应城有三大变化让市民称快：企业周边环境明显净化，乱收费、乱罚款、乱摊派明显减少，机关作风明显改善。

　　就在4个月以前，群众则另眼相看：“四霸六强”愈演愈烈，“三乱”之风屡禁不止，不少机关干部办事拖拉、吃拿卡要、逞凶斗狠。

　　新任市委书记何霞江在广泛听取应城干群意见后，在第一次大会上疾呼：环境关系应城的经济发展，关系广大人民群众的根本利益。整治环境，刻不容缓，治疗顽症，须下猛药！

清除“寄生虫”

　　市霸、村霸、地霸、街霸如“寄生虫”，他们长期依附在企业身上，要么强装强卸、强买强卖，要么强揽工程、强拿恶要。企业就似一块“唐僧肉”，遭他们天天啃噬。投资者望而却步，经营者心有余悸，人民群众早已深恶痛绝。

　　“四霸六强”不打击，企业永无宁日。

　　市里组织人大代表、政协委员广泛座谈，并专题调查了10个政府职能部门、重点走访了50家国有、集体、私营企业及个体工商户，对“四霸六强”广泛摸查。

　　不料，不少业主慑于“四霸六强”的淫威，敢怒不敢言，只谈现象，“不惹麻烦”，对家门口、眼皮底下的违法犯罪现象视而不见、避而远之。

　　为惩治邪恶，鼓舞斗志，4月中旬，市政法机关一举捣毁以魏专为首的第一个“四霸”7名犯罪团伙。并召开公捕大会，同时重金悬赏，发动举报。

　　一批犯罪嫌疑人如惊弓之鸟，闻风丧胆。

　　全市张开法网，市委副书记涂少维坐阵指挥，斩钉截铁：务必一网打尽，迅速公判一批、公捕一批、查处一批。

　　市里从公检法、财办、经委等部门抽调33名精干人员组成工作专班，进驻城中、东马坊、省膏矿、双环集团、青啤（应城）公司、棉纺厂等5个重点地区、8个重点企业展开了规模空前的集中整治。

　　整治专班在省银光公司进行为期1个月的重点整治，打击了以陈小艮为首的3名地霸；驻应企业省双环公司周边少数村民长期掀盗铁路物资，强行垄断运输市场，强行承揽工程，31名干警经过两夜蹲点布控，将不法村民曹树华、曹东华、刘小发等5人当场抓获……

　　到目前，全市共治安处罚36人，刑事拘留9人，逮捕13人，调处纠纷16起。

　　准确有力的打击，震慑了犯罪分子，改善了企业周边环境，企业拍手称颂。8月9日，省膏矿敲锣打鼓，向应城市委送来《感谢信》，对整治工作给予高度赞誉。

　　重点打击，标本兼治。他们组织政法机关与有关企业建立“重点保护”、联系点和法律服务点。东马坊派出所推出治安损失先赔举措，在13家重点企业实行挂牌保护。他们承诺：发生在企业内的一切案件，派出所优先办理，及时结案，企业因敲诈勒索、哄抢等造成的直接经济损失，由派出所先行赔偿。企业开始走上警企共建、长效管理的轨道。

快刀剜“毒瘤”

　　“三乱”犹如“毒瘤”，割了长，长了割，久治不愈。

　　应城市委、市政府痛下决心，打磨快刀，对“毒瘤”一刀切。

　　这个市共有执收执罚职能的单位132家。市委采取“三讲”的办法，于6月初集中这些单位的“一把手”在市委党校进行为期3天的封闭式整训，学习法规，开展自查，主动揭短，公开亮丑，打“预防针”，吃“消炎药”。

　　与此同时，一个由市纪委牵头，有监察、财政、审计、物价等部门30名业务骨干组成的治理“三乱”工作专班，分成11个检查小组，到各单位开展了“盘肠大战”。他们对这些单位近两年的所有收费进行全面清理，认真核查，共查出自立项目、自行提高收费标准、扩大收费范围等违规项目118个，违规金额560万元。

　　病灶明，下刀准。“治乱办”快刀入手，发出文件，对118个违规项目一刀切除，对违规收费单位一一发出追缴通知书，限期不交者，由市财政强行划缴。目前已冻结和追缴违规收费资金384万元，对收入不入专户，自设“小金库”等有问题的180万元资金作进一步核查处理。市公用事业局燃气办擅自自立项目，向市内燃气站收取工本费、保证金4.2万元。接到追缴通知书后，该局迅速将违规资金如数上缴财政专户。并举一反三抓整改，全局30名过去只搞收费的工作人员，现在兵分三路跑项目，2 个月内停止收费项目 5 项，引进资金800多万元。

　　此间，市委、市政府作出了“对季度性、周期性收费、罚款暂缓收罚”的决定，新闻单位记者对12条街道和150余户个体工商户进行明查暗访，将违规收费的情况在新闻媒体予以曝光。使“三乱”行为成为过街老鼠，人人喊打。

　　为从根本上制止“三乱”歪风，市委、市政府以文件形式向全市发出号令：“取消一批收费项目，降低一批收费标准，压缩一批收费范围”。对每个收费单位的每个项目进行逐一审查，重新确定应当保留或者取消的收费项目、标准和范围，用公告形式在各新闻媒体中予以公布，接受群众监督。

　　至8月底，全市已研究确定公布了4批共43个单位启动收费，与清理前相比，项目减少了93个，收费标准降低了20%左右。据测算，清费制乱后，仅今年可为企业和社会减轻负担1000多万元。

“活血化淤”通经络

　　打击“四霸六强”也好，治理“三乱”也罢，最根本的是要解决机关干部思想上的“顽疾”。

　　机关思想作风好比人的神经中枢，血脉不活，经络不通，机关运转就不灵。

　　该市从治“机关病”入手，把机关思想作风建设作为头等大事来抓，倡导“一个好班子，一支好队伍，一个好风气，一个好环境，一份好答卷”的“五个一”工作标准。

　　对照标准，市里组织两套班子在全市机关单位广泛开展调查，搜集与经济发展密切相关的服务意识淡薄、办事拖拉、吃拿卡要等方面的典型人和事。并通过广播、电视、报纸等媒体，连续曝光。

　　反面典型是一面“镜子”。各单位纷纷对照问题谈认识，深入剖析抓整改。并做到边学边改，边整边改，未整先改，把整改贯穿思想作风建设全过程，解决群众反映强烈的热点难点问题。

　　违反办事程序，也要受到处理。在应城，这是从未有过的事。

　　应城市建筑工程管理公司在一次执法过程中，因没有按照正常程序申请人民法院执行，事件通过群众举报和新闻媒体曝光后，公司经理、副经理主动承担责任，向市政府写出深刻的书面检查，并扣发自己年度奖金，对参与此事的工作人员分别作出处理。以此事件为例子，公司上下组织执法人员进行深刻反思，先后出台了公司领导干部“八不准”和行风建设“八不准”，通过加强制度建设，规范了办事程序，扭转了行业风气。

　　市工商、土管、税务、公安等30多个单位，也结合行业特点，频频推出便民新招。

　　应城市民有个共同感觉：这两个月坐公车的少了，上酒店进餐的少了，到机关办事方便多了。

　　（原载于2000年9月13日孝感日报一版头条）