以法律风险防控为抓手
全面深入推进**烟草法治管理体系建设

全文字数：3996

尊敬的各位领导，同志们：
　　大家早上好！我今天分享的题目是：“以法律风险防控为抓手，全面深入推进**烟草法治管理体系建设”。
　　在正式分享之前，先给大家看两个例子。第一个例子是看一封挂号信，挂号信的内容是向**区烟草专卖局申请“政府信息公开”。咋一看是一个很简单的政府信息公开申请。其实不然，因为申请公开的内容是我局曾经办理的一起行政处罚案件……
　　第二个例子……
　　反观这个餐饮服务外包项目，**烟草采购流程、合同框架内容、合同履行都是依法依规进行，但在具体操作过程中，细节瑕疵不断……
　　实事上，作为依法实施特殊管理体制的行业，烟草行业始终高度重视法治建设，**区烟草专卖局也是始终依照《烟草专卖法》开展生产经营管理工作。但随着我国法治化进程日益加快，公民法律意识不断增强，行业发展不仅面临着更趋严峻复杂的外部环境压力，也面临着多年高位运行后持续增长的压力……
　　一、在思想上再提升，树立依法治企理念
　　法治，是人类社会文明进步的重要标志，也是一个地区核心竞争力的重要体现。从大的层面讲，要构建法治政府，厘清行政边界，既不能越权滥作为，也不能怠权慢作为，更不能弃权不作为。从小的层面讲，作为企业要坚持依法治企、依法行政、依法管理，构建法治企业……
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　　但是这些措施还不够，随着新兴媒体的快速发展和人们阅读认知习惯的改变，传统的普法宣传方式还是具有一定的局限性，普法宣传的深度、广度还不够，要充分利用机关、社区、网点等场所，借助短信、飞信、微信、公从号等新兴载体，积极开展和参与……
　　二、在体系上再完善，织密法律风险防控网
　　面对日益更新的市场环境，企业提前做好法律风险防范是尤为重要的。如果不重视对法律风险防范体系的构建，或在体系构建上不够完善，不仅会给企业带来经济上损失，甚至会给企业造成严重的法律后果。过去几年，**烟草坚持“全员参与、全程梳理、全面覆盖”原则，按照《企业法律风险管理指南》国家标准，建立了企业法律风险防控体系，它的特点是：涵盖全部业务流程……
　　当然，这套体系也还存在一些漏洞和不足，比如如何把权利关进法规制度的笼子，如何让人人都熟悉法律风险防控岗位手册并熟练运用等，都还需要进一步研究和补齐。
　　三、在交流上再强化，充分整合法治资源
　　近几年，**烟草积极搭建对外合作平台，加大交流合作，有力地推动了法治烟草建设。**年至今，已有**以及我市多家单位的法规人员参加交流培训。与中国**大学企业法务研究中心、**公司合作，成立烟草企业法务研究中心，针对依法治企、行政执法、合同管理、劳动用工、风险管理等难点、热点问题，先后举办法律事务培训和高峰论坛14期……
　　下一步，**烟草在这方面应当进一步深化拓展对外交流合作的空间，开展多维度、多层次的交流合作。
　　四、在特色上再升华，打造依法治企品牌
　　近几年，**烟草法治管理体系日趋完善，依法行政、依法经营、依法管理水平不断提升，行政许可服务窗口连年被评为辖区“文明服务窗口”，行政执法案卷连续在市、区两级案卷评查中保持优秀；行政执法行为未发生行政复议改变原决定及行政诉讼败诉……
　　这位老先生，他的身上有着多样的“标签”。第一，他是香港居民，和香港大公报有着密切联系；第二，他父亲是社会知名人士，是人民大会堂总建筑师、民族文化宫、民族饭店、钓鱼台国宾馆总设计师；第三，他维权意识非常强，曾因个人原因起诉过区政府、公安、城管、房管、住建委、街道办事处等行政机关……
　　通过这个故事可以看出，**烟草的法律风险防控工作还是做得比较扎实的，虽然在开头的时候，我举了两个例子里都有一些瑕疵和不足，总体看比较完善……
　　最后，再次感谢在座的各位领导、同志们给我提供这样一个学习交流的机会。谢谢大家！

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