突出重点抓改革　扭住关键促创新
持续增强经济社会发展的动力和活力

全文字数：6758

　　按照会议安排，下面我代表县委全面深化改革暨实施创新驱动发展战略领导小组作专题发言。不妥之处，请各位领导、同志们批评指正。
　　**年，在县委的坚强领导和市委改革办的有力指导下，县委全面深化改革暨实施创新驱动发展战略领导小组坚持把全面深化改革作为“关键一招”和根本途径，把创新驱动发展作为根本动力和总推手，注重机制完善，在协调推进中凝聚工作整体合力，注重试点示范，在先行先试中发挥突破带动作用，注重系统集成，在统筹谋划中协同推进各领域改革创新，着力破解制约发展的体制机制障碍，持续增强促进经济社会发展的内生动力，行政审批、农村产权、工商登记注册、投融资、民主法制和司法体制等领域改革强力推进，生态工业园区双创示范园区、现代农业园区、食用菌产业园等双创基地加快建设，**创新创业大赛成功举办，全县党员干部群众抓改革促创新的思想意识明显增强，全面深化改革暨实施创新驱动发展战略工作在积极探索实践中有力有序推进。
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　　重点抓好以下几个方面的工作：
　　一、把牢供给侧结构性改革主线，着力提高经济发展质量和效益
　　供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。对我县而言，推进供给侧结构性改革，重点在扩大有效供给，核心在提高发展的质量和效益，抓手是推动“三去一降一补”取得重大进展，特别是在降成本、补短板方面取得实质性突破，促进全县经济转型升级、提质增效。
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　　二、紧盯重点领域关键环节改革，着力破除制约发展的体制机制障碍
　　攻克制约经济社会发展的体制机制障碍，必须加快关键重点领域改革。坚持以新发展理念为引领，找准改革的切入点和突破口，在改革系统配套、重点突破和落地见效上狠下功夫，纵深推进重点领域和关键环节改革，切实增强改革的针对性、系统性和实效性。
　　着眼提高政府行政效能，深入推进“放管服”改革。坚持把深化“放管服”改革作为“先手棋”和“当头炮”，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。持续推进简政放权，继续调整优化一批行政审批事项、投资审批核准权限、前置审批及中介服务事项，进一步完善“三张清单一张网”，最大限度为市场主体松绑。按照权力和责任同步下放、调控和监管同步强化的要求，进一步规范行政许可行为，加快推进“互联网+政务服务”，实现各单位行政审批事项全部在政务服务中心集中办理，全面推行网上行权，推动政务大厅和网上大厅融合，建立网上并联核准和协同监管机制，切实加强事中事后监管。全面落实“先照后证”“五证合一、一照一码”“一址多照”和集群注册等商事制度改革，放宽市场主体准入条件，进一步降低创业门槛，确保各类新增市场主体稳中有增。
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　　三、加快实施创新驱动发展战略，全力推动大众创业万众创新。
　　创新是引领发展的第一动力，坚持把创新摆在全县发展的核心位置，发挥科技创新对经济发展的引领作用，促进新技术、新业态、新模式蓬勃发展，努力打造经济增长新引擎。
　　提高科技创新能力。建立完善政府、企业和科研院所联动协作机制，优化科技力量布局，推动产学研用紧密结合。强化企业科技创新主体地位，重点支持工业企业主导构建产业技术创新联盟，力争新发展高新技术企业4家，市级工程技术研究中心2家。深化院（校）地（企）协作，鼓励企业自建或与高校院所共建技术中心、实验室等研发机构，提高企业自主创新能力。以马铃薯主食化、中药材萃取、食用菌精深加工等技术为切口，转化一批特色突出、自主创新的科技成果。充分发挥六坝现代农业示范园区辐射带动作用，加快农业科技推广普及。落实科技创新奖励制度，完善科技成果转化和收益分配机制，促进科技创新与市场对接，推动先进适用技术转化应用。
　　培育创新创业主体。加快生态工业园区人才政策特区建设，鼓励科技人员、农村青年带头创新创业，引导大学生、**籍在外成功人士回乡创业，进一步激发全社会创新创业活力。巩固提升全国小微企业创新创业示范基地成果，全面落实“黄金19条”扶持政策，着力打造“六个一批”工程，发挥中小微企业创新创业孵化园、中药材中小微企业创新创业孵化园、**交通大学**科技园、大学科技园西部联盟创客驿站、众创大厦、创客公寓等各类创新创业基地作用，着重引进具备创新能力的工业企业、企业家入驻创业基地和孵化园发展。支持潜力大、成长性高的市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快形成小微企业“铺天盖地”、大中企业“顶天立地”的发展格局。
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