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　　十九大报告指出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这也是未来基层社会治理的目标和方向……日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。
 　　一、城市社区精细化治理的概念和定义。
　　党的十八届五中全会提出“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构筑全民共建共享的社会治理格局”。治理精细化是指在绩效目标指导下，通过机构部门的科学设置、管理流程再造来推动 “粗放式”治理思维的转换，实现治理各方管理框架的标准化、执行的细节化以及服务的人性化。
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　　城市社区精细化治理是一个连续过程，强调治理的动态性，使治理过程规范化、治理程序标准化，把因果控制和过程控制相结合，秉承对于治理持续改进、提升和优化的精神和价值追求。城市社区精细化治理从本质上是实现治理能力和治理体系现代化……
　　二、当前我区城市社区治理的现状。
　　（一）基本实现了城市公共部门依法治理与城市社区依法自治的衔接与互动。
　　改革开放以来，我国的城市社区治理积累了大量的经验，取得了明显的成效，并且在实践中努力创新，建立了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的格局。按照中央、省、市的要求，我区进行了诸多改革，规范各街道办事处与社区的职能，分工明确，社区自治组织从行政事务中解脱出来，全力做好……
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　　（四）突出了民生导向，加快了社区公共服务供给。
　　社会建设与社区治理必须以民生建设为突破口。近年来，我区政府高度重视民生工作，以街居公共服务改革为突破口，加快城市公共服务向社区延伸和下沉。当前，我区和街办两级在加快社区基础性服务设施建设的同时，通过设立区、街办、社区三级公共服务中心和便民服务站，加快了行政性服务和其他便民服务下沉社区的广度和力度……
　　三、当前城市社区精细化治理过程中的困境和问题。
　　（一）政府职能转变尚不到位。
　　当前，我国城市社区治理体制中存在的问题在很大程度上是由于政府职能转变尚不到位造成的。政府职能转变实际上包括纵横两个方面:从横向层面来看，它主要涉及政府与市场、社会的权力边界问题，它所解决的是政府应该承担，哪些职能的问题，即:是不是所有的事情都要有政府做，同样的事情可不可以交给市场和社会来做;从纵向层面来看，它主要涉及政府内部不同层级之间的权力和责任配置，那些必须由政府来做的事情，到底哪一级政府更适合做或说能够做的更好，这就涉及到了集权与分权的问题。从这两个方面来透视我国基层城市管理体制，就可以发现，很多问题的产生都源于政府职能转变尚不到位。首先，从横向层面来看，政府依然承担了过多的职能，很多城市管理职能都可以通过市场化或社会化的方式加以解决，但是政府在实际运作中，并未向市场和社会放权或者放权不彻底，从而造成很多不必要的职能仍然由政府来承担，政府负担过重……
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　　（五）社区管理和服务对象复杂化，社区管控难度大
　　随着经济发展和城镇化进程的加速，现在的社区既有原来的老居民，也接纳了外来流动人口的迁入，使得社区管理和服务对象复杂化，风俗习惯、生活方式、行为规范、价值观念、群体意识等方面的差异，加大了社区管控难度。各社区中都普遍存在一些素质相对较低的居民，难以认同当今社会的价值观和相关的政策、制度……
　　四、城市社区精细化治理的路径和对策
　　（一）充分发挥党组织在社区建设管理中的领导核心作用
　　党的领导是核心，城市社区建设也要依靠党组织，只有坚持以党组织为核心，才能整合各方面力量，合力建设社区。要选拔一批思想觉悟高、品行良好且具有社区工作经验的党员作为社区负责人入驻社区，确保社区工作思想步调与组织高度一致。另外……
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　　（五）加强文化阵地建设，全方位提高社区文化底蕴
　　满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮；打造优质社区，必须加强文化阵地建设，全方位提高社区品味。可利用社区宣传栏宣传惠民政策；充分发挥日间照料站、棋盘室的作用，讲解健康知识或实事；有文艺团队的社区在重要节日可开展文艺汇演；其他社区根据自身情况适时灵活开展文娱活动。可组织有意愿、有才华的居民自发成立晨练队、民乐队、体操队等文化团体，自娱自乐，区民协力共筑文化园……

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