从三组辩证关系浅谈科学发展
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当前,善于运用科学发展观指导工作实践,对推动经济社会又好又快发展具有重要意义。结合岳麓区当前工作,从“有保有压、有攻有守、有破有立”三组辨证关系谈谈如何贯彻落实科学发展观。
“保”,就是保增长。中央明确指出,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。打造先导区,建设新岳麓,经济增长是全局性的核心问题,保增长同样是我区今年经济工作的首要任务。一方面,“保增长”对于保持财政收入增长十分重要。一旦经济下滑过快,会直接影响财政收入。岳麓区的财政支出较大,财政压力不小,一旦GDP增速低于一定目标,财政收支就会出现较大矛盾。因此,只有保持较快的发展速度,才能确保财政收入的稳定增长。另一方面“保增长”是改善民生的需要。改善民生是“保增长”的出发点和落脚点。保持经济平稳较快的发展有利于确保就业形势稳定,有利于完善社会保障体系,提高教育、医疗等公共服务水平。
“压”,就是压开支。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》,按照通知要求,今年各地区各部门因公出国出境经费支出要在近3年平均数的基础上压缩20%、机关车辆购置及运行费用支出降低15%,公务接待费用支出要削减10%。目前,有的单位接待费用超标,请吃请喝,大手大脚花费等现象还比较严重。一方面,极大增加了行政成本,另一方面,影响了党和政府的形象,必须加以切实改正。节约了支出,也就增加了收入。我们要树立时时精打细算、处处勤俭节约的良好风气,形成全员参与、厉行节约、杜绝浪费的良好氛围。要加快出台相关规范性文件,严格控制公务接待费、差旅费、会议费、办公费及出国人员经费五项费用支出,将更多的财力用在支持发展上,用在改善民生上,用在提高公共服务水平上。
“攻”,就是攻项目。项目建设是区域经济发展的关键所在。项目建设抓得好,地方经济就发展得快,反之,则地方经济就发展得慢。要建立健全项目招商、项目落地、项目拆迁、项目建设、项目达效各个环节的促进机制,帮助项目解决困难。要紧紧围绕加快大河西先导区建设,集中力量主攻梅溪湖国际功能服务区、滨江新区、麓山景区、洋湖垸总部经济区、大学城区等五大片区、推进滨江新城等八大战略性工程,拉通潇湘南路等十二条骨干道路。要加快布局星级酒店、大型卖场、娱乐休闲项目,着力培育长效财源项目。要发挥岳麓区生态和科教优势,突出抓好房地产项目建设,大力扶持房地产业发展,打造生态地产、素质人居。要抓好农民安置房和保障住房项目建设,要让拆迁户在规定时间内入住新房,保障开发项目顺利推进。
“守”就是守底线。要牢固树立既要金山银山,又要青山绿水的理念,切实加大环境保护的力度。岳麓区是典型的山水洲城风貌,自然环境十分优美,生态优势十分突出。但目前也还存在污染源较多、环保设施配套落后、人为破坏自然山体等影响自然生态环境的问题和现象。要提高环保准入门槛,坚决淘汰落后产能,从严整治非法排污,严防工业点源污染和农业面源污染。要加强环保配套设施建设,配套建设污水处理设施。同时,要充分发挥现有排污管网的利用潜力,加强排污管网的疏浚和利用。要认真开展“一江两河三湖”治理,即以湘江、靳江河、龙王港、后湖、桃子湖和西湖为重点,抓好核心区环境治理,促进区域环境质量快速改善。要着力推进坪塘老工业基地改造和污染企业的退出,实施“退二进三”的发展模式。要进一步创新环保投入机制,建立政府引导、企业为主、社会参与的多元投入机制,不断提高环保基础设施建设水平。要按照“两型社会”建设的要求,切实抓好节能减排,大力发展“两型”产业和循环经济,力争实现环境保护和企业提升共赢。
“破”,就是破障碍。要坚持以改革谋发展,以创新求突破,全力破解融资、用地、拆迁等制约经济发展的瓶颈,认真探索适应加快发展的机制体制,为岳麓发展不断注入新的活力。扩充区城建投资公司资本总量,提升资信等级,精心运作项目,支持做大做强,提升其作为岳麓新城建设融资平台的融资能力。加强银政合作,建立与金融机构的战略合作伙伴关系,拓展项目建设融资渠道。研究制定切实可行的招商政策,建立民间资本进驻岳麓区的快速通道,广泛利用各类资本参与项目建设。建立财政偿债基金,实行项目代建制,保障城市建设有序高效推进。全面盘活企业改制用地、农民安置用地、道路融资用地、旧城改造用地,实现土地综合开发效益最大化。鼓励农村集体土地承包经营权适度流转,实现规模经营,提升农业产业化水平。全面实行长沙市新的拆迁安置政策,积极探索集体土地拆迁货币安置、保障住房安置等新途径,公开、公平、公正地推进拆迁安置工作,为项目顺利开工创造条件。
“立”,就是立形象。环境就是生产力,环境就是竞争力。当前,金融危机并没有改变国际资本和产业转移的趋势,全球范围内经济结构正在进行更大调整、重新洗牌。哪里投资环境好、商务成本低,哪里就能够吸引客户、吸纳投资,形成发展的新优势。因此,我们一定要优化投资环境,营造环境优势。目前,有些单位还存在管理服务不到位、索拿卡要、指定工程队伍、收费服务、作风粗暴等方面的问题。这些问题,严重影响区域投资环境和外部形象。必须花大力气予以彻底整治,树立岳麓区的良好形象。要切实转变政府职能,转变工作作风,努力营造清廉高效、优质服务的办事环境。要建立健全投资环境评估监测体系,实行行政检查执法申报制和普查责令整改制,规范执法和收费行为。要进一步抓好政务中心规范化运作,启动“绿色通道”,实行“一站式”办理。要推行绩效评估,强化效能督查,深入开展政风行风评议活动,提高行政服务质量和工作效率。
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