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在党中央大力实施精准扶贫战略的新形势下，农村基层党组织作为精准扶贫的组织者、实施者和推动者，必须要发挥其“领头羊”作用，引导广大党员和群众积极参与、共同努力，实现贫困人口脱贫致富目标。近年来，**省**县立足县情实际，扎实抓好农村基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，走出了一条精准扶贫与基层党建相互融合、相互促进的新路子。
一、背景原因
**省**县辖……全县现有农村基层党组织**个，农村党员**万人。
党十八大以来，习总书记多次强调精准扶贫，并提出了“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的“六个精准”要求。201*年11月，中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确指出，“切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”但是，在推动精准扶贫工作中，贫困村党组织的作用未能充分发挥，主要存在以下三个方面问题：
（一）思想观念有待更新。当前，扶贫工作已经进入精准扶贫阶段，农村基层党组织的领导力、决断力、执行力是扶贫工作精准发力的关键，直接关系到扶贫政策的有效落实。部分贫困村党组织，思想观念陈旧，缺乏带领群众共同致富的信心，片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，对帮扶的内涵理解片面，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。
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二、主要做法及实践成效
近年来，**县深刻领会、准确把握精准扶贫的新任务、新要求，找准切入点、选实着力点，把农村基层组织建设融入精准扶贫大局，扎实推动脱贫攻坚工作。
（一）强化组织建设，打造党建扶贫“火车头”。始终把基层组织建设作为党建扶贫的重中之重，确保农村党支部真正成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。一是抓建设，让村级班子更“强”。从整顿软弱涣散党组织入手，补齐基层短板，选优配强班子。201*以来，全县完成11个扶贫村软弱涣散（后进村）党组织整顿工作，按照“能人引领、强村带动、整顿提升、示范创建”的要求，着力解决“班子软、能力弱、队伍散、经济穷”问题，力求贫困村党组织一个都不掉队。把回乡退伍军人、致富能人、大学生村官列入后备村干部重点培训对象，全县33个贫困村共确定71名后备干部，发挥后备村干部参与村级事务管理和脱贫攻坚工作作用……三是抓作风，让为民服务更“好”。推行村干部“坐班走访”制度，确保村级活动场所门常开、人常在、事常办；村“两委”成员“走村不漏户、户户见干部”，不断提升村级党组织的服务功能。进一步健全村级民主管理、民主协商制度，深入推进“一会两票”工作机制，有效甄别扶贫对象，可行论证扶贫项目，精准设置扶贫方法。完善乡村治理机制，设立公示栏和政策“明白墙”，定期公开党务、村务、财务，接受群众监督。
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（四）强化扶贫举措，打赢脱贫致富“攻坚战”。找准农村基层党建与扶贫攻坚的切入点和结合点，采取多种措施，确保精准扶贫成效。一是重抓资金帮扶。建立财政资金增长机制，今年落实县级财政扶贫资金929万元，较上年增长3倍，对上争取专项资金1346万元。组织51家机关单位、21家爱心企业、36个社会组织等与33个贫困村开展结对帮扶活动，落实帮扶资金1560万元；发动社会爱心人士与贫困户结对，捐助产业帮扶资金25.8万元；实施军民深度融合“520”计划，驻军部队与革命老区**村结对共建，帮助贫困村新建50泉水鱼塘……四是重抓就业帮扶。通过“企业+贫困村+贫困户”的模式，加强信息服务、加大技能培训，大力开展来料加工、手工编织等帮扶工作，在**等地的部分贫困村通过引导县义安饰品加工厂到村开展来料加工的方式，组织近200户贫困户居家就业或家门口就业，平均每月可为每户增收1000余元，成效显著。
三、经验启示
**县在推进脱贫攻坚过程中，始终坚持“党建引领精准扶贫”思路，充分发挥各级党组织政治引领功能和全体党员干部先锋模范作用，在促进扶贫开发与基层组织建设有机结合、深度融合方面取得了明显的成效，走出了一条精准扶贫的路子。
（一）以人为本，“思想扶贫”是关键。扶贫先扶志。脱贫致富的主体在群众，仅靠党委、政府的推动是远远不够的，没有群众的积极性不行。由于多年的贫困，村级党组织凝聚力不足，组织建设弱化，不能发挥其战斗堡垒作用。一些党员干部、贫困群众对于脱贫攻坚的信心不足、能力不强。针对这些问题，**县坚持以人为本，把加强基层组织建设作为党建扶贫的切入点，着力配强村级班子，抓好党员队伍建设，切实增强班子和党员干部的凝聚力、号召力和向心力；号召党员干部先干一步，率先脱贫，提高了党员对党组织满意度、群众对党组织和党员满意度，把党心和民心紧紧联系在了一起。同时，以宣传教育为抓手，激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，从思想上、源头上推动脱贫攻坚，为精准扶贫奠定了坚实的基础。
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实施精准扶贫战略，需要党建引领，需要党员先行。农村基层党组织应切实转变作风，积极开拓创新，发挥其先锋模范和战斗堡垒作用，带领贫困群众尽早走上致富路。
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