以科学发展观为统领 推动公安工作和队伍建设实现新跨越
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学习实践科学发展观活动,对于推动我国经济社会发展、促进社会和谐稳定,具有重大的现实意义和深远的历史意义,对于公安工作和队伍建设的健康发展,必将产生强大的引领和推动作用。
以科学发展的眼光,自觉审视奥运安保工作的得失
今年,实现平安奥运是全省公安机关最大的政治责任和任务目标。在省委、省政府、公安部以及厅党委的坚强领导下,奥运安保任务取得了巨大成功,广大公安民警在这场前所未有的大检阅、大考验、大锤炼中,充分展示出了河北公安的优良作风,形成了一种具有河北特色的“奥运安保精神”,这种精神也是在今后公安工作中应该大力弘扬的“河北公安精神”,值得认真总结、倍加珍惜。
一是荣辱与共的忠诚精神。忠诚,是河北公安民警不变的魂魄。全省公安民警以实际行动坚决履行了“与祖国共荣耀、与警徽共辉煌、与奥运共成功”的铮铮誓言。奥运安保中,每一名公安民警都把自己的个人得失与祖国的荣辱联系在一起,并作为一种核心价值追求。
二是坚忍不拔的拼搏精神。河北公安民警历来具有特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍受、特别耐清贫的传统,面对奥运安保巨大的工作压力,广大公安民警靠着坚强的意志力,坚守着奥运安保每分钟,坚持到胜利的最后一秒。
三是精益求精的专业精神。奥运安保中,各级公安机关以一种精细化的工作理念,坚持点滴入手,细节制胜,以最高标准、最严要求确保每一场战斗、每一个战场、每一场战役的全胜。这种专业精神,是整个公安机关应该进一步发扬的可贵作风和品质。
四是戮力同心的协作精神。奥运安保中,各单位、部门或个人都把自身利益置于平安奥运的目标之下,打破各种界限,形成了齐心协力、和衷共济的自觉状态和战略格局,这就是公安机关历来倡导、也需要长期坚持的“一盘棋”思想。
五是文明开放的理性精神。奥运安保中,公安民警规范执勤,文明执法,临危不乱,处变不惊,塑造了河北公安民警的良好形象,赢得了社会各界的高度认同,职业声望大幅提升。这种文明开放的理性精神,值得公安机关固化为长期坚持的职业习惯。
伟大的事业孕育伟大的精神,伟大的精神推进伟大的事业。这五种精神,是奥运安保工作给公安机关留下的最宝贵的资源,也应该成为鼓舞民警士气、引领警界风尚的重要思想基础和力量源泉。靠着这五种精神,全省公安机关赢得了“平安奥运”目标的实现,赢得了党委、政府、人民群众的高度赞誉。还应看到,平安背后有隐忧,奥运安保的巨大成功并不意味着公安工作已经完美无缺、无懈可击。当前,维护社会稳定面临一系列新情况新问题,公安工作在思想观念、体制机制、方式方法上,还存在一些薄弱环节,这些方面虽然通过奥运安保得到了加强,但还需要在以后工作中不断提升水平和层次。奥运会的成功举办,使公安工作站在了一条新的起跑线上,全省公安机关将以何种崭新的理念和实践迈向新的征程、实现新的跨越,这是广大公安民警共同思考的历史课题、别无选择的历史使命。
以科学发展的观点,自觉对公安工作和队伍建设的观念进行系统梳理
在新的历史起点上推进公安工作和队伍建设实现跨越式发展,要求全省公安机关必须以科学发展观为指导,对当前公安工作和队伍建设进行全面系统的梳理,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚,着力解决影响和制约科学发展的突出问题。从整体上说,公安机关在思想观念上也存在着一些不合时宜的误区。
一是不争人先,不甘人后。既缺乏得风气之先、领风气之先的勇气和自信,又对先进地区的先进经验抱有不服气的态度;既不甘心处于落后的地位,又没有超越的气魄和力度;稳健有余,开拓不足,强调客观因素较多,发挥主观能动性较少;怨天尤人的牢骚较多,脚踏实地的实干较少。与时俱进的改革创新意识相对淡薄,不善于大胆地闯,大胆地试。
二是因循守成,保守迟滞。固守行为惯性,过度强调专政职能,忽视社会管理和服务职能;片面强调社会稳定,忽视激发社会活力;工作谋划上,照抄上级部署多,结合实际创新少,考虑方便管理、方便控制多,考虑服务工作对象少,运用临时性、运动式的方式多,采取积极预防、重在治本的措施少;习惯于按红头文件、按内部规定、甚至是按潜规则办事,忽视通过法律法规来规范执法活动,也不善于对约定俗成的老经验、老套路进行理性的审视。
三是视野狭窄,见识肤浅。缺乏战略眼光和战略思维,不善于从发展的、变化的、长远的角度观察问题,眼睛往往总盯着自己那一亩三分地,盯着自己鼻子尖底下那点儿利益。有的是以维护大局为名,行地方保护主义和部门保护主义之实;有的是出于稳定的动机,却不自觉地做着影响稳定的事。
基于此,全省公安机关特别是广大领导干部目前最首要、最紧迫、也是最现实的,就是要走出思想误区,以科学发展的观点树立正确的大局观、稳定观和群众观。
一要树立正确的大局观。对公安机关来说,大局就是切实维护党的执政地位,维护国家安全,维护人民权益,确保社会大局稳定,服务经济社会发展。这就要求公安机关的领导干部在看问题、想问题的时候要摆脱局部空间、时间、利益的束缚,自觉融入大局、服务大局、服从大局、保障大局。在工作中,有利于大局的事情就要主动地做,积极地做,切实做好;有碍于大局的事情坚决不做。必须从中国特色社会主义事业发展全局出发,置于党和国家工作大局中来谋划、来推进,找准公安工作在党和国家工作的全局中所处的位置,明确公安工作的努力方向。全省各级公安机关的领导干部,都要了解全省经济社会发展的全局,了解全省公安工作和队伍建设的全局,把地方和部门的工作、地方和部门的利益置于全局的背景之下,把个人和部门的利益置于整体和全局之中,把部门的工作、警种的工作有机地纳入全局之中,在共同的目标追求下发挥个人的才华,在大局和整体中体现个人的价值。
二要树立正确的稳定观。没有大局的稳定,就没有社会的进步和经济的发展。社会稳定具有历史性、综合性和动态性。没有任何矛盾和冲突的社会是不存在的,真正的社会稳定,是在不断解决社会矛盾和社会冲突,不断克服各种不稳定因素的基础上的稳定,是在社会发展与进步的动态平衡中实现的稳定。这就要求我们以动态的眼光、动态的理念看稳定,用动态的思路、动态的手段维护社会大局的稳定,在动态环境中实现社会大局的稳定。稳定并不意味着没有矛盾,稳定压倒一切也不意味着掩盖矛盾。矛盾并不可怕,社会本来就是在矛盾的运动中发展进步的,关键是一定要有公平正义的制度性解决渠道,以此来最大限度地防范破坏性的冲突和风险,最大限度地避免内耗和纷争,最大限度地防止一些简单的民事纠纷转化为民众与地方政府的矛盾。
三要树立正确的群众观。胡锦涛总书记指出:“政法工作搞得好不好,最终要看人民满意不满意。”我们讲以人为本,从根本上看就是坚持执法为民,以人民权益为根本,把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点。公安工作具有广泛的社会性和群众性,离不开人民群众的支持和配合。公安机关的性质、特点和所担负的职责、任务都决定了在任何时候、任何情况下,全心全意为人民服务的宗旨不能丢,否则,公安工作就会迷失方向、丢失本色。目前,全省公安机关正在组织开展“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”主题实践活动,目的就是以主题实践活动为牵动,努力在构建和谐警民关系中有所作为,有大作为。
以科学发展的要求,深入探索奥运后警务战略的实施
为推动全省公安工作和队伍建设的全面发展,今年年初省公安厅党委提出了河北公安工作“三步走”的战略目标,近期——— 打好奥运安保攻坚战和“三基”工程翻身仗;中期——— 构建xxx治安大格局,融入全省经济社会发展大格局,实现警务水平与京津对接,治安秩序与首都并轨;远期——— 实现公安工作整体跨越,跻身全国先进行列。目前,奥运安保工作已经顺利完成,要推进第二步战略目标的实现,必须在三个方面下大功夫:
一是主动对接京津警务体系,构建全面协调可持续的和谐稳定大板块。我省特殊的地理位置、复杂的敌政社情,决定了立足河北、拱卫首都是全省公安机关一项长期性、战略性的重大政治任务。根据奥运安保工作的需要,目前我省“护城河”第一道防线已经建成,构筑起了以首都为中心,全天候、无缝隙的安检防护屏障,不仅成为拱卫首都的“安全链”,同时也成为河北公安机关文明执法、服务群众的一道风景线。我们正在研究制定深入推进“护城河”工程建设的思路和措施,通过继续深化“护城河”工程建设,打造一个具有统一高效的指挥体系、严密顺畅的工作机制、集高科技手段和精良装备设施于一体的环京护卫网,形成一道护卫首都的立体化安全屏障。
二是准确把握公安工作规律,探索符合经济社会发展需要的现代警务大机制。通过奥运安保实践,目前初步形成了一种上下贯通、横向联通的工作格局,但总体上还是初步的、浅层次的,公安机关的整体警务模式还没有真正从静态的、孤立的、低层次的、各自为战的状态中走出来,还没有真正形成一种与动态社会的治安特点相适应、科学规范的工作机制。全省公安机关要按照与经济社会发展相适应的原则,准确把握时代脉搏和国情、省情,以与时俱进的精神和改革创新的举措完善自己,在总结奥运安保经验的基础上,不断提高公安机关的快速反应能力,最大限度地发挥各种资源的整体作用,使公安工作决策、执行和监督体现科学精神、科学思想和科学方法,最终形成指挥科学、反应灵敏、运转协调、实战高效、操作规范、服务优质、覆盖全警的警务工作大机制。
三是努力提高群众工作水平,实现良性互动的警民关系大和谐。总书记指出:“政法机关的执法能力,集中体现在执法公信力上。执法公信力来源于严格公正文明执法,来源于全心全意为人民服务的良好形象。”周永康同志强调:“要以提高群众工作能力为重点,确保广大干警胜任职责任务的要求。执法能力就是党的执政能力在政法机关的重要体现,是政法机关完成各项任务的重要保证。提高执法能力,最核心的是提高群众工作的能力。”在当前改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,各类社会矛盾明显增多,维护稳定的难度、复杂程度明显加大。如果得不到群众的拥护和支持,公安工作就会成为无源之水、无本之木,维护社会稳定就会成为一句空话。因此,现在比以往任何时候都更加需要做耐心、细致的群众工作。全省公安机关要切实提高广大民警做群众工作的能力,积极探索密切警民关系的新办法,拆掉警民之间的“隔心墙”,以实际行动赢得人民群众的爱戴和支持。
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