根据团省委统一部署，在毕书记带领下，我们于9月9日-12日赴黄石调研共青团基层基础工作。现就调研有关情况和思考汇报如下。
    一、黄石共青团工作的基本概况
    1、团组织基本情况。
    截至2007年底，黄石市共有7-35岁青少年1328643人，其中7-13岁194434人，14-28岁914867人，29-35岁219342人。共设立团委404个，其中县、市、区团委7个，直属团委51个，基层团委346个；团总支419个，团支部4850个。共有专职团干部99名，兼职团干部5281名。全市共青团员总数为127657人，其中学生团员80297人，农村团员32523人；少先队员总数为391986人。
    2、工作环境状况。
    黄石市委高度重视共青团工作。于2005年市委下发了《关于进一步加强和改进我市共青团工作的意见》，并于2007年7月召开了全市青年工作会议，就组织建设、队伍建设、经费保障、工作机制等方面，提出了操作性强、针对性突出、含金量较高的政策性意见，进一步明确了党委常委会定期听取共青团工作汇报、将共青团和青年工作列入党委领导班子目标责任制、共青团受同级党委和上级团组织双重领导、共青团重大事项向党委请示报告等工作制度。今年，团市委工作经费18万元已纳入市财政预算；团市委3名中层干部先后转岗，其中2名转到市安监局和史志办担任领导职务，1名转到高校任职。
    黄石市委组织部切实加强对全市党建带团建工作的指导。于2007年联合团市委印发了《关于进一步加强全市党建带团建工作的意见》，先后召开了全市基层党建带团建工作会议、全市乡镇（街道）党建带团建工作推进会、全市学校党建带团建工作推进会，并组织工作专班督办检查基层党团组织落实党建带团建工作情况，在全市上下营造了党建带团建的良好氛围。
    各县（市、区）认真落实省、市青年工作会议和党建带团建工作会议精神。制定出台了相关政策文件，大冶市、阳新县、下陆区、铁山区、西塞山区党委召开了青年工作会议。大冶市委规定，市政府要按照全市6岁至28岁青少年人数，以每人每年不低于0.3元标准划拨共青团和青年工作经费，按项目列入财政预算，各乡镇（街道）按规模分小、中、大三档，每年以不低于6000元、1万元、2万元的标准拨付共青团和青年工作经费。铁山区委规定，在按标准划拨共青团和青年工作经费的同时，各级党组织每年要划出一定比例的党费，由团组织用于开展青年教育培训和青年人才培养工作，并将建设青少年活动场所列入精神文明建设规划。
    3、团的主要工作。
    今年以来，黄石市各级团组织坚持以解放思想为先导，以"新黄石?新青年"为主题，以项目建设为支撑，团的工作和建设取得了新的进展。
    加强青少年思想道德建设。以奥运圣火传递、团十六大召开和改革开放30周年为契机，通过专题座谈会、学习研讨会、知识竞赛、演讲比赛、主题团日等多种形式，履行思想育人职能。
    坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为共青团工作的重要任务。深化青春富康行动，启动市级"农村青年诚信创业计划"，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民，服务新农村建设，促进富余劳动力向二、三产业转移；开展向武汉城市圈内大型连锁超市重点推介特色农副产品活动。实施青春建功行动，开展"青年安全生产月"活动，引导广大青年提高安全生产意识和技能；启动"节能减排青春示范岗"评选活动，营造"人人争节能、个个促减排"的良好氛围。推进青年志愿者行动，启动"新黄石、新青年"志愿服务月活动，组织广大团员青年投身抗冰救灾，募集资金物资帮扶四川地震灾区。开展青春创四城活动，围绕创建全国文明城市、卫生城市、优秀旅游城市和园林城市，开展社区环保行、营建青年生态林、文明劝导、礼仪宣传等系列活动。发展青年和谐文化，举办"2008黄石市大型相亲旅游配对"活动，为青年婚恋交友搭建平台；组织足球友谊赛、迎奥运登山活动、重走采矿路、健美操比赛等文体活动。
    服务青少年成长成才。启动大学生就业促进行动服务月活动，实施大学生就业见习行动计划，举办专场招聘会，为2368名大中专毕业生提供了就业岗位。举办"凝聚爱心、铸就希望--希望工程爱心慈善义捐拍卖活动"，启动"八助贫困大学生"活动，募集10余万元善款，开展援建希望书屋、希望体育园地等活动。加大青年人才培养开发力度，规范和完善评选工作机制，选树了一批青年先进典型。
    开展"再来一次思想大解放"学习教育活动。在全市各级团组织和广大团干部中广泛组织交流和讨论，查摆和解决突出问题，推进制度建设和创新，基本达到了"把自己摆进去、把队伍带进去、把工作融进去"的效果，推动了团的工作和事业的发展。
   
    二、黄石共青团基层组织规范化建设的主要做法
    近年来，黄石团市委围绕学习贯彻省委、市委青年工作会议精神，着眼于增强团组织的凝聚力和战斗力，结合基层团建工作，不断深化基层团组织规范化建设，深入推进以"规范团务公开工作、规范团的组织建设、规范团员教育管理、规范团干部队伍建设、规范团内制度管理、规范团的活动开展、规范团的阵地建设、规范团的标志和团务用品使用"等"八个规范"为主要内容的团的规范建设工程和以"公开团的基本信息、公开团的工作事务、公开团的工作程序、公开团的制度建设、公开团的经费情况"等"五个公开"为要求的团务公开工作。统一印制发放了《基层团委工作手册》、《基层团支部（总支）工作手册》、《青年文明号工作手册》、《团内选举工作手册》、《青联委员手册》、《少先队辅导员工作手册》、《团务基础知识问答》、《团干理论学习百问》、《团的十六大知识理论读本》等九个规范化工作手册，推动基层团的各项工作走向制度化、规范化、科学化。
    一是规范团务公开。推动全市各级团组织制作团务公开栏，对本级所辖团的组织网络、团员和青年数量、分布及流向等基本情况实行上墙，对团内选举程序、团员发展程序、团员民主评议程序、"推优"入党程序以及团费收缴、管理和使用制度予以公开，在全市范围内完成了团务公开的各项基础性工作。
    二是规范团的组织建设。严格按照团章规定，推动机关、学校、企事业单位和乡村建立团的基层组织，在生产经营和职工人数相对固定的非公有制经济组织实行独立建团。目前，农村建团率达到80%，社区建团率达到93%，非公经济组织和社会组织建团率达到70%。
    三是规范团员教育管理。各基层团委、团总支、团支部结合实际，制定年度团员教育计划，通过报告会、讨论会、参观考察、社会实践等方式，组织团员开展政治理论、科技文化、思想道德和法制学习教育，增强团员政治意识、模范意识，提高团员综合素质。今年以来，全市各基层团组织共举办政治学习、理论研讨和实践体验等教育活动210余场，组织50余支社会实践队深入农村、社区开展扶贫帮困和志愿服务活动。全市各基层团支部在坚持标准、保证质量的前提下，按照入团基本程序，有计划的发展新团员，重点在农村、中学、非公企业加大团员发展力度，进一步壮大团员队伍，扩大团组织的覆盖面。2007年，黄石市共发展共青团员10329名，较上年增长7.8%。以团支部为重点，以农村青年致富带头人、青年技术骨干为主要对象，推动基层团组织每年向党组织推荐一批优秀团员入党。2007年，经团组织推优入党的青年党员达2027人，较上年增长9.3%。
    四是规范团干部队伍建设。全市各级团组织在党组织的领导和支持下，建立健全基层团干部选拔配备机制，积极探索基层团干部的选拔任用方式，除了传统的组织考核任命方式以外，通过公开招考、竞争上岗、"团员直接选举"等方式，把一大批政治素质高、德才兼备、朝气蓬勃的优秀大中专毕业生选配到共青团的工作岗位，特别是注重选拔有威信、有热情、带动能力强的青年担任农村团干部。阳新县太子镇在回乡团员和退伍军人中选拔有良好政治素质和培养前途的知识青年和共青团员充实到基层团的岗位，坚持在新经济组织团建单位推行团支部书记直选和海选，全镇22个村都配齐了团支部书记，高中文化程度的占80%，退伍军人占30%，团干的政治素质、业务素质普遍提高。阳新县三溪镇利用外出务工青年返乡过春节之机，在全镇公开选拔村团支部书记，6名进城务工青年能人通过竞职演讲，青年投票，被推选为村团支部书记。同时，有重点地选派一定数量的团干部通过挂职、轮岗、交流等方式，引导他们在实践中增长才干，并依托党、团校，加强团干部的教育和培训工作，使团干部队伍的整体素质明显提高。目前，黄石各县（市、区）团委领导班子共17人，平均年龄为28.7岁，第一学历为大学本科以上9人；直属团委书记共44人，平均年龄为29.4岁，大学以上学历32人；全市乡镇（街道）团委书记共46人，平均年龄为27.9岁，大专以上学历40人。
    五是规范团内制度管理。严格坚持团的"三会两制一课"制度，定期召开支部委员会、团员大会、团小组会(民主生活会),认真落实团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度，坚持团课制度，并依托工作手册、工作台帐，建立健全团的会议记录、活动记录、团费收缴记录、团员花名册、青年花名册、后备干部花名册、"推优"入党花名册和创业致富带头人名册等档案材料，做好基层工作、活动的文字、图片、音像等资料的收集、整理和保存工作，以此反映基层工作计划、动态和效果，做到有据可查、有迹可循，切实以制度约束干部，以台帐反映工作，以规范促进发展。
    六是规范团的活动开展。在集中开展主题团日活动的同时，根据不同时期的党政中心工作，动员各级团组织开展服务大局、服务社会、服务青年的活动，并做到活动"五有"：有主题、有方案、有总结、有宣传报道、有资料汇编。
    七是规范团的阵地建设。根据实际情况，通过争取党政支持、整合社会资源、挂靠联合建设等方式，为基层团委、团总支、团支部争取办公场所，帮助基层团组织建设团员活动室，现已为200个基层团委（团总支、团支部）配备电视机、DVD机、电脑等设备。
    八是规范团的标志和团务用品使用。为全市各级基层团组织统一配备团旗、团徽，在做到团的办公场所和活动阵地内实行团旗、入团誓词、团的制度、团员权利义务、团组织架构图上墙的同时，实行团的会议、团的活动统一打团旗、戴团徽、唱团歌。
    三、当前共青团基层组织建设的几点问题和不足
    建立健全基层共青团组织网络是规范化建设的前提和基础，没有健全的团组织，规范化就是无本之木。通过调研走访以及平时与基层团干部交流，我们了解到团的基层组织建设存在的问题突出表现为：团的组织覆盖不全、活动影响不大，团的工作跟不上党政、抓不牢青年，团的地位不突出、作用不明显等。
    诚然，存在以上问题的原因是多方面的，客观方面主要有社会大环境的问题，有基层党政领导重视程度的问题，还有经费制约、阵地有限等问题，但更主要的还是主观方面的原因：一是部分团干部思想不先进，缺乏求新求变精神，仍然停留在传统的思维模式中，设计、开展和推进工作和活动缺乏新意。二是部分团干部作风不踏实，畏难情绪多、创业精神少，积极性主动性不高，工作流于形式、止于应付。三是团内管理机制不完善，很多地方还没有建立起科学有效的团内管理机制，导致上下级之间的行政管理渠道不畅通，团干部在工作中缺少约束力。
    四、关于加强团的基层组织规范化建设的几点思考
    加强基层团组织规范化建设是夯实共青团工作基础的有效载体，是增强团组织创造力、凝聚力、战斗力的必然要求。我们建议围绕解决当前部分基层团组织工作无序、职责不明、底数不清、制度不全、台帐混乱、阵地缺失等方面的问题，吸收黄石制作工作台帐、明确工作内容、推行规范流程、制订达标要求、加强档案管理等规范化建设经验，进一步加强团的基层基础工作规范化建设。
    一是坚持党建带团建的工作原则。党建带团建始终是共青团基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们要借助党政工作在基层形成的新格局、新成果，争取党组织的支持，依靠党组织的力量，紧跟党建步伐，积极在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，努力使基层团建与党建紧密结合，使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，特别在"两新"组织团建过程中，指导市、州、县团组织依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。例如，黄石团市委积极争取党委组织部门支持，推动黄石港区团委在私营企业金凤凰珠宝公司不断深化党建带团建工作，指导公司团支部争取党支部的重视和支持，依托党支部的办公场所、活动阵地、教育计划和工作资源，有针对性的开展团的工作和活动，不仅有效促进了公司团员青年整体素质的提高，同时对公司的发展也起到了积极作用，为团的工作进一步赢得了信赖和支持，工作经验值得非公企业团建借鉴。
    二是坚持推进团建创新的工作理念。首先是，结合当前基层组织建设的实际，研究出台有针对性、可操作性的规范化建设意见或指导手册，针对性就是需要切中当前基层团建中的实际问题，可操作性就是意见必须提纲挈领、一目了然，告之规范化建设的基本目标、主要内容、重点环节和具体标准，便于指导基层开展工作。同时，在坚持原则的前提下，着眼于提高基层团组织的服务能力、扩大基层团组织的有效覆盖，放手不同地域、不同行业的团组织根据各地实际和各自特点，只要达到规范化建设的基本性、原则性的要求，就可以大胆创新基层团建和工作方式，以此激发基层团组织的工作积极性和创造性，先把全省基层团组织的覆盖面扩大开来，在组织网络达到一定层次、实现基本覆盖之后，再在更高标准下推进各项工作的规范化。否则，连起码的覆盖都没有，只盯着规范可能导致的就是束缚手脚。例如，大冶团市委秉着"不怕交叉覆盖、就怕不覆盖，不怕多重影响，就怕没影响"的想法，将青少年个体，既在居住地登记，又在工作点、校园中注册，使团的组织网络和各项活动最大限度地覆盖影响到不同的青少年个体，努力消除共青团工作的盲点和空白。
    三是坚持乡镇团委建设为重点的工作要求。发挥好乡镇团委在农村共青团工作和基层组织建设中的桥头堡作用，坚持党建带团、服务立团、创新活团，把服务青年就业创业、服务新农村建设贯穿于乡镇共青团工作始终，推进乡镇团建规范化、制度化建设。探索完善区域化的组织共建机制，采取独立组建、乡企联建、行业组建、跨区组建、工团共建等模式灵活设置团组织。通过乡镇党委委员兼任、选调生、选聘生、"三支一扶"志愿者担任等，多种形式配备乡镇团委书记、副书记和村团支部书记。我们认为，加强乡镇团委建设，关键还是抓好乡镇团委书记这支生力军。加强乡镇团委书记队伍建设，除了集中的培训，主要还是靠平时的联系指导。限于机关工作时间、精力等限制，我们建议依托网络留言平台、即时通讯系统等方式，迅速开通团省委直接联系乡镇团委的渠道，将信息化手段运用到规范化建设中来。
    四是坚持活动项目与组织建设并举的工作思路。实行团的服务和基层团建相结合、重点突破和牵动全局相结合，以项目促服务、以服务促团建，从省到市、县，推动各级团组织将基层团建的要求贯穿到各项活动、工作项目的设计、部署、实施和推进过程始终，推动基层团组织在教育培训、劳动就业、创业发展、身心健康、权益维护等领域，找准某些甚至是某一个突破口和切入点，培育服务项目，充实服务内容，加大服务力度，推动团的工作项目化、服务有形化，增强团组织的动员能力、服务能力和凝聚能力，在开展活动、实施项目中带动基层组织建设，在加强基层组织建设中推进活动、深化项目。例如，在实施田园小康项目和乡村青年文化节时，可吸收乡镇、村级团组织全程直接参与，帮助基层团组织在工作实践中加强自身建设，特别是要推动基层团组织负责人参与省、市、县级团的活动项目，促进他们学习团务知识、提升动手能力、改进工作方法，达到以团干部能力建设带动基层团组织建设的良好效果。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。