发挥群众监督作用，强化农村民主政治建设
　　发挥群众的监督作用，有利于调动群众参与腐败风险防控体系建设的积极性，提高监督实效。仙桃市结合实际，广开渠道，充分发挥群众民主监督作用。
　　强化群众民主监管意识，变“被动监督”为“主动监督”。一是通过群众会议、宣传册等形式，宣传农村民主政治建设有关政策法规，落实群众知情权。二是组织群众民主选举产生村民代表大会代表、民主理财小组成员、党风监督员，让群众在参与选举中增强民主意识。三是及时、主动、全面、真实地将党务村务，特别是财务进行公开，接受群众监督。四是主动邀请群众参加民主活动，征求他们对村级事务管理的意见和建议，增强群众参与民主监管的积极性。
　　明确群众民主监管权力，变“无责监督”为“有责监督”。针对部分村级民主监督组织及成员分工不清、职责不明，村务监督不到位的现状，明确界定村民民主管理五项权力。一是村级事务说事议事权。村民所提意见或建议，村“两委会”必须认真受理，及时处理。二是重大事务表决权。凡资产处置、建设项目实施、土地出让等重要事项都要履行村民代表决议程序。三是村级财务管理审核权。村所有财务支出必须经村民主理财小组审核才能入账。四是重要事务实施监督权。对修路等公益事业建设和财政补贴资金分配使用等情况，由村理事会、监事会全程监督。五是民主评议权和质询权。村民代表对村“两委会”干部履职情况一年进行一次评议，对疑点问题可以质询。
　　规范农村民主监管形式，变“松散监督”为“紧密监督”。为改变民主监督组织松散、内容杂乱、程序不规范等问题，仙桃规范形式，开展“民主活动日”活动。 该活动每两月一次，由镇干部和村党组织书记组织，村干部、有关民主监督管理人员参加。活动内容为村“两委会”汇报前段工作，参会者评议前段工作，民主商议下段工作，公开审核财务，对重大事务民主决策。
　　注重项目建设和资金运行安全，强化监管体系建设
　　坚持防控结合、重在建设，加强建设项目和资金监管，做到事前有效预防、事中强力监控、事后及时处置，积极营造干部干事创业良好环境。
　　健全完善项目、资金管理办法。一是建立项目资金财政统管制度。所有资金都纳入财政国库统管，坚决杜绝体外循环。二是建立专户专管制度。一个项目只设一个户头，实行“专户储存、专款专用、单独核算、封闭运行”。三是建立资金直达账户支付办法。惠农补贴资金实行“一卡通”，工程建设资金按施工进度直达账户。四是建立工程质量管理项目负责人、监理人、施工方“三同责”办法。监理人现场监理，责任人跟踪监管，受益人直接监督。五是建立50万元以下工程邀标议标实施办法，防止不经竞争取得工程承包权问题发生。
　　加强项目实施过程控管。实行“五制一书”控管。一是实行项目建设备案制。所有项目一律到试验区腐败风险防控体系领导小组办公室备案，统一管理。二是实行项目公开招投标制。三是实行项目建设公示制。四是实行项目审计制。五是实行廉政问责制。对违反廉洁自律和建设管理问题，严格实施责任追究。六是签订项目廉政保证书。明确廉政建设具体任务，公开进行廉政承诺。
　　探索腐败风险评估预警管理办法。一是在项目备案时，要求同时提交腐败风险评估报告及预防措施。二是查找腐败风险点，确定风险等级，制成风险示意图。三是制定腐败风险预警防范措施和工作流程，加强监督管理，对苗头性问题及时预警。四是对高风险等级项目和管理岗位实行重点监控，责任到人，专项审计。

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