发展社会救助事业、关注民生，让改革发展的成果惠及困难群众，是我党“执政为民”宗旨的重要体现，是坚持科学发展和构建社会主义和谐社会的内在要义和必然要求，也是社会文明进步的具体反映。为了进一步抓好社会救助工作，使社会救助更广、受惠的人更多、效果更明显，应注重加强机制建设，把社会救助工作提高到一个新水平。
    第一、进一步加强领导机制建设，为搞好社会救助工作提供组织保证。社会救助工作是关系国计民生的重要工作，各级党委、政府必须高度重视，切实加强组织与领导。要成立领导小组，组建工作专班，明确一名领导具体负责；要建立领导小组联系会议制度，定期不定期召开会议，讨论决定社会救助工作思路，社会救助信息平台的建设与运行，调整本地社会救助的行政措施，募捐计划，重大救助活动方案，救助资金的筹集、分配、下拨和落实，启动应急救助和救灾工作预案等社会救助工作的重大事项。通过加强社会救助工作组织体系建设，切实建立健全党委、政府领导，民政主管，部门配合，社会参与，纵向统一，横向协调，运转灵活的新型社会救助工作领导机制。
    笫二、进一步加强制度机制建设，不断完善政策体系。形成完善的制度机制是社会救助体系的前提。要加强基层工作调研力度，努力建立健全相互衔接的社会制度。在制度的设计、论证、试运行阶段，就要努力使这些从部门规章向地方法规发展，以确保制度建设的有效性、长效性，推动各项社会救助制度逐步走向规范化、法制化、体系化，为开展社会救助工作提供强有力的政策支撑。
    第三、进一步加强保障机制建设，确保社会救助工作能正常开展。保障分人、财、物三个方面。在人的方面：一是为县、乡镇（街道）或社区配备人员开展社会救助工作。二是加强机构建设，在县、乡镇（街道）或社区建立运转有序的工作网。在财的方面：一是要加大财政覆盖力度。政府应按照建立公共财政的要求，合理调整支出结构，整合财力资源，增加社会救助资金总量。二是采取多元投入的方式筹集资金。要广开渠道多元投资，要规范各类性质的财控资金，把各类社会救助资金纳入财政预算，实行统一管理，提高救助资金的使用整体效益，不断增强社会救助实力，确保各项社会救助政策落到实处。三是引导社会力量开展捐资救助工作。进一步做好社会捐赠工作，大力发展慈善事业，制定和出台相关政策，鼓励和引导企业、其它社会组织和社会各届人士，积极参与社会救助工作。四是要加强对社会救助资金的管理工作。要专户储存，封闭运行，确保安全；要量入而出，留有余地，决不能吃了上顿没下顿。在物的方面：要加大投入，改善基层社会救助机构与人员的工作环境，保证有必要的办公场所和设备。
    笫四、进一步加强运行机制建设，确保施救工作规范有序。一是要按程序办事。严格坚持本人申请、入户调查、民主评议、张榜公布、审核审批等程序，尤其要抓好民主评议和张榜公布两个环节，切实做到公开、公正、公平。二是要实行动态管理。对城乡低保、城乡孤儿、农村五保等对象，每年应进行一次复查，该提标的提标，该降标的降标，该进入的进入，该退出的退出，畅通进出渠道，把好升降关口，切实做到救助对象准确，施救标准合理。三是要跟踪检查。对一次性救助额度较大的，救助对象行动不便或智力不高的，要查看救助金是否全额领取和资金用途，指导他们把资金用在生产、生活或医疗、就学上。
    第五、进一步加强协作机制建设，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。社全救助工作涉及的对象多、范围广，是一项复杂的社会系统工程，需要党委、政府重视，各相关部门积极配合，只有建立多层次、全覆盖的社会救助体系，形成整体联动、齐抓共管的工作格局，才能把社会救助工作做得更好。首先要各司其职、各尽其能。教育部门要减免贫困学生的学杂费；房管部门要完善城镇廉租住房制度，开展农村危房改造工程；劳动和社会保障部门要建立城乡困难家庭劳动力就业援助制度，增设公益服务岗位，解决低保家庭“零就业”问题；水、电部门要减免低保对象基本生活用电、用水费用；司法部门要开展法律援助，降低困难群众的维权成本。其次要搭建信息共享平台，经常交流反馈、沟通情况，同时要相互支持，相互补台，形成社会救助工作的强大合力。
    第六、进一步加强监督机制建设，努力打造社会救助阳光工程。坚持公开、公正、公平的原则，建立健全相应的监督检查管理机制，依法对社会救助工作进行行政和社会监督。一是进一步完善公示制度。拟纳入社会救助的要在纳入前进行公示，已纳入社会救助的要定期进行公示，使社会救助成为“阳光工程”。二是强化资金审计。凡列为社会救助的资金都要定期接受审计、检查，严格管理，专款专用。三是要强化社会监督。要在定期组织社会救助工作专项检查的同时，加强纪检监督、群众监督和舆论监督，确保各项社会救助落到实处。四是要开通社会救助咨询、举报热线，设立举报箱，广泛听取和收集社会各界人士的意见、建议和投诉，纠正偏差，促进工作。
    笫七、进一步加强激励机制建设，帮助有潜力的救助对象脱贫致富。在享受社会救助的对象中，有部分家庭和人员通过别人的帮扶和自己的努力可以自食其力，只是因暂时的困难制约着他们发家致富。对这些人要采取精神鼓励、资金扶持、技术指导、技能培训等办法，让他们上岗就业和发展生产。要制定相配套的激励政策，对有求富愿望的社会救助对象，各级各部门应伸出援救之手，在就业岗位上优先安排，技术上优先传授，信息上优先传递，场所上优先解决，减免政策上优先落实，资金上优先扶持，使其尽快脱贫致富。要建立退保奖励制度，对主动退出城乡低保的要在精神上、资金上给予奖励，营造新型的社会救助氛围。 

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