保护环境，消除污染，建设资源节约型和环境友好型社会，是新时期新阶段深入实践科学发展观的必然要求，有利于经济社会的全面可持续协调发展。
　　仅管如此，但在一些地方仍存在着“单纯的发展论”思想，甚至出现了“不息以牺牲环境为代价去换取暂时的经济利益”的现象，给基层环保执法带来了极大的困难和不利影响。一是在一些经济欠发达的地方，政府为了招商引资，出台了一系列的优惠政策，在“让利再让利”的基础上实在没有“让”的地方了，就让“环保”；二是一些地方对重点企业，由当地“四大”班子领导包帮扶持，每人一个企业。相关的职能部门到企业检查，须经包帮扶持的领导同意；三是一些基层环保部门环保执法手段落后，致使环境执法更加困难。由于一些地方在环保能力建设的投入上严重不足，基层环保部门没有快速的应急环境监测仪器设备，特别是对那些瞬间排放异常气味的废气无法进行取证，难以认定其是哪个企业排放的废气，或明知是某个企业排放的异味废气，但企业不承认，也很难对其进行有效的环保执法，进而造成群众意见大，认为环保部门不作为。
　　面对基层环保执法存在的问题，笔者以为必须从以下三个方面下功夫，以确保科学发展。
　　坚持以科学发展观为统揽，不断强化广大干部群众的环保法律意识。一是正确认识科学发展观与环境保护的关系。环境保护是科学发展观的重要组成部分，人口、资源和环境是全面可持续协调发展的基本要求。因此，加强环境保护，消除污染，建设生态文明，必须要靠环保法律来作保证。但要确保环保法律有效贯彻实施，就必须提高广大干部群众的环保法律意识，让全社会的人都自觉地遵守环保法，维护环保法，让其更好地成为保护可持续发展的有力武器。二是强化环保法律宣传，不断提高公众参与环保的自觉性。环境的好坏与人的生存息息相关，我们每个人每天每时每刻都要呼吸空气。如果其被污染，人的健康就会受损害。所以，必须防止空气受污染，保护好我们生存的环境。对此，要充分利用各种宣传媒体、宣传手段，广泛宣传环保法律法规，让人们懂得在环保方面什么可为、什么不可为，以及怎样运用环保法律武器维护自身的合法环境权益，维护社会的公平和正义。三是强化环保法律知识的培训，不断提高依法行政水平。要采取上挂、下派、集中培训等形式，强化对环保执法人员的法律知识的培训，以不断提高其环保执法的水平和能力。
　　建立和完善环保法律体系，及时修订和完善现行环保法律法规。建设生态文明，转变经济发展方式，必须要有环保法律作保证。因此，建立和完善环保法律体系，及时修订和完善现行环保法律法规，就显得尤为突出。一是加强调研，不断建立和完善适应新时期经济发展方式转变的环保法律法规。要全面形成水、气、声、固废、辐射放射、环境影响评价等一系列的环保法律体系；二是及时修订和完善现行环保法律法规。对不适应经济发展和人的生存需要的环保法律法规，要根据环境保护的新要求，适时修订和完善，使之更能适应新时期经济社会发展的需要，更具有可操作性；三是要将污染减排、环保实绩考核、生态补偿和环境税等纳入环保法律规范的范筹。要将其形成法律制度，从而使环保执法更加有力有位；四是明确环保法律责任，特别要明确政府及其组成部门环境保护的法律责任。要通过法律使政府及其部门的官员重视和加强环境保护，并牢固树立生态文明的观念，以彻底纠正那些扭曲了的“政绩观”。
　　改革现行环保行政体制，为环保执法开辟“绿色通道”。面对环保行政体制存在的一系列问题，改革现行环保行政体制是很有必要的，它有利于环保强有力的执法。一是环保行政体制要实行“条条”管理。人权、物权等均由上一级环保行政主管部门任命和管理，至少县一级须如此。以此解决基层环保部门“顶不住”的问题，从而为基层环保执法创建“绿色通道”；二是健全环保管理网络体系。在环保部门实行“条条”管理的基础上，将区（县）一级环保机构向乡镇（街道）延伸，作为区（县）环保部门的派出机构，实行统一编制、统一经费、统一人事的“三统一”管理模式，以确保农村环保得到加强，防止城市的污染向农村转移；三是加大投入，强化环保能力建设。建立和完善基层环境监测预警体系和环境监察执法体系，加大投入，配备必要的适宜基层环境监测和执法所需的仪器设备及交通工具等，以增强基层环保部门环保执法的能力。

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