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　　根据青干班学习安排，近日，**街道棚改小组，采取查阅资料、个别座谈、问卷调查等形式，就社区社会组织参与社会治理现状进行专题调研，成果如下：
　　一、社区社会组织定义及发展趋势
　　社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。社区社会组织通常具有“三小一多”的特点，即：规模小。由社区居民或社区组织自发成立，基于满足社区居民内在需求，成员人数一般不多……
　　党的十九大指出：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
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　　二、**区社区社会组织参与社会治理成效及不足
　　**区地处**市中心城区，是**市的经济、政治、文化中心，总面积289平方公里，辖2乡1镇11个街道办事处，127个社区（村），总人口73万人，流动人口近10万人。截止**年底，登记管理的社区社会组织67家，占登记管理社会组织总数的17%，社区社会组织在基层社会治理中发挥了积极作用。
　　一是成为公共服务的有效补充。文化体育、健康养老、教育托管、心理健康等领域，初步形成政府与社会有效对接，覆盖广、层级多的公共服务体系。如……
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　　三是成为群众自治的有效途径。家委会、业委会等社区社会组织，整合吸纳社会资源，开展差异化、个性化“微治理”，激发了居民在社会治理的“神经末梢”，开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的活力，社会治理满意度得到提升。
　　冷静分析，社区社会组织发展也存在一些短板，一定程度上制约了其参与社会治理效果，主要表现为“五不”：
　　一是发展不均。各类社区社会组织之间发展不均衡，导致不同社会治理事务重心下移程度存在较大差距。文体类社区社会组织采取自筹、接受捐助等方式，在数量上具有优势，基层公共文化服务社会化程度相对较高；服务类社区社会组织采取政府购买服务的方式，能够提供实际服务项目的在组织实力和发展规模上具有优势……
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　　四是合力不够。社区社会组织参与社会治理过程中，缺乏枢纽型社会组织的统一引导和支撑，“碎片化”服务现象较为普遍，难以集中力量办大事。目前，全区真正发挥重大作用的枢纽型社会组织，仅有学田工志愿服务联合会等少数几家。不同类型社区社会组织关联度不够……
　　五是保障不优。一方面，社区社会组织法律地位不明确，存在着“业务部门无力管、登记备案机关无法管、街道社区无权管”的现象，缺乏行之有效的规划、引导和监督，特别大量小微型社区社会组织，长期处于“自生自灭”、“摸着石头过河”状态。另一方面，政府部门没有制定专门的社区社会组织扶持引导政策……
　　三、意见建议
　　要从八个方面入手，着力提升社区社会组织参与社会治理能力。
　　一是推动社区社会组织承接公共服务。制定政府购买社会组织服务标准、流程，加大信息发布力度，鼓励社区社会组织以竞标的形式参与公平竞争。养老助残、生活服务、志愿服务等民生关注度高、适合由社会力量承担的公共服务领域，把向社区社会组织购买服务纳入财政预算管理，减少对社区的直接投入，转变为对社区社会组织的奖励性、委托性、补贴性投入，并逐步向其他公共服务领域推广……
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　　六是建立考核激励制度。将枢纽型社会组织、社区社会组织培育纳入对街道、社区孵化部门绩效考核。充分发挥社区党组织和居委会作用，鼓励社区党员、社区干部，充分运用人口信息、人脉关系和社会网络……
　　七是规范社区社会组织监督管理。加强登记备案机关、业务指导部门、社区对社区社会组织的联合监管，探索建立“社区社会组织监督员”等第三方监管制度。加强已登记的社区社会组织日常活动、负责人、资金往来、信息公开等方面的管理……
　　八是营造社区社会组织发展的良好氛围。加大社会宣传、新闻宣传力度，提高社区社会组织的社会认知度，激发群众参与活力。开展社区社会组织品牌创建和品牌项目推广，建立学习交流机制，分享先进经验。

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