胡锦涛同志指出，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。连云港市连云区委把干部和人才队伍培养作为四大主攻重点之一，以科学发展观为指导，推进干部工作体制机制创新，以服务科学发展的实绩检验干部工作的成效。
　　加强思想政治建设，努力用科学发展观武装各级领导班子
　　一要创建“五型”领导班子。围绕完善换届后领导班子新的领导体制、工作机制和运行方式，规范领导班子议事规则和决策程序，积极开展创建学习型、务实型、创新型、服务型、和谐型“五型”领导班子活动。坚持领导班子思想政治建设定期分析制度，及时了解领导班子思想政治建设情况，定期召开领导班子思想政治建设经验交流会，促进科级领导班子加强思想政治建设的自觉性。围绕领导班子和领导干部作风建设，在全区范围内开展“勤政、和谐、创新、高效”明星班子创建和明星公务员评选活动。
　　二要强化理论武装。坚持和完善中心组学习、机关干部学习日、领导干部在职自学等制度，制定领导干部述学评学考学的暂行规定，加大对党的十七届三中全会精神、科学发展观等最新理论成果学习力度，结合深入学习实践活动，加强理论学习的系统性，建立干部培训工作管理考核档案，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，把思想统一到加快国际性生态型海滨城市建设上来，不断夺取解放思想、率先跨越、科学发展的新胜利。
　　三要强化科学发展实绩考核。要以实绩为导向，加强各级领导班子和领导干部的考核和管理，根据我区发展的实际，研究制定《体现科学发展观要求的领导班子和领导干部实绩考核暂行办法》，进一步规范在重大突发事件、重点性工作、日常性工作和创新性工作中考察考核各级领导班子和领导干部，切实树立“让人干事”、“激励干事”、“舒心干事”、“干净干事”的导向，以务实的工作创造真正的实绩。
　　健全竞争性选拔工作机制，扎实推进干部人事制度改革
　　一要规范干部选拔任用程序。从改进推荐方式入手，制定区管干部初始提名推荐暂行办法，在首要环节采用竞争性选拔机制，积极运用领导推荐、组织推荐、群众推荐、会议推荐等方式，畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，提高推荐质量。
　　二要规范竞争性选拔机制。推行和完善公开选拔、公推公选等竞争性选拔干部方式，加大竞争性选拔干部的比例，形成公开、民主、竞争、择优的选人用人机制。打破一岗终身制和部门所有制，加大干部培养性交流、换岗性交流和需求性交流的力度，探索股级干部跨部门竞争上岗的有效途径。加大竞争性选拔干部工作的实施面和覆盖面，应从实际出发，重点针对那些专业性比较强以及缺少年轻干部和紧缺人才的部门，在更大的范围内把最优秀、懂专业的人选上来，促进优秀人才脱颖而出。要建立健全公开选拔制度，对每个重要环节的具体模式、程序加以科学规范，逐步明确组织者和监督者的责任纪律，建立严格的违纪责任追究制度。
　　三要加强对破格提拔干部管理。探索对破格提拔的干部实行聘任制，以制度的形式落实对破格提拔人员后续管理培养工作，做到既在竞争中识别干部，在比较中选拔干部，又注重破格提拔干部工作的透明度和可操作性。
　　启动干部全员培训工程，着力打造善于领导科学发展的高素质干部队伍
　　一要积极构建多元的干部培训渠道。继续大规模、多层次培训干部，创新干部教育培训形式，建立“3+1”培训模式，将党校培训、主题班次培训、自主培训三种固定形式与外出学习、上挂下派等方式相结合，积极推进干部“大培训、大外派”工作，健全干部经常性教育培训机制，使干部提高素质、增长才干。要立足多岗位锻炼，着力在重点工作和艰苦环境中锤炼考验干部，采取横向交流、驻点招商等方法，把干部推向开放型经济、重点工程、城建拆迁等重点一线，在急、难、险、重工作中提升能力、培养才干。
　　二要完善后备干部培养制度。建立“后备干部信息库”，制定后备干部分类储备、定期分析、动态管理和梯度培养制度，进一步健全干部储备机制、选拔交流机制、涵盖导向机制、关爱机制，实行“后备干部成长过程纪实”，及时提拔培养成熟的后备干部，做到备用结合，人岗相适，从根本上形成全面协调可持续的干部锻炼培养机制。
　　三要大力实施专业更新培训。将贯彻落实科学发展观作为培训重点内容贯穿教育培训始终，年内重点办好东区发展论坛、科级干部培训班、女干部培训班、后备干部和年轻干部培训班、干部工作监督员培训班等多个主题班次，切实提高各级干部执政能力和执政水平，促进全区率先科学发展。
　　健全干部选用公信体系，有效树立凭社会公认用干部的正确导向
　　一要不断提高干部工作的透明度。从健全干部选用公开机制入手，全面推行干部任免规范量化记分公示制度，对干部任免全过程进行考核评分，有效监督规范干部选拔任用行为。推行干部选任全程记实制度，建立公信度等级考评标准，形成“一单位一档”选人用人公信档案，确保干部选用工作在阳光下运行。
　　二要健全干部工作监督机制。实行干部工作监督包片责任制，设立监督信箱，使干部选任工作始终处于社会各方面监督之下。建立和完善干部监督机构初审、干部选拔任用工作重大事项报告、提任干部征求纪委意见、领导干部经济责任审计、干部任前公示、上级党组织派人列席下级党组织讨论决定干部会议制度，切实提高干部任前监督的质量。健全干部监督工作联席会议制度，全面发挥人大监督、政协监督等方面的作用，形成干部监督工作合力。健全干部工作监督员制度，加强干部工作监督员队伍建设，强化群众监督和舆论监督。
　　三要强化干部选用目标管理。实行干部选用工作全程记实制度，健全用人失察责任追究制度和领导干部经济责任审计制度，对干部选拔任用工作原始资料进行规范化管理，客观真实反映领导干部在干部选拔任用工作中的责任运行轨迹，加强对“一把手”离任审计力度，保证干部选拔任用工作责任追究制的有效执行。
　　创新人才工作机制，深入实施人才可持续发展战略
　　人才是科学发展的第一资源。要按照科学发展观要求，积极实施人才可持续发展战略，认真做好人才培训、吸引和使用，为全区经济建设提供人才和智力支持。
　　一要探索高层次人才引进办法。紧扣我区人才队伍的实际和全区经济社会发展需要，制定全区人才工作要点，发布《2009年连云区紧缺急需人才目录》，按照“不求所有、但求所用”的原则，确定任职、挂职、兼职、聘任以及岗位引才、项目引才与技术合作并举的柔性引才方式，努力引进一批专业性强、岗位急需的高层次人才和紧缺专业本科以上毕业生到我区工作，以“发展热地”营造“人才高地”，推动经济社会又好又快发展。
　　二要推进“智力链接行动”。实施“121”人才培养工程，注重乡土人才和农村实用人才培养，充分发挥我区各类优秀人才辐射效应，依托产业和项目对人才的吸附作用，强化人才与项目的对接，盘活人才存量，整合人力资源，加快科技成果转化。督促各单位完善相应的工作措施，加大优秀人才选派力度，引导各系统的智力资源广泛参与项目建设，发挥人才的裂变效应。
　　三要完善优秀人才服务机制。要创新人才工作体制机制，成立党政人才、专业技术人才、农村实用人才等相应机构，研究制定优秀人才扶持政策，加强对人才工作的指导、管理和服务，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。建立完善分区域、专业、类别的优秀人才库，加强人才市场、人才网站建设，做好大型招聘、专场招聘等有形市场和网上招聘、信息热线服务等无形市场建设，努力形成全社会重视、关心、支持人才的浓厚氛围。

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