近几年来，江苏省**市在实现了经济发展速度速度和规模上的赶超式的发展，可谓在江苏省和长三角城市群中腾起的新星。2003年，该市首次实现了GDP超千亿、财政收入超百亿的“双超”目标；2004年，GDP增长超过全省平均水平；从2005年起，该市GDP增幅和经济效益综合指数连续3年保持江苏省首位，并一路领先至今。经济发展同时，该市各项事业也取得了长足进步，该市被评为国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城、全国最安全城市、全国十佳和谐发展城市等等。
**的发展体现了“跨越赶超、全面协调”的特点，走出了一条符合科学发展观要求的发展之路，被有关专家学者称为经济社会发展的“**现象”。 “**现象”背后靠的是什么？笔者认为，在**市委市政府的几年来的努力下，造就了四大因素，决定了**能够很好地掌握发展主动权，把166公里的江岸线、203公里海岸线的区位优势，“近代第一城”的文化优势，人才辈出的教育优势等等转化为发展动力，从而驶入科学发展的快车道。
第一，秉持发展为民理念，坚持正确政绩观。我们党是立党为公、执政为民的党，科学发展观要求我们在发展中坚持以人为本。所以，现阶段发展为民，是执政为民的最好体现。发展为民就是把为群众谋利益作为发展的出发点和归宿，树立并坚持正确的政绩观，在发展谋篇布局中切忌浮躁作风，杜绝形象工程、政绩工程；在推动发展过程中，关心群众的切身利益，解决群众最关心、最直接、最迫切的问题，将发展的成果为更多人所共享。**市通过凝聚发展为民的共识，在党员领导干部中树立了正确的政绩观，形成了肯干事、干实事、为民干事的良好风气；同时，坚持发展为民，使发展成果为多数人共享，又极大地提升了党委政府在人民群众心目中的威信。在这个良性的循环中，**市党委和政府的改革发展决策最大限度地得到了群众认可和社会支持。
第二，突出决策高点定位，做到超前谋划。处于决策者地位的党政班子要推动一个地方健康持续的发展，需要强烈的责任感和开阔的战略视野，需要善于在深入调查研究的基础上，进行高点定位、长远谋划，从地区、全国甚至世界发展的格局中思考本地的发展问题，不因一时的困难坎坷所阻，不为一时的眼前利益所困。每一个地区都有独特优势，只有用好了自身区位优势和资源禀赋、历史文化等各项资源，用足了党和国家的有关产业和地区发展政策，顺应社会经济发展的一般规律，这个地区才能取得长足发展。**市的发展轨迹符合了这样一个比较普遍的经验。该市在制定发展战略时，既做到了深入分析自身滨江靠海的区位优势，也做到了高点定位、长远谋划，根据自身既有社会发展状况，客观冷静地分析了今后五年、十年的发展前景，制订了循序渐进、逐步深化发展战略，同时注重通过各项体制机制的创新营造有利于发展的政治环境、社会环境和文化环境。
第三，注意做到全面协调，提升发展含金量。现实当中，海内外不少国家和地区因为盲目追求经济高速导致社会发展失衡的例子比比皆是。片面强调经济腾飞、财富积累，很可能是以资源浪费、环境的破坏、社会贫富分化、社会矛盾凸显等问题的出现进而导致经济发展最终停滞为代价的。社会各项事业都得到相对均衡的发展标志着一个社会全面的进步，经济的发展是前提，但衡量社会发展的需要一个综合的指数。近代历来，**的发展蓝图上，从来就不只经济发展一根轴线。深厚的历史文化底蕴和其他地区片面发展的教训，促使**市党委政府的决策者们思考要走一条全面、协调、可持续发展的道路，发展不能有短板就成为**此轮跨越式发展的基本共识。在党委政府和市民群众的共同努力下，一项项殊荣的落户**，“五城同创”的目标得以实现，无论从社会治安、生态环境、历史文化、城乡统筹、社会和谐、投机环境等各方面进行考量，**都走在了前头。某种意义上说，这些成绩的取得要比单纯的经济发展更有含金量，社会经济全面发的最大好处在于让一个地区的发展更加充满底气、富有后劲。
第四，强化体制机制创新，提供发展保障。科学的发展理念要成为现实，长远的谋划要变成眼前实践，需要体制机制创新加以保障。固有体制机制存在着不适合改革发展需要的成分，必须通过不多的改革和创新消除阻碍发展的体制机制因素，不过没有改革创新的胆识和魄力，发展的势头很难保持，最终会先于停滞不前。**市在跨越式发展中很好地处理了改革与发展的关系，注重改革不符合科学发展要求的体制机制，不合理的加以摒弃，不够用的加以创新，为持续发展创造良好的环境。在转变政风方面，该市通过推行党政机关综合绩效考核制度，强化了党政机关的效能建设，激活了党政干部的进取精神和创新意识，主动地投身**的发展事业，以多做一份贡献、多办一件实事为荣耀。在转型期社会矛盾纠纷呈高发态势的客观情况下，该市大胆探索新形势下化解人民内部矛盾的新办法、新机制，推行了社会矛盾纠纷大调解机制，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，将有可能扩大造成社会性事件的矛盾纠纷消解在萌芽状态，最大限度的地保证了社会和谐。
