开启优秀年轻干部成长的“快车道”
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从今年2月到3月这段短时间内,党中央就培养选拔年轻干部这一项工作 ,制定《规划》、完善《意见》、召开会议,在我们党的历史上是不多见的。这表明我们党对加强培养选拔年轻干部工作的重视已经达到前所未有的程度。在国际金融危机新背景下,结合新问题,总结年轻干部成长规律,才能更好地探索开启培养和选拔优秀年轻干部成长的“快车道 ”。
2009年2月,党中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》,对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署。这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。3月底,召开了全国培养选拔年轻干部工作座谈会。随后,《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》开始提上日程。在这样短的时间内就一项工作——培养选拔年轻干部,制定《规划》、完善《意见》、召开会议,在我们党的历史上是不多见的。这表明我们党对加强培养选拔年轻干部工作重视已经达到了前所未有的程度,也表明新一轮年轻干部培养选拔工作已经拉开了大幕。这对于广大年轻的党员领导干部来讲,既是机遇又是挑战。
当前,我们党正处于培养选拔优秀年轻干部,实现领导班子合理配备的特殊重要时期。因为从现在算起,离下一次领导班子换届只有两、三年的时间,选配好“新鲜血液”,把合格的接班人选配到领导岗位,已成为加强领导班子建设、顺利实现干部队伍新老交替的关键。
新形势:应对金融危机成干部选拔重要标准
干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程,选拔培养后备干部更可说是一个老话题。但在国际金融危机背景下,面对复杂多变的国际形势和科学发展的新任务,培养选拔年轻干部就有了新的更高的要求。在3月初举行的“中国—加拿大公务员考核评价研讨会”上,中组部部长李源潮就明确指出,这次国际金融危机的爆发,对各国改革行政管理体制、提高公务员管理能力提出了新任务新课题。4月3日,李源潮在首届中国—新加坡“领导人才选拔与培养”论坛开幕式上进一步强调,在我国经济日益国际化的今天,尤其要注意培养领导人才的国际化知识、国际化眼光、国际化胸怀。
实际上,自去年9月深入学习实践科学发展观活动启动以来,中央就反复强调要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济又好又快发展紧密结合起来。在金融危机面前,能否率领本地区率先走出经济低谷,既是新形势新背景下领导干部执政能力的重大考验,也是选拔考察干部的重要标尺。对于后备干部来说,在这样的关键时刻,能否站得出来、顶得上去,顺利通过金融危机的考验,是必须跨越的一道关。目前,一些干部在金融、科技、现代管理等方面的知识储备不足,在金融危机背景下驾驭市场经济的能力明显不足。不仅西部地区一些干部因此不能有效推动市场经济发展,东部地区一些干部在面临外贸出口下降、外资撤离等新问题时也表现得束手无策。因此,在新一轮年轻干部培养选拔过程中,必须尽快补上这个“短板”。
目前,应对金融危机能力已经成为一些地方考察使用干部的重要标准之一。年初召开的江苏省组织部长会议提出,今年结合市、县党委届中考察工作,将加强对各级领导班子应对金融危机、推动科学发展情况的考察了解。湖北省委决定,今年将优先选拔10名在应对国际金融危机、发展县域经济中表现突出的优秀县(市、区)委书记到省直部门任职。
新问题:领导干部应对复杂局面的能力亟须提高
当前,我国正处于改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。随着人均GDP跨过1000美元,我国已经进入国际公认的“矛盾凸显期”,主要表现为信访率居高不下、群体性事件高发。加之形式主义、官僚主义和腐败现象在一些地方、部门和领域仍不同程度地存在,在经济发展困难背景下,就更容易引起群众的不满,使偶然事件迅速放大成群体性突发事件。这些新问题、新变化,既是当前也是未来各级领导干部面临的严峻挑战。我们必须从一系列重大事件中汲取教训,选拔培养出更能适合时代要求、更能应对各种复杂局面的干部。
历史的经验值得注意。只有把年轻干部培养选拔工作做好了,才能使各级领导班子和干部队伍形成合理结构,始终充满生机与活力。但不可否认的是,当前年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔,仍然存在不少亟待改进的问题:一是年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部,数量还是偏少。二是有的年轻干部对国情、民情,对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解,理想信念不坚定,宗旨意识淡漠,对群众缺乏感情。三是多数年轻干部是从家门到校门再到机关大门的“三门干部”、缺乏基层工作经验的“机关干部”、缺乏多岗位锻炼的“单一干部”、缺乏在艰苦环境中历练的“幸福干部”。据统计,中央和国家机关厅局级领导干部中,来自高校应届毕业生的比例高达44.6%,而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。四是有极少数年轻干部经不起权力、金钱、美色的考验,虽然才华横溢,能力很强,但却成为腐败官员。据报道,南方某市查处的处级以上领导干部中,年轻干部成为案件发生的高危人群。
对年轻干部队伍中存在的上述问题,决不可等闲视之,必须通过加强教育、大力培养,使年轻干部发挥优势,弥补劣势,成为党的事业的优秀接班人,成为人民群众建设中国特色社会主义的领导者。但需要强调的是,少数年轻干部中存在的问题,不是说我们改革开放以来干部制度改革的方向出了问题。这些干部出问题,除了制度不严、监管不力外,说到底还是党性和作风上出了问题。2008年的全国组织工作会议上,胡锦涛总书记明确提出,选人用人要坚持德才兼备、以德为先。这个“德”的核心,就是党性。党性,是一个政党所代表的阶级性最高而集中的表现。党性决定党风,党风体现党性。党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现,作风与党性相互影响、相互作用。领导干部党性修养和作风好坏是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石,而领导干部的党性修养则从根本上决定着思想作风和工作作风的好坏。
今年3月1日,习近平在出席中央党校春季学期开学典礼时提出,提高领导干部推动科学发展的能力,是当前干部队伍建设的一项根本任务。各级领导干部要努力提高包括统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定以及同媒体打交道在内的六种能力。这是新时期中央对领导干部能力的基本判断和要求,也是新一轮干部选拔培养中主要解决的问题。
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