编者按：应城市多方筹资创建文明城市，积累了丰富的经验，为我市各县市树起了一面旗帜。他们的作法值得各地学习和借鉴。本报今起推出“应城市创建文明城市巡礼”的系列报道，详细介绍他们的作法和成效。
铸 城
——应城创建文明城市巡礼之一
这是一组惊人的数字对比：
1986年前，应城城区仅4条狭窄的街道，无一条水泥路面，自来水日供水量不足5万吨，城市居民人均居住面积5.7平方米，通讯联系是清一色的“摇把子”。
1998年，城区主次干道发展到25条，路面硬化率达到100%。自来水日供水量达到12万吨，供水普及率达到100%。城市居民人均居住面积提高到18.2平方米，2.6万门程控电话的开通，拉近了应城与世界的距离。城区还开通了5路公共汽车。
短暂12年，一座崭新亮丽而充满希望的“花园式”城市——应城，展现在人们眼前，徜徉于绿树、花草装点的中心城区，一条条洁净宽阔的水泥大道纵横交错，一排排错落有致的鳞次栉比的高楼竞相耸立 。
1992年底，江泽民总书记视察应城时，连声称赞应城“建设得好，管理得好”。
1996年，应城市作为孝感市唯一的一个县市，被省委、省政府命名为“省级文明城市”。
“省级文明城市”的桂冠，饱蘸着应城人的心血和汗水。
1986年，国土面积1103平方公里的应城，经国务院批准撒县建市。建市之初，独具远见和慧眼的应城市决策者们，将城市规划视为建设城市和管理城市的基本依据。在广泛征求人民群众和有关部门意见的基础上，进行充分的技术、经济论证和多方案的比较、优化，集体决策，使之尽量科学合理。市委市政府先后组成5个小组，实地考察了21个县级市和5个中等城市，尽可能吸收他人所长，并委托湖北省城市规划设计研究院编制了《应城市城市总体规划》报省政府批准后实施。根据应城地下矿藏资源的分布特点，确立了东部为盐化工业区，西部为石膏建材工业区，中心城区在东西结合部5公里段面向南北拓展，与东西两个发达办事处——东马坊和长江埠对接，形成三个组团，再向周围各镇辐射，成为“众星拱月”的总体分布，城市周边郎君、黄滩、四里棚等处镇又以汉宜公路“一线串珠”，使之各具特色而又浑然一体，构成点、线、面一体化的新型城市格局。
“铁打的规划流水的官，届届都按规划办”，这是对应城决策者的真实写照。
建市12年来，市委市政府领导换了几届，但执行城市总体规划始终做到坚定不移、不乱开口子，确需调整和完善的方面，也要遵循城市总体规划，按程序决策审定。
实施“一线串珠”的工程，是该市城市总体规划的一个重要部分，但由于离闹市区较远，不少单位以种种借口不愿参与实施，导致该工程进展缓慢。新任市长李广波到任后，坚持“任何新建项目，必须服从城市总体规划”，10多家机关、部门迅速参与工程建设，加速了组团式城市格局的形成。
市里始终坚持“规划一张图，审批一支笔、建设一盘棋”的原则，对规划实行高度集中的统一管理。将本市城市规划区内的各街道办事处、各类开发区、工矿和村庄纳入统一的规划管理范围，规划管理权集中在市人民政府及其规划管理部门的手中。日常的建设项目一律由市规划部门审查，分管城建的副市长审批；重大建设项目由市委、市政府集体研究，分管城建的副市长签批，并严格规划执法，设立了“应城市人民法院规划管理巡回审判庭”。
如果说科学规划为应城创建文明城市勾画出一幅理想的蓝图，合理布局、综合开发、配套建设则为应城构建整体框架描下了浓墨重彩的一笔。
科学规划，可圈可点。
撒县建市以来，应城城市建设基本封闭在老城墙的圈子以内，见缝插针，布局凌乱，建设密度过大，基础设施严重超负荷运行。
1987年起，应城抓住城市经济体制改革的机遇，按照现代化文明城市的建设要求，确立了依托老城、建设新区、综合开发、区域推进的城市建设思路，开展了为期3年的大规模的城市基本建设。以开发城东新区为突破口，坚持统一规划设计、统一征地、统一拆迁、统一施工、统一配套、统一管理，对城市占道经营的问题，进行重点整治，拆掉了800多个乱搭乱建的摊棚，并新建起一批市政公用基础设施，到1990年，城东已成为一个基础设施完备、布局合理，总面积达180公顷的新城区。
1990年开始，应城又进行了为期3年的配套建设城市综合管理。以迎接第二届全国农运会为契机，改造老城区、完善拓展新城区，全市先后确立了市场经济技术开发区、月圆小区、城南新区、城中个体经济小区和汉宜公路“一线串珠”工程等若干区域，分别进行综合开发。借鉴新区开发的经验，实行规划一片、改造一片、配套建设一片，采取国家、集体、个人一起上的办法，对解放街、振兴街、建设街等旧城区进行全面改造，并实现了水、电、路、邮等全面配套，从根本上解决了设施不配套、建筑物拥挤、街景与新区不协调的问题，使新老城区建设融为一体，增添了新的城市景观。
伴随着街道的拓展延伸，电视大楼、邮电大楼、应城宾馆等大批古今相融的建筑物拔地而起，过去较为单一的宣传文化娱乐设施，已向多元化迈进，电台、电视台、有线电视台、报社、科技馆、奥斯卡影宫、工人文化宫、老年人活动中心、体育中心等一应俱全，人民公园、街心公园一批游乐景点已成为市民最佳的休闲去处。
12年间，市政府先后出台了城乡道路建设基金、机动车辆购置调节基金等五项政策，累计投入城市建设资金达3.6亿元，一座设施齐全，功能完备，环境优美、充满朝气的现代化新城横空出世。
（原载于1998年4月23日孝感日报一版头条）
