这是一部堪称秉承先辈昭示后人的杰作；

　　这是一座不朽的民心丰碑。

　　夜晚，华灯初上，广场上便游人如织。有的随着优美的旋律翩翩起舞，也有的三五成群玩耍嬉戏，到处一片祥和安宁。白天，清爽亮丽的大街上，绿草茵茵，花香沁脾，车流人流有序。

　　15年前，这里可是几条暗黑的胡同，四周被“臭水潭”、“沼泽地”包围，吃水难、行路难、乘车难、入厕难，居家夜不出户，生活寂寥。

　　这一鲜明变化，源于为城市建设洒下辛勤汗水的应城市建设者们。

始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，做到“铁打的规划流水的官，届届都按规划办”

　　规划在前，建设在后。

　　提起规划，让应城人把玩不已。如今，有多部规划经过专家论证，被评为优秀设计成果一等奖，有的还被省建设厅列为全省的范本。

　　应城市讲究规划的科学性。每编制一项城市规划，市政府主要领导都要亲自参加，并注重反复广泛征求人民群众和有关部门的意见。

　　建市初期编制第一部城市总体规划时，市委、市政府先后组织5个小组，实地考察了21个县级市和5个中等城市，勾画出一个高起点、可持续发展的“组团式”新型工业城市发展格局。

　　应城城不大，但气魄不小。与其说是历届领导规划得好，不如说是建设的“接力棒”传送得牢固。

　　一套较完备的城市规划，是建设和管理好一座城市的必要前提和基础，只有严格实施规划管理，才能实现规划目标。在规划管理过程中，应城市始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则。

　　有名顺口溜叫做“铁打的规划流水的官，届届都按规划办”，在应城流传甚广。建市15年来，市委、市政府换了几届，有关部门领导也历经几任，但执行城市总体规划始终做到坚定不移，不开口子。

　　在应城搞建设，规划大于一切。没有规划部门核发的选址意见书，计划部门不批准土地利用计划；没有规划部门核发的建设用地规划许可证，土地部门不办理土地出让或划拨手续；没有规划部门核发的规划定点通知书，计划部门不批准年度基建计划；没有规划部门核发的建设工程规划许可证，建管部门不办理施工许可手续，房管部门不颁发房屋所有权证。

　　执行规划，“钉是钉，铆是铆”。

　　撤县建市以前，应城城市建设基本封闭在老城墙的圈子以内，见缝插针，布局零乱。建市之初，应城市冲破传统的思维定势，确立了依托老城，建设新区，综合开发，区域推进的城市建设思路。

　　在旧城改造过程中，城中办事处长湖村11户居民未经批准，擅自在自己的承包地上新建住宅楼，构成违法用地，规划、土地部门作出限期拆除的行政处罚决定。尽管有几户居民托人说情，有的亲戚还是市里的“头”，但规划、土地部门严格“法办”，依法申请人民法院强制执行，拆除了所建的11栋违法建筑物。

为人民群众办好事、办实事、谋利益，是建设文明城市的出发点

　　应城将文明城市创建作为一项造福于民的“德政工作” 来抓，每年直接办十件有关经济建设、社会发展、利市利民的实事；每年财政投入、社会投入修建街道、楼房、绿地、公用设施，实施净化、美化、硬化、绿化、亮化工程；每年提出一套行之有效的长效管理办法，使市民安居乐业，车畅其流，人畅其流，物畅其流，市容市貌整洁美观，经营秩序井然。

　　加快城市建设，资金不足是突出的制约因素。近几年内，应城仅中心城区每年用于城市道路、绿化、住房建设、市场建设、供排水管网安装以及邮电、电力等基础设施建设的资金都在1个亿以上，而市财政注入的投资不过500万元。这笔巨额资金从何而来？应城市倡导“人民城市人民建”，只要有益于城市基础建设， 有利于市民的事情，谁愿意出资，政府一路“绿灯”。

　　这里列举一组数据：建市15年，全市改造新建城市主街主道13条，新增城市道路总面积51.42万平方米，市区人均拥有道路面积12 .1平方米；扩建了自来水厂，铺设供水主管74.6公里，排水管网52.5 公里，城市日供水能力达到6万吨，给水、排水功能不断增强；新建、改造公厕、垃圾中转站等城市环卫设施54座，垃圾清扫、清运、处理率达100%，改善了城市环境；建成了月园小区、园丁新村、泰和花园等多处环境设施配套的居住小区，城市人均居住面积达13.5平方米；新建了育才路、会堂绿地、杨家台绿地、东入口环境艺术工程等9处景点，新增绿地面积7 .3万平方米，树木花卉从100多个品种增加到200多个，城市绿化覆盖率达36%，绿地率达31%，人均拥有绿地面积7.5平方米；建设了东大街、蒲阳大道等主街主道大型霓虹灯等100多个亮点工程。

　　应城市区没有几处规模大的休闲广场。市里决定，在月园小区新建一处广场，面积8万平方米，几十年不落后。有人问：有必要搞这么高的标准吗？市委书记何霞江在几次大会上铿锵有力地回答：“我们的建设不是多了，而是少了，发展速度不是快了，而是慢了！只要是为人民办实事、办好事，花再大的代价也值！”

　　几个月时间，由月园小区投资1400多万元承建的应城广场展现在市民面前，整齐的绿化，齐备的路灯，宽阔的路面，如一幅气势恢宏的画圈，将四周数千家居户、企业连缀在一起。还在工程开工建设时，数十家门店早被抢购一空。

　　让应城人引以为荣的，是城市建设。但应城人不囿于眼前，他们正用智慧灵巧的双手勾勒出一幅新的城市蓝图。现在，全长10870米的应黄公路（城区段）、古城大道南段、肖湾路、站前路、规划路等“三纵两横”道路骨架拉开，5.2平方公里的南区建设高潮跌起，高品位的绿化、高规格的广场，凝固美与流动美交相辉映，相得益彰，构成了一幅绚丽多彩的城市风景画。

文明城市创建既是精神文明建设的重要载体，也是物质文明建设的重要内容和无形资产，同时也是生产力。

　　文明城市“三分建，七分管”。

　　城市管理涉及面广，制约因素多，是一项复杂的社会系统工程。有时刚清扫得干干净净的街面，瞬间就污水满地。

　　有年夏天，省里派出一个检查团到应城检查文明城市创建成果，几近苛刻的检查人员花两天功夫对应城大街小巷全部搜罗一遍后，没说一个“不”字，就在临走时，有人提出对卫生“死角”杀个“回马枪”。不料，不该看到的一幕果真发生了：垃圾暴露，蚊蝇超标……

　　这一戏剧性的玩笑，对普通市民也许算不上什么，但对应城市委、市政府领导一班人来说，这可不是一般的震憾，至今仍刻骨铭心。

　　城市好比人的“脸面”，市民素质高低直接反映出城市的品位与形象。他们的思想认识也由此上升到又一高度：文明城市创建不是做做样子，摆摆架子，应付检查，它是精神文明建设的重要载体，也是物质文明建设的重要内容和无形资产，同时也是生产力。

　　实施群治战略，各方协调，综合管理的强势一浪高过一浪。从1993年开始，应城市将城市建设作为一项“形象工程”来抓，成立了创建文明城市领导小组，由市长任组长，分管城建的市委副书记、副市长和政法委书记、宣传部长任副组长，各有关部门一把手为领导小组成员。并成立创建办公室，代表市委市政府履行文明创建工作的协调、检查、督办职能。

　　环境卫生、摊点管理、交通秩序是文明城市创建中的三个“老大难”。应城市把这些群众不满意而又难解决的问题作为突破口，一抓到底。

　　推行以包卫生、绿化、秩序和设施完好为主要内容的“门前四包” 责任制，设立门前监督岗，专人管理，常年不断；

　　采取教育引导，加强督查的办法，让“马路市场”、“游街叫卖”的个体摊贩归点进店经营；

　　实行人车分流，单双日营运制，控制城区营运麻木的士数量。

　　“创文明城，做文明人” 。从机关到学校，从工矿企业、社区到楼栋、家庭，人人争当文明市民，人人有包保街道和责任区。

　　市民素质由量变到质变。有年夏天，一外地老板得知应城环境好，慕名到应城投资兴业。来到市区，正遇上雷雨大作，停靠在一店前。店主笑脸相迎，递上热茶、搬凳让坐。客商大为感动，当即落户应城。

　　从1999年11月11日起，应城市区决定禁放烟花爆竹。当日晚，市里动用一支规模不小的警力，决定24小时蹲点监控。说禁当禁。24小时过去，百余人硬是扑了个空。迄今为止，无论哪个新商店开业，哪座建筑落成，或哪户居民办喜事，都不再燃放烟花爆竹……

　　1992年，江泽民总书记来应城市视察时，称赞应城市“建设得好，管理得好”。1995年，应城率先进入“省级卫生城市”行列，1996年，又被授予“省级文明城市”荣誉称号，1999年，同时获得“省级卫生城市”、“省级文明城市”、“湖北省规划建设管理‘楚天杯’”三项桂冠。

　　应城，一座“大手笔”挥就的秀美园林城，既是65万应城人生于斯长于斯的幸福家园，又成为中外客商瞩目的投资热土。

　　【点评与体会】“不重复别人更不能重复自己”，这是我多年做新闻的基本原则，也是做人的一条准则。文明城市建设的稿件，我写过多篇，但就怕雷同。因为自己想创新都不能，每次采访，一些采访对象都是照搬材料。2001年是应城建市15周年，这篇稿件是应付形势而作。尽管不想重复过去，但有些句段不免有从“三铸”系列报道中信手掂来之笔。