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xx市开展廉政文化进社区活动的实践与思考
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   廉政文化是社区文化的重要组成部分,对于丰富社区居民的文化生活、加强党风廉政建设、构建和谐社区具有重要意义。近年来,xx市利用地方文化资源,创新廉政文化形式,把廉政文化进社区活动办得有声有色,得到了社会各界和广大人民群众的积极响应和参与,收到了良好的社会效果。
   一、开展廉政文化进社区活动的实践
   (一)制定方案,明确开展廉政文化进社区活动的新思路
   我们把开展廉政文化进社区活动作为社区精神文明建设的重点,制定了《xx市开展廉政文化进社区活动工作方案》,即认真贯彻党的十七届三中全会精神,坚持科学发展观,按照《公民道德建设实施纲要》对建立社会主义核心价值体系的总体要求及《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体部署,以弘扬先进的廉政思想为主要内容,以“为民、务实、清廉”为主题,以培养廉洁高效公道正派的工作作风为目的,全面推进廉政文化进社区活动的开展,进一步规范党员干部廉洁从政行为,营造廉政文化氛围。通过开展系列活动,使党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚定立党为公、执政为民的思想理念,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,使开展廉政文化进社区活动为加强党的基层政权建设、提高党的执政能力、提升依法行政能力发挥积极作用。
   (二)大胆实践,探索开展廉政文化进社区活动的新载体
   1、广泛宣传,提高对开展廉政文化进社区活动意义的认识。近年来,我市通过张贴横幅、标语,组织广大党员干部和群众学习党的十七届三中全会精神和党风廉政建设文件,组织开展专题讨论,广泛开展了廉政文化进社区活动的宣传工作。全市城市社区先后张贴横幅、标语123幅,集中组织开展廉政文化进社区活动的学习24次,以党支部和居民小组为单位组织讨论,提高了大家的思想认识,增强了廉政文化进社区的意识。xx经济开发区利用各种形式宣传开展廉政文化进社区活动的意义,以社区与企业共建为平台,每周末、月末及大型节假日,召开居民代表会议、企业职工大会、社区志愿者会议,组织开展丰富多彩的文体活动,把宣传寓于活动之中,使大家提高了对开展廉政文化进社区活动意义的认识。
   2、开展教育,增强广大党员干部拒腐防变廉洁勤政的能力。为扩大廉政文化进社区的参与性和积极性,我市注重利用廉政文化宣传阵地开展一系列的教育活动。即以党员教育室和居民学校定期开展“三会一课”教育,以居务公开栏和橱窗、发放宣传资料等宣传廉政文化进社区的知识,以组织观看警示教育片和现场教育增强广大党员干部拒腐防变的能力。今年,全市社区邀请领导和老师讲廉政党课12次,听众达1200余人次;组织播放了《赌之害》、《蜕变》等警示片24次;设立社区廉政教育图书室24处,购置廉政图书1100余册,并征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》等3种廉政报刊杂志。如金陵寺社区在南门河北岸开辟百米廉政文化长廊,刊载了领导要论、“八个良好风气”、八荣八耻、古代著名廉吏、古代廉吏拒贿故事、“廉石”的故事、廉政书法作品、廉政诗词、廉政楹联、市民行为规范等廉政知识,受到“xx诗词之乡”国家验收组领导和专家的好评。西堤社区积极支持成立游园广场艺术团,成为全市文化生活的一道亮丽风景线。建设街社区在辖区内组建7支篮球队,并组织了历时一周的篮球赛。
   3、举办活动,扩大居民参与廉政文化进社区活动的氛围。我市是地方戏曲文艺之乡,在开展廉政文化进社区活动中,充分利用地方文化资源,结合群众文化活动的特点,积极举办各项活动。去年以来,我市先后举办“四项”大的廉政文化活动:一是移动杯社区廉政文艺调演;二是第一届、第二届“唱响xx”歌唱比赛;三是全市舞蹈比赛;四是社区广场廉政文化演出。参加演出几千人,观看的群众几十万人。20xx年6月16日,由市纪委、市委宣传部主办,市文化局、园林办事处、市民政局承办的xx市首届“社区风采”广场文化活动在南门河游园拉开帷幕,活动的主题包括举办廉政展板宣传、社区文艺汇演、文化活动进社区等。18日晚,由14个社区选送的荆州花鼓戏、江汉皮影、歌曲、舞蹈、相声、小品等节目异彩纷呈,市“四大家”领导和全市近万名群众到场观看了演出活动。各社区相继成立了篮球队、腰鼓队、舞蹈队、太极拳、乒乓球、钓鱼、器乐、老年书画、诗词楹联、棋牌、老年文艺等民间组织56个,其活动做到了经常化、制度化。通过建立组织,开展活动,凝聚了人心,起到了丰富居民精神文化生活的作用,提升文明城市的形象,收到较好的社会效果,掀起了全市党风廉政建设和精神文明建设的高潮。
   (三)完善制度,建立开展廉政文化进社区活动的新机制
   建立和完善各项管理制度,是保障廉政文化进社区活动取得实效的长效机制。我市各社区先后建立健全了《社区党组织生活制度》、《社区党员代表大会制度》、《社区党员干部廉政勤政守则》、《居民廉洁公约》,各社区将《居民廉洁公约》印制成宣传单,发放到户,做到家喻户晓。各社区成立谈话室,定期组织党员干部与居民双向交流和谈心,增强廉政活动的实效性和针对性。在各居民小组成立协商议事会,落实党风廉政建设监督员和综合信息员,对社区党风廉政建设的事项及时组织讨论,走访社区群众,宣传廉政文化,收集社情民意,提出整改措施和建议,化解不利因素,做到互相学习、互相教育、互相监督、互相帮助。并通过公开栏、公开信等形式向社区群众公开,征求意见和建议,真心实意督促党员干部遵纪守法,切切实实帮助居民解决困难。全市24个社区成立协商议事会24个,社区党风廉政建设监督员和矛盾调解中心户175户,举办廉政专栏12期,印发简报11期1100份,定期组织党风廉政建设工作会议,研究工作措施,开展交流和检查,充分发挥了基层群众的监督作用。
   二、几点思考
   随着改革开放的纵深发展,反腐倡廉工作的情况越来越复杂,任务越来越重。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是我们党必须始终抓好的重大政治任务。为此,开展廉政文化进社区活动,具有十分重大的现实意义。
   (一)认真学习,进一步增强开展廉政文化进社区活动的责任感和紧迫感
   各级各部门和社区要通过报纸电视宣传与张贴横幅标语相结合,组织集中学习与安排自学相结合,组织开展讨论与进行走访座谈相结合,及时传达会议精神,认真学习有关文件,使广大党员干部充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败,进一步增强开展廉政文化进社区活动的责任感和紧迫感。
   (二)把握原则,使反腐倡廉和廉洁勤政工作做到标本兼治
   要积极探索“宣传强意识、教育提素质、活动扩氛围”的廉政文化进社区活动模式,建立健全各项管理制度,保障廉政文化进社区活动的有效开展。在开展廉政文化进社区活动中,要掌握基层工作特点,把握“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
   (三)寓教于乐,增强开展廉政文化进社区活动的趣味性和生命力
   一是要坚持学习日制度,利用“xx论坛”和党校课堂等载体进行党课教育,组织全市副局职以上干部集中学习,开展经常性党风廉政教育、职业道德教育和警示教育,观看反腐倡廉警示教育片,用典型案例,以案说法,以案说纪。社区要利用党员电教室和居民学校,组织党员干部和居民进行反腐倡廉的学习和讨论,增强全民反腐倡廉的意识。二是要完善廉政文化进社区活动的“四进”工程,即廉政文化“进广场、进小区、进机关、进家庭”。在社区制作“勤政廉政、务实高效”大幅标语,在机关大厅制作廉政文化宣传展板,在广场、庭院张贴反腐倡廉宣传图片,在会议室悬挂、摆放廉政警言警句、廉政谚语警示牌;开展适当形式的家庭助廉活动。三是积极组织开展各项文体活动。开展廉政文化进社区活动,要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,做到形式多样、丰富多彩,力求寓教于乐、雅俗共赏。要充分发挥xx实验花鼓剧院、xx艺术学校和市群艺馆等专业团体的作用,根据身边的廉洁勤政的人物和事迹,创作演出具有浓郁地方特色的优秀节目;要调动市音乐和舞蹈家协会、市皮影队、市老年大学艺术团、市老年协会艺术团等民间组织的积极性,编创一些群众喜闻乐见的廉政文化节目,深入机关、学校、小区、庭院进行演出;要组织各地民间文艺团体,利用早晚间隙、周末和大型节假日等时间的在社区、广场、公园等公共场所创作和表演戏曲、舞蹈、腰鼓、龙灯、舞狮子、太极拳、器乐、书画、诗词、楹联、棋牌等,丰富群众的文化生活,寓教于乐。 让群众在参与中逐步体会廉政思想、廉政理念,提高认识,自觉支持反腐倡廉工作。
   (四)明确职责,切实加强对开展廉政文化进社区活动的组织领导
   开展廉政文化进社区活动是一项长期性的系统工作,必须坚持“党委和政府主导、部门共同配合、社区积极组织、社会广泛参与”的方针,明确各级各部门的职责,切实加强对开展廉政文化进社区活动的组织领导。市纪委为领导和牵头部门,负责综合协调指导各级各部门开展工作;市委党校、市普法办公室负责组织系统培训,开展廉政法律宣传;市委宣传部、报社、电视台负责舆论引导,开辟网络、纸质、视频专栏,扩大社会氛围和参与力度;市民政局负责开展廉政文化进社区活动的业务指导工作;市委组织部、市纪委负责组织年中检查督办;各地党委、政府负责组织巡回宣传和基层干部培训;各社区负责开展廉政文化进社区活动的具体承办和配合工作;市委、市政府负责适时组织考核,纳入全市综合目标效益考核体系。在围绕党风廉政建设上加强监督检查,切实纠正损害群众利益的突出问题,严肃查处违反党风党纪案件。增强广大党员、干部的责任心,做到坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,关心群众疾苦,倾听群众呼声,多为群众办实事、做好事、解难事,共同推动廉政文化进社区活动的深入开展。
   (五)督促检查,确保开展廉政文化进社区活动取得实质性的效果
   市开展廉政文化进社区活动领导小组办公室要定期组织力量进行检查,发现问题提出意见,督促进行整改;要邀请市人大代表和政协委员进行视察,提出建议和意见;要深入基层和群众利用走访座谈等形式,面对面地征求群众的意见,倾听群众的呼声;通过各级各部门和全社区的积极参与和广泛监督,把党风廉政建设和廉政文化进社区活动开展得有声有色,努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境宜人、文明祥和的新型和谐社区,促进全市政治、经济、文化和社会全面协调发展。
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