同志们：
值此我区首家街道办事处“1+2”机构（街道党工委、综合党委、社区党委）正式成立之际，我首先代表中共xx区委向新机构的诞生和各位党务干部投身“凝聚力工程”表示祝贺和感谢！
今年5—7月我在上海挂职期间，曾组织我区各街道办事处党委书记和组工干部，对上海“凝聚力工程”的开展以及与之相配套的街道党组织架构进行了全面的考察了解。我挂职回来之后，围绕启动“凝聚力工程”，在全区开展了大学习、大讨论、大调研活动，使各基层党组织负责同志对“凝聚力工程”有了更加清晰的认识和了解。今天，xx办事处“1+2”新机构的成立，不仅将赋予xx街道今后各项工作新的内涵，而且必将成为全区各街道党组织服务辖区、惠及百姓的新的里程碑，必将为各街道“凝聚力工程”的深入开展注入新的活力。借此机会，我想结合自身对这一新的组织架构在 “凝聚力工程”实施过程中的作用和体会，讲几点意见。
一、新机构的成立与“凝聚力工程”的深入开展，对当前全区上下凝聚合力，共谋发展具有很强的指导意义
大家都知道，今年在新中国的发展历程中是具有重要意义的一年，我国不仅成功举办了奥运会，向世界展示了我们的大国形象，更是实现了神舟七号宇航员太空行走这一壮举，让我国进一步提升了综合国力。但是，今年我国也出现了低温雨雪冰冻灾害、5•12四川汶川8.0级特大地震灾害以及拉萨3•14打砸抢事件、“三鹿”婴幼儿奶粉事件这些天灾人祸。国际上，由美国次贷危机引发的全球金融危机也正对我国经济社会的持续发展带来全面冲击。在这个特定历史时期，我区明确提出的以坚持以人为本为核心、以坚持科学发展为实质的“凝聚力工程”，对尽可能地化解全球金融危机对我区带来的不良影响具有重要意义。而配合“凝聚力工程”开展成立的街道党工委、综合党委、社区党委这套新的组织机构，又是关心群众、化解群众疾苦进而最大化凝聚群众的前沿阵地，它不仅仅是为了为民办几件实事而成立的，更是作为新时期广大群众的带头人与护路人，为振奋人心、引导广大群众为经济社会持续发展做贡献而成立的，它对于我区全面深入地贯彻落实科学发展观、凝聚人心谋发展、齐心协力促和谐具有很强的现实指导意义。
二、新机构的成立与“凝聚力工程”的深入开展，对提升全区各街道、社区服务水平具有积极的推动作用
党的十七大指出，发展为了人民，发展成果由人民共享。当今社会，发展已经不是一个国家的全部，特别是我国，在党的正确领导下，已经由发展型社会向和谐型社会转变。作为城区最基层的党组织机构，街道与社区更是实现发展转型、理念创新这个最终目标的实践者。社会在不断地变化，我们原有的街道组织机构已经不能完全适应新形势下对社会服务提出的新要求，在当前全区深入开展“凝聚力工程”的大背景下，街道社区组织机构与时俱进地改革成为必然。我区在各街道成立党工委、综合党委、社区党委，正是为了握住社会发展脉搏、全面提升社会服务水平而采取的积极调整。这个新的机构，无论是从服务的深度还是从服务的广度来看，它都具有较强的延展能力，可以实现组织、制度等多个平台的全面覆盖，可以推动管理、服务等多个网络的配套完善，可以真正意义上将“凝聚力工程”的内涵进行扩展与延伸，实现以服务推动发展、以发展提升服务的良性循环，成为整体服务水平提升的强效助推剂。
三、新机构的成立与“凝聚力工程”的深入开展，为加强全区基层党组织建设注入新的活力
中国共产党不仅是我国的领导核心，同时也是我国发展的主体与服务的载体，如何更好地加强基层党员队伍和党组织建设，始终是我们各级党组织深入研究的课题之一。“凝聚力工程”是整合了我党一系列新理念、新要求的可贵实践，是以凝聚党员为基础、密切联系群众的民心工程，是一条加强思想政治工作、加强街道社区管理、加强基层党组织建设的新路子。新机构的有效运转以及“凝聚力工程”的深入开展，对加强我区基层党组织的执政能力建设，对维护群众利益、解决群众困难、满足人民需求都具有深远的影响。它将凝聚各方智慧和力量推动科学发展，它将创新开辟党组织和党员联系服务群众的新渠道，它将不断提高党融入社会、组织社会、带动社会的能力，它将把人本理念、民主理念、和谐理念与以改革创新精神推进党的建设的要求有机整合在一起，它将不断为我区基层党组织建设注入新的活力。
同志们，在当前国际国内经济形势整体不利的情况下，我们的各项工作面临着诸多困难，实现转型发展、安全发展、和谐发展任务非常艰巨。街道社区作为经济发展、社会建设的基层服务与保障机构，有着特殊的地位与作用。我们街道社区和辖区单位的广大党员干部，能否在新的机构中找准自身定位、明确自身职责，是充分发挥新机构作用，深入开展“凝聚力工程”的关键所在。这里，我还想对各办事处和辖区单位党组织的同志们提几点要求。
一要切实强化对新机构的思想认识，积极拓展服务职能
当前，在全区各级党政部门中，“凝聚力工程”已经成为开展各项工作的重要指针，安宁街道作为在实施“凝聚力工程”过程中动手早、起步快的单位之一，较好地贯彻了区委的方针，开展了一系列相关活动，取得了显著成效。但是，我们绝不能安于现状，要清醒地认识到我们与真正的“凝聚力工程”还有不小的差距，我们在一定程度上还只是学习人家的形式，还没有将“凝聚”这个关键融入到工作的实践中去。因此，大家一定要结合落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，认真学习领会区委、政府《关于在街道社区实施“凝聚力工程”的意见》，牢牢把握 “凝聚力工程”的科学内涵，协调好科学发展与稳定发展之间的关系，将凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会作为奋斗目标，将以人为本融入到各项具体工作中去。特别是安宁街道地处城乡结合部，由于各方面的原因，在化解矛盾纠纷、做好信访稳定工作方面仍然担负着艰巨的任务，如何将“凝聚力工程”的实质和内涵真正贯穿到各项工作细节中去，是需要大家认真思考的问题。同时，大家还要进一步明确党工委、综合党委、社区党委各自的职能分工以及机构内部各个岗位的职责，切实将“1+2”组织机构平台作为行之有效的工作载体，迅速找准各自的定位，以一种开拓进取的精神开展服务工作，拓展服务职能，面向全社区、全社会，发动各类社会自治组织、各类志愿者队伍、社区居民和社区单位，自我管理、自我教育、自我运作。
二要建立健全新机构的各项工作制度，不断强化服务意识
制度化建设是组织建设的一项重要内容，“凝聚力工程”能否全面实施，新机构的工作能否有效开展，同样要看我们能否建立一套切实可行的工作制度。针对“凝聚力工程”的开展，区委已经建立了由区四套班子成员组成的联席会议制度，以及根据我区的特点和各街道办事处的不同情况建立的分类指导制度，接下来还要建立科学合理的考核评估制度等一系列制度。对于街道基层党组来说，除了日常的工作制度、组织制度外，也要相应的建立起一整套适合各自辖区特点的制度，要将制度的完善与工作的实效有机结合起来，要做到以工作的实效推动制度的完善、以完善的制度检测工作的实效。制度的制定可以创新，但也不必局限于自身的摸索，要大胆地与其它兄弟单位进行交流，外面好的制度可以引进来，自身好的制度也可以推出去，要树立一种大局观念，配合区里的“凝聚力工程”调研组，努力将全区的“凝聚力工程”建设与制度建设水平提升到新的高度。
三要着力加强基层党员干部队伍建设，全面提升服务水平
全区广大党员干部是实施“凝聚力工程”的主体，“凝聚力工程”也是加强党员干部队伍建设的一整套工作网络，两者相辅相承。在新的组织机构中，保持党员的先进性、发扬党员的先锋模范带头作用和改革创新精神，是“凝聚力工程”开展的基本保障。在今后的工作中，希望新机构的各位成员一定要深入开展解放思想大讨论，在建立健全干部队伍建设新机制的基础上，努力增强自身应对问题、解决问题的能力，努力寻求和探索科学发展、凝聚人心、构建和谐的有效切入点，积极创新服务群众的工作机制，全面提升自身的服务水平；各街道基层党组织要不断创新党员教育、管理和服务，激发党组织的内在活力，要加强党员服务中心建设，通过加强党员教育和考核管理来提高党员素质、增强党的凝聚力，力争打造出一支激情四溢、能力突出、经验丰富的高效团队。
同志们，今天的会议是xx街道党工委、综合党委、社区党委的成立大会，也是全区各街道办事处“凝聚力工程”的推进大会，同时，也是全区上下贯彻落实科学发展观、实现转型发展、安全发展、和谐发展的再动员会。希望大家在今后的工作中切实把新机构的有效运转与“凝聚力工程”的深入开展结合好，从新的角度、新的层面为实现我区经济社会的赶超发展、为圆满完成全年的各项目标任务做出新的贡献。
谢谢大家！
