同志们：
    这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届三中全会、中央、省市经济工作会议和区委十一届二次全会精神，认真总结过去一年工作成绩，研究分析当前形势，全面安排部署今年经济工作，进一步动员全区上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，凝聚强大合力，促进全区经济平稳较快增长，开创现代晋商中心区建设新局面。稍后，建林书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
    一、克难求进，负重前行，过去一年经济工作取得明显成效
    刚刚过去的2008年，是我区发展进程中很不平凡、非常特殊的一年。一年来，全区上下认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，围绕“全力打造现代晋商中心区”总体战略，扎实推进“四个新榆次”建设，积极应对国际金融危机和复杂多变的经济形势，在矛盾和问题的交织中，在机遇和挑战的伴随中，攻坚克难，扎实工作，全区呈现出经济持续增长、效益稳步提高、民生继续改善的良好态势，预计完成：地区生产总值110亿元，增长9.5%；财政总收入15.5亿元，增长19.1%；区属规模工业增加值22.4亿元，增长0.9%；固定资产投资79亿元，增长35%；社会消费品零售总额53.3亿元，增长20%；进出口总额1.22亿美元，增长22%；城镇居民可支配收入13900元，增长15.1%；农民人均纯收入6108元，增长15%。
    （一）深化结构调整，特色经济优势凸显。绿色农业上档增效。粮食总产达到1.6亿公斤，蔬菜总产全省十六连冠，畜牧集中饲养率达到81%，果品高标准管护达到8万亩，苗木花卉种植规模突破7000亩，农副产品加工企业带动农户达到1.3万户。在绿色农业的拉动下，农民人均纯收入连续六年保持两位数增长。园区工业稳步壮大。榆次工业园区及其下辖的高新技术产业基地、能源化工产业基地、山西国际能源产业基地“一区三基地”现代工业发展规划有效实施，拉开了高新技术产业基地3平方公里框架，形成了能源化工产业基地5平方公里基础，基地入园企业销售收入和税金分别占到规模企业总量的62%和65%，占比分别提高14个百分点和13个百分点。在园区工业引领下，区属规模企业新增18户，达到103户；全区亿元企业增加5户，达到17户。文化旅游再谱新篇。中国晋商文化研究基地建设工程有效推进，“中国晋商文化之乡”品牌效应不断放大；常家庄园、后沟古村、榆次老城景点建设进一步完善，多年积极谋划的乌金山森林公园开发正式启动，完成投资8000万元；在文化旅游业的牵动下，物流、信息、软件等行业不断壮大，第三产业提供税收占财政收入的比重达到50.9%，占比提高4.4个百分点。
    （二）坚持示范带动，新农村建设上档升级。10个省级试点村建成全省亮点，51个重点推进村完成“四改四化”，全省耕地建设、果蔬园艺、农村可再生能源等现场会在我区召开。实施了10项水利工程、6项土地开发整理项目和2项农业综合开发工程，农业生产能力大幅提高。新建科技示范基地10个、农产品交易市场5个、农家店50个，新增农民合作社124个，培训农民16万人次，转移富余劳动力5800人，农业服务体系不断健全。新建文化大院80个、篮球场100个，送电影下乡3500场次，改扩建农村中小学8所，农村社会事业蓬勃发展。健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，开展了“农民收入明白卡”试点工作，完成了第八届村委换届选举，基层组织建设得到巩固。创建国家级文明和谐村镇2个，省级文明和谐村镇6个，市级文明和谐村镇3个，村镇和谐建设再上台阶。
    （三）实施重点突破，创业创新有效推进。项目建设成效明显，总投资119亿元的70项重点工程实现了完成投资、开工率“双增长”：完成投资40亿元，增长25%；开工率97.1%，提高9个百分点。特别是28项工业项目，完成投资30.7亿元，占重点工程完成投资额的77%，占比提高12个百分点。改革开放引向深入，财政管理体制改革扎实推进，投融资管理体制进一步完善，重大项目稽查制度不断健全；7户国有集体企业完成改制，1262名职工身份、1.2亿元资产实现置换；签约项目7项，总投资69亿元，引资58亿元，3项已投产和开工；争取中央投资项目8项，总投资4350万元，其中中央投资1163万元。民营经济快速发展，新增民营企业145户、个体工商户1270户。基础设施不断完善，市区共建的汇通南路、北部新城道路圆满完成；实施城中村改造项目6项，完成投资4亿元；新建园林村62个，完成安全饮水工程16处；新建公路219公里，二级路建设名列全市第一。科技创新亮点频现，申请专利120项、认定企业研发中心10个；培养科技创新带头人20名，筑路机械公司董事长李培元被评为“第六届中国十大创新人物”。
    （四）突出建设重点，发展环境不断优化。“蓝天碧水”工程有效推进，深入开展“迎奥运、促减排”环保专项行动，二级天数达339天，增加41天；城区污染指数降至2.09，下降26.7%；重点水源水质全部达标；全区完成节能23.7万吨标煤，超任务6.7万吨；万元GDP综合能耗下降8.3%，超任务1.8个百分点。政务环境不断优化，新建了区政务大厅，乡（街道）、村（社区）政务服务站和便民服务点实现全覆盖，促进了政务服务提速增效。城乡环境日渐靓化，深入推进环境清洁工程、“四城联创”和农村“创三优”，区财政投入达到1200余万元，环境整治的队伍建设、资金投入、责任落实机制不断完善，实现了保净、治乱、促秀目标。
    （五）全力改善民生，社会建设更趋和谐。教育事业蓬勃发展，经纬中学通过省级示范校初评，全省义务教育标准化建设现场会开在我区。文化事业日趋繁荣，公共文化体系建设达到全省领先水平。低生育水平得到巩固，被省政府表彰为“人口计生目标责任制考核先进区”，连续12年全市责任制考核第一。劳动保障取得新进展，新增就业岗位8725个，安置下岗失业人员2686人，城镇登记失业率控制在2%；城镇基本社会保障覆盖率达到97%；城镇居民基本医疗保险制度全面启动；农村五保户、城市低保应保尽保，农村低保覆盖面进一步扩大，城乡大病医疗救助制度更加完善。卫生工作取得新成效，公共卫生综合服务大楼主体完工，三级医疗卫生机构达标率达到98.3%，“新农合”参合率达到93.6%，受益率达到78.3%。平安榆次建设成效显著，新建了10个乡镇派出所，完善了社会治安网络；积极开展大接访活动，强化矛盾排查调处，实现了“平安奥运”目标，保持了社会稳定；深化安全隐患排查治理，安全生产保持了平稳态势。省市区确定的实事圆满完成，有力推动了和谐榆次建设。
    回顾过去的一年，是在大事多、难事多的情况下，全区上下发展信心不断提升的一年；是在宏观经济形势严峻、改革发展任务艰巨的情况下，促进经济平稳较快发展的一年；是在财政家底薄弱、支付能力很弱的情况下，有效改善民生、促进社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是全区上下心齐力合，顽强拼搏的结果。在此，我代表区委、政府，向积极推动榆次经济社会发展的工人、农民、知识分子、各级干部，向奋战在新农村建设一线的下乡工作队和广大农业农村工作者，向大力支持政府工作的各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，各驻地单位和驻榆部队、武警官兵，向所有关心支持榆次现代化建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    二、认清形势，着眼全局，牢牢把握经济发展的主动权
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受国际金融危机影响，我区目前经济社会发展中存在不少困难和挑战：纵观全球，美国次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机，美欧金融体系陷入融资功能失效和流动资金短缺的困境，实体经济增速下滑，对新兴国家和发展中国家的不利影响逐步加深。放眼全国，国际金融形势恶化通过金融、贸易、信息等多种传导途径影响我国，经济下行趋势正由下游行业向上游行业，由沿海向内地，由中小企业向大企业传导，由出口行业向其他行业扩散，市场环境趋紧，经济增速回落。环视全省，宏观经济环境影响与结构性矛盾相互交织，国际国内经济增长减速与我省的周期性特点相互叠加，传统支柱产业受到严重冲击，经济出现多年来少有的下滑。再看全市，经济运行步入下行期，主要产品产量与价格回落，工业对经济增长的贡献减弱，工业增加值增速连续下降，出口拉动受阻。着眼我区，受金融危机的影响，经济增长速度同比回落，主要工业品产量大幅下降、价格明显下跌，企业生产经营出现较大困难，工业增速下降，亏损面扩大，亏损额增加，停产半停产企业增多；制约企业、特别是中小企业的现实困难和潜在风险加大，影响经济发展的不确定因素增多；企业景气指数和企业家信心指数下降，加剧了经济下滑，导致就业形势严峻，城乡居民收入增速减缓。不仅如此，一些困扰我们的深层次矛盾和问题仍然突出：经济结构不尽合理，发展方式还比较粗放；企业规模偏小，竞争能力较弱；统筹城乡发展任重道远，“三农”工作亟待加强；社会事业欠账较多，改善民生急需加强。与此同时，受宏观调控政策约束，土地、环境容量等资源要素日益趋紧，实现赶超发展的压力和困难进一步加大。
    越是在严峻复杂的形势面前，越是在严重困难的挑战面前，我们越要保持清醒头脑、辩证地看待问题。“危机”，就是“危”中有“机”、“危”后有“机”。从历史经验看，经济危机的过程，实质上是结构优化的过程、实力较量的过程、智慧比拼的过程、蓄势待发的过程。虽然我区经济运行遇到较多困难、较大压力，但经济社会发展持续向好的基本面不会改变：从发展机遇看，中央的“一扩三保”经济方针和“国十条”等措施，沿海发达地区及周边地区向内地加速产业转移，增值税转型改革全面实施，为我们加快科学发展、实现赶超发展提供了难得的政策机遇、投资机遇、市场机遇；从发展优势看，有承东启西、连南通北、交通便捷的区位优势，有能源材料、劳动力和土地等要素成本低的比较优势，有园区经济集聚产业、资源利用最大化的优势，为承接产业的转移提供了交通便捷、成本低廉、空间广阔的先机，必将成为投资者的热土、创业者的乐园。从经济结构看，产业基础条件较好，现代农业发展走在全省前列，工业门类齐全、结构较为合理，服务业区位优势明显、在三次产业中占比较大；为我们加快经济结构优化升级带来了新契机；从发展水平看，近几年我区经济社会发展水平和指数一直处于全市领先、全省一流，并呈稳步上升趋势，综合实力较强，有抵御金融危机的基础和实力；从发展后劲看，我区固定资产投资连年保持较高增幅，有望提前一年完成“十一五”规划目标，特别是具有增强经济实力的工业投资逐年增大，投资效应将会集聚迸发；消费总量长年居全市领先，消费拉动增长的潜力很大；实现赶超发展的目标必将变为现实。从发展动力看，全区干部群众“求发展、求富裕”的意识已被激发，你追我赶、齐头并进的势头已经形成，赶超发展的氛围日益浓厚，已成为推动全区经济社会持续快速发展的牢靠基石。
面对挑战要攻坚克难、有效应对，面对机遇要千方百计、积极抢抓。为此，全区上下必须增强不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，做到“五个必须”：
    （一）必须把扩大投资作为保增长、促发展的首要任务。在外资出口疲软、市场消费低迷的情况下，扩大投资是扩大内需、确保增长、促进发展最直接、最有效的手段。要在争取上级投资上下功夫，紧抓利好政策措施机遇，确保争取资金在全市所占份额与榆次的经济体量相符合；要在确保重点工程投资上下功夫，一如既往地全力以赴抓好项目建设，确保项目、投资额较大增长；要在扩大招商引资上下功夫，借助产业梯度转移、区位交通等机遇和优势，确保招商引资工作继续保持全市领先水平；要在引导投资上下功夫，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，确保政府和银行、民间等社会投资比上年增长；要在加大新农村建设投入上下功夫，借助强农惠农政策机遇，建立财政支农稳定增长和以煤补农机制，确保用于新农村建设投入比上年增长。
    （二）必须把调整经济结构和转变发展方式作为保增长、促发展的突出主线。经济发展的过程，就是经济结构不断优化、发展方式不断转变的过程。尽管我们遇到历史罕见的经济重创，但历史的经验告诉我们，每一次经济危机，往往伴随着产业结构大转型、区域经济格局大调整。这轮国际金融危机，将对科技较低行业形成倒逼机制，将使外贸依存度较高的沿海外向型经济受到较大冲击，将会催生新一轮经济结构大调整，需要我们在经济低潮时期把握机遇，谋划发展。我们要切实增强对经济规律的认识和把握，紧紧扭住经济结构调整、发展方式转变这条主线，学会逆势而为、逆势而上，在一产提质增效上做文章，全力推进现代农业发展；在二产壮大提升上做文章，全力推进新型工业发展；在三产扩规上档上做文章，全力推进现代服务业发展；在园区经济上做文章，全力打造承接产业转移、辐射和集聚发展的平台；在科技创新上做文章，全力推进产业发展由数量规模型向科技驱动型转变；在扶持民营经济发展上做文章，全力拓展非公经济发展空间。努力实现经济低潮时大调整、大转变、大投入，经济高潮到来时实现大优化、大提升、大发展。
    （三）必须把资源节约和环境保护作为保增长、促发展的重要内容。节约资源和保护环境是我国的基本国策，关系群众切身利益，事关经济发展全局。当前，金融危机造成了部分企业生产不足，能源价格需求弹性空间趋小，环境压力相对减弱，为我们偿还环保历史欠账，加快淘汰落后产能，加强环境保护，进而推进两型社会建设创造了条件。我们保增长、促发展，既要积极创造“显绩”，又要重视创造“潜绩”，多办打基础、谋长远、强根本的事，把资源节约和环境保护置于更加突出位置，实现永续发展。在淘汰落后产能上求突破，为优势企业的发展、新兴产业的发展腾出更大的市场空间和资源环境空间。在治污减排上求突破，促使企业由被动治污向主动治污转变。在发展循环经济上求突破，促进工农、城乡、生产和消费之间的生态链接。把榆次打造成为山西煤海中的一片绿洲，增强可持续发展能力和水平。
    （四）必须把提升做好经济工作的素质和能力作为保增长、促发展的有力保障。面对当前严峻的经济形势，信心比黄金更重要。有信心，才有克服困难的勇气；有勇气，才能充分发挥应对挑战的智慧；有智慧，才能找到解决问题的办法。各级各部门一定要进一步统一思想，坚定信心，采取更加有力的措施，调动一切积极因素，增强企业和消费者的信心。要加强学习、增强工作本领，具备适应新形势新任务的知识、本领和工作需要，增强驾驭复杂局面的能力、驾驭市场经济的能力；要加强调研、分析研判形势，深刻认识当今时代的发展潮流，深刻认识现代经济的鲜明特征，准确把握金融危机影响经济的传导途径及影响的范围程度，准确把握经济形势的走向，增强前瞻性和预见性；要加强服务、提高行政效能，从企业最不满意的事情做起，从企业最困难的事情做起，从企业最需要的事情做起，增强企业抵抗风险、赢得竞争、持续发展的能力。在学习中增强本领，在实践中增长才干，在服务中破解难题，促进经济社会又好又快发展。
    （五）必须把保障改善民生作为保增长、促发展的根本目标。保障改善民生，是经济发展的出发点和落脚点。中央出台的扩大内需、保持经济增长的政策，目的在于加快发展方式转变与和谐社会建设，这为我们利用政策措施，改善民生创造了条件。要更加注重扩大就业，落实就业政策，放大就业容量，拓展就业培训，改善就业环境；要更加注重完善社会保障体系，保障人民基本生活；要更加注重发展社会事业，推进城乡公共服务均衡；要更加注重社会管理，建设社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐社会。
    三、明确任务，突出重点，全力推动经济社会又好又快发展
    今年是新中国成立60周年，也是“十一五”规划顺利实施的关键一年。积极有效应对国际金融危机的冲击，做好今年的经济工作，对于实现赶超发展目标，尽力提前完成“十一五”目标任务具有重要意义。今年我区经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央、省市经济工作会议和区委十一届二次全会精神，认真实践科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快增长这一首要任务，突出调结构、上项目、保增长工作重点，在统筹城乡、创业创新、节能减排、环境创优上下功夫，在社会建设、安全生产、扩大就业、民生改善上重实效，全力推进现代晋商中心区建设，实现经济社会又好又快发展。
    主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%。这些目标是导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。
要确保完成以下约束指标：万元GDP综合能耗下降6.5%，二氧化硫和化学耗氧量分别削减30吨和50吨，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在104%以内。
    这些指标是纵观国际国内严峻的经济形势，考虑国家扩大内需、促进经济增长的利好政策措施，结合国家、省市预期目标，按照区委十一届二次全会目标要求，立足实际、自加压力，经过反复测算、研究确定的。
根据以上目标要求，今年要抓好六方面的重点任务：
    （一）深入实施“工业兴区”战略，加快工业经济转型。坚持工业兴区战略不动摇，加速工业结构调整和发展方式转变，使工业经济步入园区化、集团化、集约化的良性发展轨道。
    提高园区发展水平。围绕“资源集约、管理集成、服务集优、实力集强”目标，加快实施“一区三基地”现代工业发展规划。高新技术产业基地要加快二期扩展，重点完善现已拉开的3平方公里框架基础设施配套，加速与汾东新区对接，着力构建生态示范型、科技先导型的一流园区；能源化工产业基地要重点完善5平方公里核心区配套，实施循环经济发展规划，推进污水处理、供水、排水等基础建设，着力构建省级循环经济示范园区。积极启动山西国际能源环境产业基地基础建设。三个基地要按照建“优质园”、种“高产田”、走“新型路”、创“名优牌”的标准要求，切实提高产业集中度，提升工业竞争力，为新型工业发展拓展广阔平台，力争园区工业达到规模企业总量的三分之二以上。
    改造提升传统产业。借助传统产品价格需求弹性小、成本低的契机，着眼提高产业整体素质，用先进技术改造提升传统产业。煤炭业要推进资源整合、企业重组，加快北山、兴安等矿井机械化改造和安全技术改造，提高现代化水平；焦炭业要突出化产回收及深加工，拉长产业链，提高附加值。煤焦业要借助太原煤气化项目引进建设和煤矿兼并重组契机，走大集团发展之路，提高产业集中度和贡献率。冶金业要拓展铬铁、不锈钢板材、螺旋焊管等生产规模，推进技术改造，提升产业级次，争创名优产品。
    积极发展新兴产业。坚持科学规划、合理布局，借助我区交通区位等优势，大力培育发展新兴产业，努力实现支柱产业多元化。装备制造业要借助太原重装和重汽产业发展，加快发展与重型装备、重型汽车关联的零部件、基础件，提升机械制造配套能力；发挥“中国纺机名城”的品牌优势和人才技术潜力，支持经纬纺机利用改制时机加快产业整合，提高产业集中度，打造竞争力强的企业集团；液压行业要立足现有企业基础，发展精密新产品，打造强势经济板块。新型材料业要抓好迪沃思耐火材料、恒天纺织碳纤维、天一纳米二氧化硅气凝胶和新型墙材等项目；食品行业要依托现有企业优势、传统制造优势和农产品资源优势，加快蔬菜、果品、乳品、小杂粮加工转化，做大做强威特食品、恒顺醋业、娃哈哈食品、雪花啤酒、泽榆牧业、博瑞乳业、尚润食品等企业。紧抓实施大太原经济圈战略的机遇，通过优势互补、产业互动、技术共享，推动新型产业集群发展。
    培育壮大优势企业。用足用好国家提高部分产品出口退税率、停征两费、增值税转型、提高企业所得税起征点等优惠政策，对20户优势企业通过政策倾斜、环境保障、重点支持，推进其集强发展。国电、瑞光两个电厂要加快工程进度，确保10月前一期竣工投产，着力打造我区最大的产业；智海水泥要推进三期项目建设，建成全省最大的水泥生产企业；榆缆集团要整合书林世家、云景山煤矿、星河湾酒店，形成集电气、房地产、煤炭、餐饮为一体的集团。各优势企业要抓住当前技术改造升级成本低、融资易、项目审批闸门相对宽松、政府服务力度大等有利条件，提高装备水平，引进管理、技术人才，实现“低潮谋发展、高潮赚大钱”，打造我区工业的“主力舰队”。
    扶持发展民营经济。放宽民营经济市场准入条件，鼓励民营经济以多种方式参与城乡基础设施和公益事业建设，支持民营企业进入教育、文化、卫生等领域，引导民营企业投身国有、集体企业改革，拓展非公经济发展空间。设立中小企业发展基金，重奖纳税大户、品牌企业，对重点民营企业封闭管理、贴身服务；加强民营企业家培训，提高企业家素质，造就一批能力强、素质高、开拓进取的企业家队伍，使更多的民营企业成为现代新晋商。
    （二）始终坚持“重中之重”思想，提升新农村建设水平。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，提升10个省级试点村和51个重点推进村的建设档次，再确定24个村完成“四改四化”；努力在全市率先建成现代农业示范区，推动新农村建设又好又快发展。
    调整产业结构，提升农业生产效益。按照新一轮农产品区域布局规划的总体要求，调整优势农产品布局。粮食产业要新建10个万亩玉米丰产方，提高单产，稳定总产；蔬菜产业按照“平川上拱棚、丘陵抓温室”的思路，整村推进10个温室大棚村和3个连片拱棚基地；畜牧业提高集约饲养水平，新建5个奶牛养殖区；果业提质增效，水果完成高光效树型改造2万亩，新植核桃扁桃8000亩。花卉苗木产业重点是打造10示范园区，扩大规模，提升档次。着力使以上五大产业发展取得新成效。
    完善生产设施，增强综合生产能力。按照平川抓节水、丘陵抓增水的要求，实施好十里沟水库除险加固、涧河治理等工程，构建兴水体系；坚持造地与改造并举，抓好长凝镇相立、庄子乡北赵等土地开发整理项目，完成好修文中低产田改造项目；着力解决产业规模发展中一家一户难以实施的水电路等基础设施；优化农机装备结构，提高农业综合效益。
    健全服务体系，促进农民持续增收。按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的原则，建立新型农业服务体系，促进现代农业发展。以科技推广应用为先导，新建10个科技示范园区，构建广泛普及、综合应用的科技支撑体系。以提升农民组织化水平为重心，重点培育10个高标准合作组织，挖掘增收潜力，全区农民专业合作社带动农户达到3.5万户。以农村信用社为依托，发挥金融服务主力军作用；探索实施农业保险，健全农业金融服务体系。以提升农民素质为目标，实施好新型农民培训项目，提高农民科技文化素质、科学种田水平、转移就业能力，加快农民非农化步伐。
加强社会管理，促进农村文明繁荣。继续抓好农村标准化学校创建、文化阵地建设、电影放映和标准化体育场建设等工程，进一步强化农村社会保障，巩固提升农村医疗卫生服务能力和水平，加快农村社会事业发展。广泛开展精神文明创建活动，创建更多的和谐村庄、和谐农户。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，保持农村社会稳定和谐。
    （三）努力培育“三产服务”优势，推动服务业扩规上档。把服务业作为现代产业体系重中之重，完善政策措施，放宽市场准入，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局。
    全力打造文化旅游品牌。发挥我区旅游及区位优势，继续加强常家庄园、榆次老城、后沟古村、翠湖山庄等景点景区及基础设施建设，把乌金山国家森林公园开发作为“一号工程”，确保投入运营，对游人开放；加强景区、旅行社、旅游饭店、旅游车队的服务标准化建设，使游客玩得开心、住得安心、吃得放心；放大“中国晋商文化之乡”、“中国晋商文化研究基地”的品牌效应，办好第七届文化旅游节，扩大晋商文化的对外宣传和影响，加快文化旅游资源向文化旅游经济的转变。
    改造提升商贸物流产业。以“扩大规模、完善网络、增加效益”为目标，继续提升老城—粮店街商业中心区的服务能力和辐射范围，加速推进城市艺墅餐饮街、老城明清步行街的规模化、特色化发展；着力谋划推进西部汇通路、东部东外环、南部东关-南关市场集中区等区域专业市场建设；继续实施“万村千乡市场”工程，抓好省粮食物流中心、普家乐流通网络项目、家家利物流配送中心建设，创新物流运营管理模式，延伸物流产业链。
    放大房地产业拉动效应。按照建设省城居住卧城基地要求，抢抓当前建设成本较低的契机，加快北部新城开发、旧城改造，重点在城中村、城边村改造和集镇建设上做文章、下功夫。抓好银海心悦、书林世家等城区房地产项目，形成各类商品住房、经济适用住房、廉租住房等多层次住房供应体系，最大限度释放房地产业对增加固定资产投资、拉动内需、带动相关产业发展的重要作用。
    鼓励发展金融信息产业。以打造金融洼地为目标，抢抓国家出台金融支持经济增长和实行宽松货币政策机遇，积极推动银企合作，完善信贷担保体系，加大对信用担保公司的支持力度，发挥好榆次诚汇小额贷款公司的示范带动作用，鼓励多种形式金融业发展，整合小额贷款、财政担保、民间担保等金融资源，优化金融生态环境，推动资金畅通高效地流向以实体经济为主的各个领域；大力推进电子政务、电子商务建设，加快发展通信、计算机服务业，提高信息产业在服务业中的比重和经济效益。
    （四）始终咬定“山川秀美”目标，加强资源节约和环境保护。积极推进生态文明建设，实现经济发展速度规模与提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的统一，推进人与自然和谐相处。
    全力加强环境保护。紧抓国家、省市重点支持环境保护和我省被确定为煤炭工业可持续发展试点和生态建设、循环经济试点的机遇，积极争取资金，建立政府主导、市场运作的投融资机制；推进工业企业治理，对治理进度迟缓、违法排污企业，采取“三停”、媒体曝光、环保收费累进等措施，将环境成本内部化，着力解决“违法成本低、守法成本高”的问题；加快能源化工基地污水处理厂建设，入园企业完成废水治理，做到达标排放；深化城区环境综合整治，加强水污染防治；加大造林绿化力度，高标准实施潇河生态环境治理修复与保护工程；巩固扩大“四城联创”和农村“创三优”成果，为创建全国卫生城市做出积极努力。
    强势推进节能减排。加快实施工程节能减排，开展焦化、冶金等行业二氧化硫治理，实施焦炉煤气脱硫等二氧化硫削减工程，启动实施节能技术项目；切实抓好结构节能减排，打好小煤矿关闭和小钢铁、小煤电机组等淘汰落后产能攻坚战；积极推进管理节能减排，加强规模企业能耗基础管理，建立项目节能评估和重点企业能源消费审计制度，重点推进煤焦、冶金、化工、电力、建材等行业的节能工作，实现节能降耗、治污增效。
积极发展循环经济。企业实行节能降耗、清洁生产，通过源头控制、过程控制、末端控制，推进“三废”回收利用，构筑“小循环”；园区推行绿色招商、链式发展，注重“招商选资”、“补链”引资，拉长园区产业链和物质循环链，构筑“中循环”。社会实行资源整合、变废为宝，构筑“大循环”。积极推动资源在产业、社会领域之间的循环，促进工业和农业、生产和消费、城区和农村、行业与行业之间的有效生态链接。
    （五）紧紧扭住“创业创新”重点，增强发展活力和后劲。创业创新是经济社会发展的持久动力。应对当前严峻经济形势，推动赶超发展，必须始终坚持创业创新，要把重点工程项目建设、改革开放作为创业创新的突出重点来抓。
    全力抓好重点工程。今年共确定六大类、75项重点工程，项目总量比上年增加5项；总投资172.2亿元，比上年增长49%；当年计划投资52.2亿元，比上年增长19.4%。其中工业项目总投资155亿元，比上年增长52%，占重点工程投资的比重提高6个百分点。对所确定的项目，要严格项目责任、跟踪服务、全程督察，确保投资主体、建设主体、项目用地、资源匹配、环境容量、完成时间“六落实”。特别对当年分别投资15亿元的瑞光、国电热电厂和智海水泥三期、太原煤气化煤化工基地、三维化工一期等亿元项目作为重中之重全力推进。同时，抓好中央争资争项工作，圆满完成8项中央投资项目，力争已申报62项争资争项项目的落实，抓好后续项目申报，最大限度地争取上级投资支持，放大投资对经济增长的拉动效应，为经济发展提供不竭动力。
    全面引深改革开放。继续深化改革。认真贯彻落实中央、省市的要求，在全面推进改革的同时，重点抓好以下几项改革：深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，重点是加快农民专业合作社发展，鼓励合作社在生产、加工、销售等环节开展合作，开展一体化经营和深加工，提高农产品附加值；引导农民专业合作社打破行政区划，实行跨区域、集约化发展。完成好什贴镇集体林权制度改革试点工作，为全面实施林改积累经验、奠定基础；严格规范农村土地管理制度。重点是健全土地流转机制，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，有序推进土地向种养大户、龙头企业、农民专业合作社集中。深化国有企业改革，推进国有集体企业双置换、双退出，完善法人治理结构，建立现代企业制度；稳步推进行政管理体制改革，加快转变政府职能。努力扩大开放，充分调动部门、企业和社会组织等方面的积极性，充分发挥园区展示形象窗口、招商引资平台、交流合作阵地的作用，全方位拓展区域经济合作领域；优化对外开放环境，营造安商、亲商、富商的浓厚氛围，让外商愿意来、留得住、能赚钱；强化签约项目的跟踪服务，注重引进先进技术、人才和现代管理经验，努力提高外向经济水平。
    （六）有效推进“和谐榆次”建设，切实保障和改善民生。加快推进社会建设，努力扩大公共服务，办好经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事、实事。
    竭尽全力实施惠民工程。以“学有优教”为目标，坚持教育优先发展战略不动摇，加快实施张庆一中、安宁小学等新改扩建工程，提升义务教育标准化建设水平；促进各类教育协调发展，提升教育质量。以“老有怡养”为目标，提高五保户集中供养率，城乡低保应保尽保，“两个确保率”达到100%。以“劳有应得”为目标，把扩大就业摆在更加突出的位置，推动民营经济发展，壮大服务业规模，扶持劳动密集型企业发展，放大就业容量；推进就业培训向农村延伸，大力发展职业教育，拓展就业培训服务平台；完善失业预警制度，建立企业裁员报告制度，凡裁员20人以上或裁员占到职工总数10%以上的企业，要向劳动保障部门报告；认真解决零就业家庭、下岗失业人员再就业问题。以“病有良医”为目标，完善“新农合”制度，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，提高三级医疗机构的医疗水平和服务质量，确保公共卫生服务大楼如期竣工。以“住有宜居”为目标，多渠道解决居民住房，优化住房结构，认真解决城乡困难居民住房问题。
    竭尽全力发展社会事业。在文化事业繁荣上，推进晋商文化研究基地建设，新建10个高标准乡镇综合文化站，加强社区文化活动场所建设，完善群众文化网络。在体育事业发展上，重点是实施全民健身路径工程，建设100条全民健身路径。在人口计生工作上，加强服务体系、信息化管理和干部队伍建设，加强流动人口管理，稳定低生育水平。
    竭尽全力加快基础建设。在市区共建工程方面，抓好东外环拓宽改造、龙湖桥、纬四桥建设、小街巷改造和供水、垃圾处理、污水处理等事关民生的基础设施建设，提升城市承载力。在村庄建设方面，打造高标准园林村50个；新建户用沼气2000户、大中型集中供气3处，打造高标准沼气村10个；实施好23处、3.7万人的农村安全饮水工程。在道路建设方面，紧抓国家、省市加大道路建设投入契机，实施新农村街道硬化和畅通工程，启动北田-同戈公路建设，加大力度治理超限超载，构筑便捷、安全的交通网络。在集镇建设方面，以乡镇所在地为中心，以市城区“四环”为主线，以平川区域为重点，按照特色明显、设施完善、环境优美、布局合理的标准要求加速推进，发挥城镇建设在扩大内需、拉动增长，统筹城乡发展方面的重要作用。
    竭尽全力建设平安榆次。坚持安全发展理念不动摇，贯彻落实“一岗双责”安全生产责任制，深化安全隐患排查治理，推进煤焦领域反腐败专项斗争，狠抓生产安全、防火安全、学校校舍安全、建筑安全、水库安全、食品药品安全、水电气暖运行安全以及防范泥石流山体滑坡等为主要内容的安全专项整治，实现“一降三杜绝”目标。推进社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪，强化社会矛盾排查调处。严格落实信访责任制，切实减少集体访、控制越级访、杜绝赴京访。加强街道办事处工作，深入实施凝聚力工程，加强社区管理，拓展社区服务。
    四、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成
    复杂多变的经济形势和前所未有的发展压力，对各级党委、政府都是严峻考验。各级各部门一定要认清肩负的责任和使命，信心要增强、精神要振奋、精力要集中，以见事早、行动快、措施实、力度大的工作态度，确保各项目标任务落到实处，努力使经济社会发展水平和指数保持全市领先位次，在全省进位争先。
    （一）坚持转变作风的力度不减弱，创优发展环境。良好的作风，是应对危机、做好工作、谋求发展的有力保障。各级领导干部，特别是主要领导思想上要绷紧、时间上要抓紧、落实上要赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。树立开拓创新的作风，破除“难”字当头，勇于摆脱教条思想，敢于打破陈规戒律，擅于突破各种障碍，用市场经济的规律、用改革开放的办法思考和解决问题，在关系发展大局的重要领域、关键问题上敢解决、会解决、能解决，变压力为动力，变被动为主动。树立求真务实的作风，各级各部门要把经济任务完成的成效体现在提供优质服务、提高行政效能，为经济社会发展创造良好环境和条件上。特别是要为企业搞好服务，帮助企业解决发展中的瓶颈，引导扶持企业在困境中转型升级，在抵抗风险中赢得竞争，实现可持续发展。坚决反对坐而论道、形式主义，不观望等待，不推诿扯皮，不畏缩不前，全身心投身到经济发展中去。树立勤俭节约的作风，坚持勤俭办一切事业，牢固树立过紧日子的观念，强化财税征管，严控一般性财政支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费用以及党政机关出国（境）经费支出实行零增长，坚决制止铺张浪费、奢靡之风，做到令行禁止、违者必究。
    （二）坚持狠抓落实的责任不松懈，凝聚工作合力。负责任是做人的根本。在工作多、任务重、责任大的情况下，强化责任落实至关重要。要加强考核，确保落实。进一步完善部门、乡镇、街道考核办法，重点针对39项考核指标、75项重点工程和15项工业经济指标，要严格考核，加强督察，每季评出进度最慢的三项指标、工作不力的三个责任部门、进展不快的三个重点项目跟踪监察，采取通报批评、约谈、限期整改等针对性措施，直至退出后三位为止，确保各项任务落到实处、收到实效。要分解责任，推动落实。要将上级的大政方针与本部门、本地区的实际相结合，每项目标任务和重点工作都做到责任到人、措施具体、奖优罚劣，做到工作到边、责任到底、“流水到头”，增强工作的严肃性、约束性和实效性。要加强配合，促进落实。坚持思想同心、目标同向、工作同步，把配合作为一种职责义务、一种能力水平，密切合作，善于协同，凝聚对工作齐抓共管的强大合力。
    （三）坚持事在人为的理念不动摇，突破发展瓶颈。用固化的思维，看到的是难题，头疼的是办法；用解放的思想，看到的是机遇、想到的是良策。我们强调事在人为，不是要绕道走，更不是鼓励闯红灯，而是要破除惯性思维，通过发挥主观能动性、积极性和创造性，寻求解决问题、突破瓶颈的路径及办法。在突破土地制约上，要对新建项目严格审核，从源头上杜绝土地浪费，全面根治占而未建、擅自改变土地用途、低效用地行为。立足园区企业“挖潜”，以存量土地增资扩产，实现“补链引资”和“零地招商”；敏锐捕捉国家土地闸门松绑“间隙”，借助全国第二次土地普查和土地利用规划修编的契机，为经济社会发展提供更多的土地资源支持。在突破环境容量制约上，加快由主要依靠行政办法向运用法律、市场和行政相结合的办法解决环境问题，形成综合治理的良好机制。对排污指标实行初始有偿分配，开展化学需氧量排污权初始有偿出让，建立化学需氧量排污权一级市场，推动资源、政策向优势项目、优势企业重点倾斜。在缓解水资源压力上，着力建立合理开发、高效利用、全面节约和有效保护为目标的兴水体系，推进工业水资源开发论证，加快城南供水工程建设，统筹规划建设郭堡水库、污水处理中水回用、引黄水源。
    同志们，我们榆次已走过了六十年风雨历程，特别是改革开放的三十年，每一步前进，无不饱含着全区人民辛勤的汗水；每一次跨越，无不体现着负重赶超的勇气。面对新形势、新机遇、新任务，我们就是要以“敬民如父母、帮企如亲朋”的宗旨意识，与五十五万人民众志成城、抱团取暖、共克难关；就是要以“雷厉风行、立说立行”的工作作风，推动各项目标任务的有效落实；就是要以“不甘落后、争创一流”的争先意识，营造千帆竞发、百舸争流的生动局面；就是要为群众、为企业谋利益、办实事、办好事，争做人民满意公仆，甘为榆次发展铺路！
    同志们，一个充满生机活力的榆次已经展现在我们面前，一个有着更加美好明天的新榆次正等着我们去建设。让我们以科学发展观统领经济社会发展全局，继续解放思想，深化改革开放，不断求实创新，努力谋求“四个新榆次”建设新成效，奋力开创现代晋商中心区建设新局面，为榆次人民更加美好幸福的生活，为榆次辉煌灿烂的未来而努力奋斗！

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