服务是机关部门最重要的职责，创新是机关作风建设最重要的抓手。近年来，我区不少部门的实践已经证明，凡是部门工作勇于创新、敢于突破的，对全区经济社会发展就有推动，部门自身工作也有特色。面对宏观形势的新挑战，面对保增长促发展的新任务，面对科学发展、跨越发展的新要求，更加需要各级机关部门增强创新意识、提高创新能力，更加需要每个机关干部强化服务观念、投身创新实践。当前和今后一段时期，全区机关作风建设要以深入学习实践科学发展观活动为契机，突出“创新服务、跨越发展”主题，以创新的理念提升服务科学发展的水平，以服务水平的提升推动xx率先跨越发展，让创新服务成为机关部门的鲜明导向。
　　创新理念——在提升“三服务”水平上求实效。时代在不断进步，形势在不断变化，要求机关部门必须不断创新，只有这样才能更好地服务发展、服务基层、服务群众。要强化大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。没有全局工作的突破就没有其他工作的进展，只有在发展大局中找准自身定位，部门工作才会真正有成效。全区各级要牢固树立全局一盘棋的思想，自觉服从、主动服务全区经济社会发展大局和党委、政府中心工作，把部门工作置于全局中来谋划和推进，找准服务大局的切入点和着力点，以工作创新为全局提供更加优质的服务，凡是有利于邗江跨越发展的工作，就是份内事情；凡是基层需要提供的服务，就是本职工作，百舸争流、百川入海，推动邗江经济社会又好又快发展。要强化发展意识。科学发展观的第一要义是发展，所有的工作都必须围绕经济发展这一中心来展开。先进地区的经验表明，凡是服务好的地方，发展环境就优，经济发展就快。没有与发展不相关的部门，也没有与发展不相关的干部。发展离不开全社会的共同参与和支持，发展的成果最终也由全社会成员共同享有。每个部门都要充分发挥自身的资源优势想方设法地服务发展，每个机关工作人员都要充分发挥各自的能动作用积极主动地参与发展。要强化突破意识。创新就是突破。墨守陈规、因循守旧，就没有创新可言。有的时候我们一些部门服务效率不高，并不是主观上不愿服务，而是为条条框框所困，当然也有事不关己、高高挂起、明哲保身等因素存在。应该说，尽管我们已经高度重视行政权力的规范运作，努力减少自由裁量权，使机关部门与工作人员没有滥用权力的职权，但也要清醒地认识到，改革发展的速度往往会快于制度和规定的建立，发展的要求与制度规定发生冲突的情况也是客观存在的，但并不能因为强调执行规定而阻碍发展的步伐。也正因如此，从中央到地方才如此高度重视和强调“创新”。只要有利于科学发展，只要符合人民群众的利益，只要顺应经济发展规律，只要履行集体决策程序，就要大胆地试、大胆地闯。特别是在宏观环境趋紧，经济发展面临诸多困难的情况下，区级机关各部门要跳出部门利益的小圈子，摒弃患得患失的思想，该下放的权力要全部下放，应向上争取的要全力争取，可创新变通的要大胆突破，主动为基层探索创新担当责任，为基层破解难题出谋划策，为基层加快发展放活松绑，营造全区经济又好又快发展的“小气候”。区委将一如既往地支持探索、激励成功、宽容失误，保护改革、支持干事、鞭挞空谈，营造创新创优创业的良好氛围。
　　创新载体——在构建“三级便民”体系上下功夫。区级机关部门数量众多、职能各异，如果没有载体平台，就无法有效推进作风建设。近几年特别是从前年起，全区各部门以行政服务中心作为主阵地，机关作风建设取得了明显成效，“一费制”、“双联制”连续两年获得全区唯一的市级创新成果奖。但是前几年我们在服务体系创新上，主要是围绕为经济发展、项目建设提供高效便捷的环境。今年我们围绕深入学习实践科学发展观活动，经过广泛调研，提出了机关作风建设要突出“创新服务、跨越发展”主题，并将创新服务向两方面延伸的要求：一方面从服务发展向便民服务延伸，进一步落实科学发展观以人为本的要求，推动和谐社会建设；另一方面从区级平台建设为主向区镇村三级联动延伸，将优质服务的载体送到全区广大群众的身边。区级机关要进一步提升行政服务中心建设和管理水平，深化“两集中、两到位”和“一费制”、“双联制”改革，继续清理审批项目和收费项目，切实简化办事环节、提高服务效能，建设好覆盖三级的办事网络和办事制度。所有区级机关都要建立并不断完善首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任等现象。区行政效能监督领导小组一方面要加强对三级便民服务体系建设的业务指导，另一方面要切实加大对重点工作的推进和督查力度，确保服务体系的高效运转。镇（街道）要加快综合性便民服务中心建设，已建立的镇要进一步完善配套、规范运行，未建立的镇要加大推进力度、加强资源整合、加快建设进度，确保尽快建成。所有服务发展和便民服务的事项一律实行一站式服务、阳光操作，不得以任何理由和借口游离于阳光之外。乡镇机关工作人员要科学分工、强化合作，确保随时有人办事，按时办成事。今后各镇（街道）的社会服务职能主要归集于“两个中心”，即便民服务中心和政法矛调中心，一手抓发展与服务，一手抓维稳与和谐，共同推动镇域经济社会的健康发展。村（社区）要加快构建一站式便民服务室，做到便民、富民、安民“三位一体”。便民就是要方便群众办事，推行村干部集中办公和轮流值班制度、代跑帮办制度，保证群众办事随时有人受理，充分利用大学生村干部的资源优势，实行“三级便民、网上运行”，做到“小事不出村、大事不出镇”。富民就是要把便民服务室建成就业介绍的场所、社会保障的窗口、创业指导的课堂，在消除城乡“零就业”家庭、扩大社会保障覆盖面、加强致富技能培训等方面发挥作用；安民就是要构建维护稳定、调处矛盾、平安创建“三位一体”的机制，畅通群众利益诉求渠道，维护社会安定和谐。
　　创新机制——在强化“三项制度”建设上求突破。加强机关作风建设，完善三级便民服务体系，机制是保障。要健全责任机制，建立“党委领导、政府主抓、部门参与、纪委督查”的组织运行机制，将任务分解到具体部门、责任落实到具体人头，确保事事有人管、人人有事做。区镇两级都要成立相应的机构，专人负责。所有机关部门都要把推进三级便民服务体系建设作为自身的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，确保各项工作落到实处。要健全监督机制，把监督的重点放在规范运作、履职践诺和责任落实上，确保三级便民服务体系建设有效推进，确保各项工作正常运转，确保“三服务”的职能得到落实。对基层和群众反映的问题要一查到底、督促落实，并举一反三、不断完善。要健全考评机制，坚持把推进创新创优和服务发展大局的成效放在部门考核更加重要的位置，加大考核权重，发挥考核导向作用；要进一步研究完善群众评议方法，努力增强评议的针对性和真实性；要更加注重把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、提拔任用和岗位调整的重要依据，推进各种政策、资源、干部任用向先进单位、先进个人倾斜，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样，激发全区各级干部奋发有为、干事创业的热情。

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