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　　一、纪委委员发挥作用的意义
　　（一）发挥纪委委员作用有利于提升纪检工作水平。作为党的纪律检查委员会的组成人员，参与党风廉政建设的领导工作，充分发挥其作用，有利于推进纪委全委会决策的民主化、科学化、规范化，促使各项工作更加贴近实际，增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。
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　　二、**县纪委委员的人员构成、履职情况及存在问题
　　（一）委员组成。**县本届纪委共有委员19名，其中纪委常委6名。从委员来源看，县纪委、监察局**人，乡镇纪委书记**人；其他部委办局**人，主要来自于县内组织、审计、法院、宣传等部门。
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　　三、制约纪委委员作用发挥的主要因素
　　（一）从选拔任用看，存在“三个不够”。一是岗位不够稳定。由于纪委委员工作变动、职务调整，有的委员不能再任委员，或者现有岗位与党风廉政建设与反腐败工作的关联度下降，导致委员虽然固定，但稳定性不足。二是结构不够合理。从**县调研情况看，在年龄结构方面，纪委委员年龄在50岁以上的占**%，5年一届未履职满，已经有4名退居二线；在工作经历方面，没有纪检工作经历的占**%，委员结构不够合理，制约了委员作用发挥。三是理念不够科学。目前，纪委委员特别是兼职委员的选拔任用理念仍然存在误区，一方面，或多或少地把委员作为一种“荣誉”；另一方面，兼职纪委委员从领导干部中选拔任用的惯性思维依然存在，并没有完全从有利于工作的角度出发。
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　　（四）从委员自身看，存在“三个不强”。一是履职意识不强……三是履职保障不强。大部分兼职的委员是单位主要领导，平时事务性工作多，还有的委员虽是副职，但身兼其他职务，兼职情况比较普遍，工作比较忙，无论是时间还是精力，都很难达到岗位要求，大多都是应付了事，难以履行委员职责。
　　四、对策建议
　　（一）坚持“两个优先”：选优配强委员
　　解决“戴帽不履职”问题的核心在人。要始终以“强化纪检监察工作”为中心，以优化委员结构为关键，创新选人用人理念，打破以往兼职纪委委员从领导干部中任用的传统观念，选拔政治过硬、业务素质高、适应岗位需求的党员干部担任纪委委员，选优配强委员队伍。重点是坚持“两个优先”：一是优先选拔综合素质过硬的人员。从履职必备素质角度出发，通过所在组织推荐，按照德才兼备的原则，认真配合组织部门做好考察工作。严格选任标准，政治素质过硬、业务能力高，有过纪检岗位履职经历、热爱纪检工作的党员干部优先选拔任用。同时，要建立委员能进能出的机制，结合委员的履职能力，依据委员的工作实绩，对业务素质低、工作作风差、履行职责不积极、不到位的人员，及时调整出纪委委员队伍。二是优先选拔适应工作需要的人员。从岗位需要角度出发，在选拔任用过程中，优先安排重点领域和重要岗位、党风廉政建设薄弱地方、反腐败协调小组成员单位的党员干部担任纪委委员。综合考虑是否能胜任一届五年的工作，优先选拔年轻、身体健康的党员干部担任纪委委员。同时，对因调往异地、身患重大疾病、退休或退居二线的委员，应按照干部管理权限，免去其委员职务，并及时进行增补，避免因工作变化、年龄、身体状况等多方因素造成断档，保持工作延续性。
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　　（四）健全“五个机制”：聚集监督合力
　　要进一步健全委员决策参与、巡察联动、协调配合、质询评议、调研反馈等工作机制，形成整体联动、相互协作的运行格局，充分发挥纪委委员在纪检监察中的作用，集聚监督合力。一是健全决策参与机制，发挥“智囊团”作用……五是健全调研反馈机制，发挥“情报站”作用。建立委员调查研究制度，注重“点线面”相结合，定期调研联系点、所在条线和面上情况，并明确撰写调研文章任务，及时发现一些倾向性、苗头性问题，提出意见建议。建立委员提交建和反馈制度，在充分调研的基础上，参照人大代表、政协委员做法，要求委员定期提交落实“两个责任”、党风廉政建设等方面的提案，对委员提案和案件线索，纪委相关科室要限期办结、及时反馈。
　　充分纪委委员职能作用，是推动全面从严治党的现实需要。基层纪委应深入学习贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，与时俱进，开拓创新，着力破解当前“戴帽不履职”的难题，督促委员积极履职，发挥作用，推动全面从严治党，着力形成党风廉政与反腐败工作的强大合力。

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