关于印发《设计院关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知各科室、队、公司：根据市水利局党组关于印发《中共xx市水利局党组深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》（xx党组〔2009〕6号）的通知精神，我院被列为市水利局学习实践科学发展观活动单位，为确保本次实践活动有计划、按步骤、高质量的进行，我院结合自身工作实际制订了《xx市水电勘测设计院关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：xx市水电勘测设计院关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案
二00九年三月九日
xx市水电勘测设计院关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据《中共xx市水利局党组深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》的总体部署和具体要求，现就我院开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动我院科学发展、跨越发展为主题，积极组织全院广大干部职工深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密联系我院改革发展实际，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的根本宗旨，进一步解放思想、实事求是、改革创新。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的问题；着力构建有利于我院科学发展的体制机制，提高领导我院科学发展、促进和谐设计院建设的能力，使我院党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把院全体党员、干部和职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到日常工作的各个方面，进一步推动我院各项事业的科学发展。
二、目标要求
学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效。主要做到“四个进一步”：㈠进一步解放思想。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合我院勘测设计工作实际，充分认清当前工作形势，深刻分析我院面临的机遇与挑战，不断增强忧患意识、创新意识、进取意识，努力做到在科学发展上进入认识和实践的新境界。㈡进一步提升能力。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，教育和引导全院党员干部、职工群众牢固树立科学发展观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、破解难题、开拓创新、依法办事的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力措施、加快发展的实际能力。㈢进一步解决问题。以学习实践活动为契机，针对查找出来的突出问题，采取有效措施，切实加以整改。重点针对制约我院科学发展的问题和职工普遍反映的问题，进一步研究院经营管理目标、改革目标及党风廉政建设和精神文明建设目标，使各项工作更好地为科学发展服务。㈣进一步创新机制。围绕体制机制不顺的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的管理机制，激发广大党员践行科学发展观的积极性和创造性。
三、基本原则
主要做到“四个坚持”：（一）坚持正面教育为主。组织全院党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。院领导班子成员和党员干部联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。（二）坚持实践特色。努力做到学以致用、注重实践，着力在“四个结合”上下功夫，即：把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大一系列重大部署结合起来；与市水利局对我院的具体要求结合起来，与全院当前重点工作的推进落实结合起来；与加强我院各项基础工作建设结合起来；与加快我院各项事业发展结合起来，努力把实践特色贯穿活动全过程。（三）坚持群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。㈣坚持注重实效。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约科学发展的问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在解决问题上，注重从实际出发，确保取得实实在在的工作成效。
四、方法步骤
根据市水利局的安排部署，集中开展学习实践活动时间从2009年3月份开始，至2009年8月底结束，共分三个阶段进行。
（一）第一阶段：学习调研（3月1日至4月30日）。本阶段主要抓好四个方面的工作：1、集中动员部署。首先召开中层以上干部工作部署会，传达精神，提高认识。其次，及时召开全院职工动员大会，切实把全体党员干部和群众动员起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展观活动。
2、抓好学习培训。组织全体党员干部学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、县级党员干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在此基础上，进一步学习党的十七大、十七届三中全会精神、学习胡锦涛同志在纪念党的十七届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，学习中央经济工作会议精神、中纪委三次全会精神、学习省委省政府、市委市政府的重大决策部署，学习中央、省市委召开的学习实践活动相关会议精神，使全体党员干部、职工群众切实掌握科学发展观的灵魂精髓、深刻本质和丰富内涵，联系实际深入思考，增强学习效果。要求院领导班子集体学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。学习方式采取集中学习与分散学习相结合，个人自学与集体研讨相结合。
3、深入调查研究。院领导班子成员要结合自己分管的工作开展重点研究，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、体现和服务科学发展的规章制度等方面开展研究。要带头深入基层，广泛听取意见建议，紧扣设计院发展目标，着重围绕阻碍和影响我院科学发展的突出问题进行调查研究，广泛征求广大职工和群众对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，认真撰写调研报告，及时交流调研成果。认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解，通过开展典型问题分析，总结经验，发现问题，寻找对策。院领导每人至少撰写1篇调研报告。
4、积极开展讨论。围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对如何落实科学发展观的认识，积极开展继续解放思想大讨论，进一步研究和探讨实现我院科学发展的途径和办法。要求以科室为单位进行专题讨论。讨论主要从一下五个方面开展：①在“如何认清形势，推进我院科学发展”的思想认识上进一步解放思想。通过全院上下的大讨论，对我院今后的发展思路进行探讨，认清形势，找出差距，谋求发展。既要立足实际，又要放眼未来；既要看到困难和问题，又要看到有利条件和机遇。使全院上下在科学发展观的统领下形成共识，统一思想、统一认识，加快我院科学发展的步伐。
②在“如何增强发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感”上进一步解放思想。通过进一步解放思想的大讨论，使每一位干部职工牢固树立“以院为家、爱院兴家”的责任感和使命感，从而推动全院干部职工爱岗敬业的思想认识，进一步促进我院各项工作的顺利发展。
③在“如何提高设计质量，树立品牌意识，谋求更大发展”上进一步解放思想。通过进一步解放思想的大讨论，使每一位干部职工转变思想观念，牢固树立质量求发展的思想认识，不断提高自身素质，加强学习，更新知识，提高工作效率、产品质量、技术水平，保证我院在今后的发展中的设计市场中有较大的作为和一席之地。
④在“如何深化改革、转变设计理念”上进一步解放思想。通过学习讨论，转变思路、创新机制、明确方向，增强干部职工改革创新的积极性，增强干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动我院改革发展的步伐。
⑤思想解放大讨论活动要与深入学习贯彻十七大精神相结合，要与我们的业务工作实际相结合，做到相互促进、注重效果，将思想解放的成果落实到各项工作中，落实到每个人的行动上，推进我院各项工作的顺利进行，努力开创我院工作的新局面。
（二）第二阶段：分析检查（5月1日至6月30日）。本阶段主要抓好两个方面的工作：
1、查摆问题。召开领导班子专题民主生活会，领导班子民主生活会在5月1日至6月30日期间适当时候进行。专题民主生活会要紧密结合当前经济形势和我院工作实际，认真查摆存在问题。院领导要做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照兄弟单位先进的发展经验，认真查找我院在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找我院的发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照职工群众的新期待，认真查找事关群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。按照“四对照、四查找”和“三查三看”的要求，重点查找在科学决策力、行政执行力、群众满意度等方面存在的问题。
2、组织评议。在开好专题民主生活地基础上，紧密联系实际，认真分析研究，形成院领导班子分析检查报告。通过召开座谈会或书面评议等形式，组织群众对分析检查报告进行评议，认真听取和采纳群众提出的正确意见，及时向群众公布评议结果。
（三）第三阶段：整改落实（7月1日至8月31日）。本阶段在主要抓好两个方面的工作：
1、制定整改方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目；明确整改落实的目标和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确相关领导、单位和责任。形成整改落实方案后，以适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。针对查摆出来影响和制约科学发展的突出问题，认真梳理，找出原因，明确整改重点，落实整改责任。对具备整改条件的问题马上整改，对通过努力能够解决的问题限期整改。以解决实际问题为目标，选择一两个突出问题作为突破口，全力攻坚，务求实效。要及时将整改的情况向群众进行通报，努力让群众满意。
2、完善工作制度，集中解决突出问题。对照科学发展观要求，从体制机制的角度对存在问题认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，进一步完善修改。要把解决突出问题，实现科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点，进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点解决什么问题。特别是要重点解决我院科学发展的思路、重大举措等问题，下大力解决涉及群众切身利益的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。解决问题要避免形式主义和短期行为。各科室要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，努力解决改革过程中遇到的制度缺失和体制障碍等突出问题，通过建立健全机制，推动制度创新，逐步形成有利于我院科学发展的良好机制体系。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上，组织群众进行满意度测评。主要测评对制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。要制定测评计划，合理确定参加测评人员的范围和数量，使之既有一定代表性，又规模适当，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确定学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、组织领导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。院部和各科室要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任为切实加强领导和指导，成立院学习实践科学发展观活动领导小组，负责全院学习实践活动的开展。领导小组组长由院党支部书记、副院长魏至谅同志担任，副组长由院长李浩海、副书记魏立彪同志担任，领导小组成员由各科室、队、公司主要负责人担任。院办公室负责学习实践活动的日常工作，建立层层落实的工作责任制。院学习实践科学发展观活动领导小组全面负责本单位的学习实践活动。党员领导干部要充分发挥带头作用，积极参加领导班子和所在科室的活动。各科室应定期向院领导小组及办公室汇报活动进展，以便及时了解掌握学习实践活动的进展情况，确保高质量开展好学习实践活动。
（二）建立领导干部联系点制度结合院长分管部门分工建立的党建工作联系点确定学习实践活动联系点，抓好典型，总结经验，探索规律，指导工作。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。要帮助联系点单位进一步查找差距，理清科学发展思路，解决实际问题。
（三）加强指导检查院学习实践活动领导小组及办公室对每一阶段活动都要进行具体安排和部署，制定活动方案，并通过查看记录、定期检查等方式，对各科室落实活动计划进行督促、检查和指导。各科室要建立专门的活动记录本，对学习内容、时间、讨论发言、参加人员进行详细记录，并指定活动信息联络员，及时反映活动的进展情况。
（四）抓好实践活动各科室要认真组织引导全体党员干部学习科学发展理论、学习优秀设计、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作效率。同时，要结合我院工作实际，努力探索、大胆创新活动载体，把学习实践活动引向深入。
（五）积极探索创新各科室要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据各自的工作性质和特点，党员领导干部和职工群众等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新活动载体，因地制宜选择开展学习实践活动的具体方式方法，鼓励大胆实践。积极探索有效形式，充分发扬民主，认真听取党员群众的意见建议。学习实践活动要讲成本、重实效，杜绝形式主义。
（六）营造良好氛围从学习实践活动一开始就要注意做好宣传工作，营造浓厚氛围，不定期交流学习实践活动的经验、体会。各科室要高度重视学习实践活动的宣传工作，要及时向院学习实践活动领导小组办公室报送信息，反映学习实践活动中的新经验、新举措、新情况。要着力向广大干部群众宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央、省委、市委和水利局党组关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传院党支部在深入调研、破解难题、健全机制、推动发展等方面的做法、经验和成效，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。㈦做到两手抓、两不误、两促进各科室要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大、全市水利工作会议的一系列重大部署相结合；与总结本部门科学发展的典型相结合；与促进设计院改革发展稳定相结合；与推动设计院经济建设、政治建设、文化建设各项工作相结合；与推动全体党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践成效。
