民政厅、xx市民政局、xx市民政局共同组成60多人的调查组，深入xx市低保管理局、东岳路街道办事处（城关）、东风路街道办事处（城关）、保安镇（老建制镇）、刘仁八镇（新建制镇）等不同类型乡镇所属的5个社区、5个城（镇）中村，对2003年户籍制度改革后城市低保工作情况进行了较为细致的抽样调查。共计调查了10740户、32718人，占xx市总户数的4.6%、总人数的3.6%。这次调查活动分三步进行。第一步是培训人员，统一思想。参加调查的60多人在xx市民政局会议室进行了为期3天的调查前培训，请统计部门的调查师、省市民政部门的统计人员等专业人员授课，统一了调查人员的思想和调查方法，打造了一支能胜任工作的调查队伍。第二步是设计表格，统一内容。根据课题需要的内容，课题执笔人经过反复推敲精心设计一套调查登记表和统计表，统一了整个调查内容。第三步是逐户调查，保证质量。整个调查活动得到了xx市委、市政府、市民政局的大力支持和帮助。在规定的统一时间内，调查组2人一组分成30个小组，提前一天通知受调查户，在调查区域内逐户进行拉网式调查，一户不差地将调查区域内所有居民户的相关情况清楚地录了上来。整个调查活动组织严密，数据真实准确，客观反应了xx市户籍制度改革前后的城镇人口的变化情况，新增低保对象情况，以及城市低保制度实施运行情况。
一、xx市基本情况
xx市位于湖北省东南部，长江中游南岸，幕阜山北麓，是xx市管辖的一个县级市。该市矿产资源丰富，是以冶炼、建材为主的老工业基地，是青铜文化的发祥地之一，素有“江南明珠”之称。现辖1乡、10镇、4个街道办事处、1个开发区、1个国有农场，国土面积1623平方公里，总人口92万。户籍制度改革前该市总人口90.6万，其中农业人口7……
