国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议、四次会议上连续两次提出推动区域协调发展，区域协调发展从一定的意义上来说也即区域和谐发展。其目的是“实行符合各地特点、发挥比较优势、各有侧重又紧密联系的区域发展战略，体现了统筹协调发展的要求，既有利于充分调动各地区的积极性，又有利于……优势互补、相互促进、共同发展。②”当然，温总理指的是从全国范围而言的区域，而从城市而言，社区既是城市延续的最基层，也是公共权力的起点。社区的发展水平体现一个城市发展的整体状态、和谐水平。
本文所指的区域共建是指在一定的区域范围内，在中国共产党地方委员会和人民政府的统一领导下，各地区单位共同开展建设和谐环境、和谐单位、和谐秩序、和谐文化、和谐窗口等各种文明创建活动并且相互合作、整合资源，为社区居民提供多元、专业的社会服务的工作机制。区域共建作为新时期群众性创建工作的一种重要形式，对于促进党风、民风和社会风气的根本好转，密切区域内单位之间的联系，进一步加强团结协作以及促进自身发展，都有着重要意义。胡锦涛总书记指出，“建设社会主义和谐社会要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用。在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。区域共建作为一种工作机制是形成“全社会”氛围的过程和手段，而社区就是作为城市和社会的一部分而存在，衡量社区的文明发展与和谐程度，直接促进整个城市和谐程度的提高。下面以xx乡的区域共建工作为例子，略论区域共建在创建和谐社区中的特殊意义。
一、和谐社区建设的现状。
xx乡位于xx市城区西部，辖12个社区，1个行政村，总人口6万余人，素有“有鱼米之乡、花果之地、文化之邦、旅游之府”的美誉，虽然目前仍是乡镇建制，但随着城市化的不断推进，自20……
