同志们：
根据中央安排，在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，从今年9月开始，大体用一年半左右时间，自上而下分三批展开。我省参加第一批学习实践活动的单位共101家，主要是省级机关、省级人民团体和直属事业单位，开展活动的时间从现在开始，到2009年2月基本完成。
按照《中共甘肃省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（省委发〔2008〕42号）的要求，为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，省委学习实践活动领导小组向参加第一批学习实践活动的单位派出指导检查组。9月28日下午，省委专门召开指导检查组工作会议，对指导检查组的全体成员进行了培训。省委常委、组织部部长、省委学习实践活动领导小组副组长、办公室主任侯长安同志到会作了重要讲话，对搞好指导检查工作提出了明确要求。
根据省委学习实践活动领导小组安排，我们这个指导检查组，主要联系省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省文化厅、省社科院和省科学院6个单位。按照省委的要求，我们的主要职责有四项：一是了解掌握学习实践活动进展情况，向联系单位提出意见建议；二是总结学习实践活动中创造的新鲜经验，发现和推广先进典型；三是发现学习实践活动中存在的问题，及时督促认真解决；四是及时向省委学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。我们的工作在省委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展。到省文化厅后，我们与主要领导同志交换了意见，听取了宣传部学习实践活动领导小组的情况介绍，审阅了学习实践活动工作方案等有关材料，我们感到，省文化厅对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，前期准备工作扎实认真、富有成效，这为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。
刚才，邵明同志作了一个很好的动员讲话，深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，作出了全面的安排部署。这个动员讲话，充分体现了中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表省委指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻中央和省委的精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
党中央对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。党的十七大闭幕不久，胡锦涛总书记即作出指示：深入学习实践科学发展观活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。在今年年初召开的全国宣传思想工作、全国组织工作等重要会议上，胡锦涛总书记再次对开展学习实践活动提出要求。9月14日，中央印发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，对在全党开展学习实践活动进行了安排部署。随后，中央召开了动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话。9月19日至21日，中央召开第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，习近平同志、李源潮同志都作了重要讲话。
按照中央的统一安排，今年上半年我省在临夏州、平凉市和华亭县、永昌县顺利开展了学习实践活动试点，为全省开展学习实践活动积累了经验。在中央动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班结束之后，省委常委会立即召开会议，专题学习了动员大会和研讨班精神，并对在全省开展学习实践活动进行了研究部署。9月28日，省委召开了全省学习实践活动动员大会，省委书记陆浩同志作了重要讲话，对全省开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员，提出了明确要求。同时，省委印发了学习实践活动《实施意见》和第一批《实施方案》，对全省的学习实践活动做出了全面安排部署。关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在党的十七大报告和胡锦涛总书记、习近平同志、李源潮同志的有关指示和重要讲话中，体现在省委书记陆浩同志的讲话和省委的《实施意见》及第一批《实施方案》中。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。根据中央和省委精神，搞好这次学习实践活动，重点要把握以下五个方面：
第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义这面伟大旗帜；二要突出一个主题，就是突出深入学习实践科学发展观这个主题，努力实现经济社会的科学发展。三要围绕一个总要求，就是通过学习实践活动，达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。四要把握一个重点，就是学习实践活动以县以上领导班子和党员领导干部为重点。五要抓好“三个着力”，就是通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、和谐发展的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展“四句话”的目标要求。提高思想认识，就是要继续解放思想，统一认识，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路，进一步加强领导班子思想政治建设。创新体制机制，就是要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓，为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境，领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。促进科学发展，就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。要根据这“四句话”的目标要求，注意从实际出发，实事求是地确定本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低，确保既定的目标通过努力能够实现。
第三，在主要原则上。中央和省委明确提出，在学习实践活动中要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，努力克服和转变不符合科学发展的思想观念，破除制约科学发展的政策制度和条条框框，使党员干部特别是领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，准确领会这次学习实践活动与以往集中教育活动的区别，在“学习”与“实践”两个方面下功夫，突出实践特色。
要紧密结合本部门本单位实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各项工作结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见；活动过程中要请群众评议，让群众监督；活动成效如何要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。
第四，在解决重点问题上。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本部门本单位实际，坚持边学边改，着力解决好五个方面的重点问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是对困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题,尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。
四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、部门利益和全省利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题。五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确，作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。要从部门和单位的工作实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。
第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作。第一阶段是学习调研，这个阶段重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节；第二阶段是分析检查，这个阶段重点抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；第三阶段是整改落实，这个阶段重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。在学习实践活动中，必须对这11个环节的时间顺序、主要任务、工作程序、质量要求熟练掌握，在时间服从质量的前提下，注意把握好节奏和进度，在认真做好“规定”动作的同时，围绕取得实效，结合各自实际，也可以采取一些“自选”动作，力争使学习实践活动形式多样，内容丰富，能够保质保量，按时完成。
二、充分认识第一批单位肩负的重大责任，切实把握好学习实践活动的着力点
根据省委的实施意见和第一批的实施方案，第一批开展学习实践活动的单位主要包括：省级党政机关，省人大、政协机关，省法院、检察院和省级人民团体机关，省直属事业单位，中央在甘单位。同时，为了给第二批学习实践活动积累经验，选择窑街煤业集团和西北师范大学两个单位，进行学习实践活动试点。
省委把省级机关和单位作为第一批开展活动的单位，主要是基于以下几点考虑：一是省级领导机关是管方向、管宏观、管政策的，在全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，承担着领导和服务科学发展的重大责任。二是参加第一批学习实践活动的单位党员领导干部特别是高级干部集中，他们对科学发展观的认识水平、领导和推动科学发展的能力，直接影响和决定着全省经济社会发展的全局，关系到全省贯彻落实科学发展观的成效，关系到全面建设小康社会的进程。对此，基层和广大人民群众十分关注。三是自上而下开展学习实践活动，是我们党开展集中教育活动的成功经验，切实搞好第一批学习实践活动，不仅对于第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，还有利于省级机关在抓好自身学习实践活动的基础上，集中精力抓好后两批的学习实践活动。第一批学习实践活动的成效如何，将关系到全省学习实践活动能否取得实效，意义重大，影响深远。
作为参加第一批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。具体工作中，要在全面贯彻落实中央和省委精神的基础上，结合本单位的特点，着重把握好以下三点：
第一，要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。在学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。
第二，要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学习实践活动一开始，就要高度重视解决突出问题。要坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案，要分清轻重缓急和难易程度，明确解决问题的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
第三，要在完善体制机制上下功夫。体制机制在很大程度上决定着一个部门一个单位发展进步的活力、创造力和竞争力。体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。省级部门和单位在全省经济社会发展中处于重要地位，担负着重大责任，更要注重体制机制问题。从学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制的工作。要对现有的制度规定进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。要用健全完善的体制机制，巩固和体现学习实践活动的成效，为科学发展提供制度保障。
三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果
开展学习实践活动，是全省政治生活中的一件大事。要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为省文化厅党的建设的重中之重，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。
第一，要落实领导责任。这次学习实践活动，在省委的统一领导下，厅领导班子要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部特别是一把手要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。学习实践活动一定要组织扎实，防止走过场。
第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，积极从实际出发，对开展学习实践活动的具体方式方法因地制宜地作出安排，从不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，增强活动的针对性和实效性。学习实践活动一定要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。
第三，要积极探索创新。尊重群众首创精神，创新活动载体，创造性地开展学习实践活动。一方面，要严格遵循中央和省委确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义。
第四，要搞好舆论引导。高度重视学习实践活动的宣传工作，根据实际情况作出安排。要充分采取报刊、简报、板报、专栏各种有效形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验成效和先进典型，做好舆论引导工作。要广泛开展“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等群众性主题实践活动，引导广大群众逐步养成符合科学发展观要求的行为习惯，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
第五，要注重统筹兼顾。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神，同纪念改革开放30周年活动，同弘扬伟大抗震救灾精神，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，同做好省文化厅当前的重点工作结合起来，同推进各项改革发展结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实增强保持经济社会又好又快发展的责任感，努力做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是党中央部署的一项重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表个态。我们将按照省委的要求，深入学习领会精神实质，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与被指导检查单位的协调与沟通，发挥好省委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。
谢谢大家。
