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尊敬的调研组各位领导：
    欢迎莅临**调研指导工作！现将我省基层烟站队伍建设情况简要汇报如下，不当之处敬请批评指正。
　　一、烟站队伍建设主要措施
　　（一）围绕原料保障任务，构建组织架构，完善运行模式。按照“精简、高效”的原则，根据现代烟草农业基地单元布局烟叶收购站（点），持续推进站点资源整合，全省144个烟草站、307个收购点整合为88个标准化烟叶工作站、254个收购点。大力推进机构合署办公，部门不下设二级机构，取消收购点（线）管理职能，标准化烟站统管人、财、物各项职能，统筹基地单元各项工作……积极探索合作社与烟站服务流程及功能对接，合作社承接烟站部分服务和管理职能，推行“烟草站+合作社+适度规模种植户（职业烟农）”的生产组织模式。
　　（二）以工作职能为导向，规范岗位设置，加强人员配置。制定了《全省商业系统烟叶基层队伍建设规范》，并纳入企业标准，明确烟站标准岗位、人员配置、薪酬待遇、发展通道等内容，形成队伍建设的“工具书”。按照“因事定岗、一岗多责、以岗定员、精简高效”的原则，全面规范岗位设置……标准岗位以外的临时性、辅助性岗位，由产区公司根据实际采取公开招标方式外包，外包业务一般由具有法人资格的农业技术服务机构、烟农专业合作社承担，并以烟农专业合作社承担为主。
　　（三）着力激发基层活力，健全培育机制，发挥主体作用。一是做好“引”字文章，充实人才队伍。坚持“凡进必考”，所有进入编制内基层烟站员工必须通过省局统一组织的公开招聘考试，2005年以来累计引进大学毕业生484人充实到基层烟站。针对边远产烟县基层烟站技术员岗位留不住人的实际情况，从2015年开始，省局拿出部分技术员岗位，实行定向招聘，优先引进本地籍贯的优秀人才，适当放宽学历等招录标准，促进新进员工更好融入当地、扎根基层。二是做好“育”字文章……全省烟站分级技师、农艺师聘用率分别达到27%、32%，近三年来先后有50余名新进大学生被选拔到上级岗位，10余名聘用人员获省级以上技术能手称号后签订了无固定期限劳动合同。
　　二、烟站队伍建设存在的难点和问题
　　近年来，我省认真贯彻落实国家局关于烟叶基层队伍建设系列文件要求，烟站队伍素质不断提升，工作活力不断增强，但烟叶从业人员数量多、结构复杂、涉及面广，当前仍然存在“产区不平衡、人才留不住、人员用不了、员工上不去、管理跟不上”等一系列难点和问题，影响了基层烟站主体功能的充分有效发挥。一是产区不平衡……五是管理跟不上。目前烟站管理中存在“工作职责繁多、自主权限过小、激励效果不佳”等问题，主要表现为烟站队伍在履行大量职责的同时，没有赋予相应的权限和激励，导致责、权、利三者关系不对等，烟站队伍主体功能难以充分发挥。
　　三、加强烟站队伍建设的有关建议
　　（一）引进用得上的人才。一是制定人才引进规划。根据产业发展规划合理评估人才需求，编制基层烟叶人才引进规划和年度实施计划，加大人才引进力度，构建基层烟站人才梯队，不断为烟叶生产一线输送“新鲜血液”。二是完善选人机制。树立“分层次引进、分类别管理”的人才管理理念，基层标准化烟站可按照管理类20%、技术类30%、技能类50%的比例配备人员……条件成熟的产区，可探索从烟农辅导员中招聘一批技能过硬、经验丰富、素质较好的人员充实到烟技员队伍。加大员工横向交流力度，继续引导农学类专业人才向烟叶线回流，着力引入不同部门、不同类型的人才充实烟叶基层队伍。
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　　（四）推行落得实的管理。一是明确功能定位，各负其“责”。理顺烟站管理主体、烟农生产主体、合作社服务主体“三个主体”关系，探索合作社承担辅导员聘用、农资供应、技术服务、设施管护、人员培训等部分职能，实现烟站与合作社的流程对接，使烟站队伍集中精力抓好烟叶生产技术指导和收购工作。二是优化管理流程……实行烟叶技术员片区竞岗制度，严格控制烟农辅导员的人数总量，理清业务外包职责和内容，充分发挥烟技员作用与功能；完善三类技术主管（农艺主管、烘烤主管、分级主管）负责制，加强聘任与管理，落实待遇倾斜，建立以工作实绩为导向的薪酬动态管理机制。

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