同志们：
党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，县委决定我局为全县开展这项活动的第一批单位，今天，县委指导检查组领导也亲临会场，这是对我们建设工作的高度重视，是推动我局各项工作科学发展的难得机遇。全局各党支部和广大党员要迅速把思想和行动统一到县委的决策上来，把学习实践活动作为关系全局和长远的一件大事，作为当前首要政治任务，精心组织、周密安排、创新思路，全力以赴抓紧抓实，抓出成果。
今天，召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务就是传达学习中央、省、市和县委领导同志讲话精神，部署安排我局深入学习实践科学发展观活动。刚才，县委指导检查组组长同志对搞好这个活动提出了具体要求，岿然同志宣读了经县委指导检查组批准同意的《县建设局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，这个方案不仅贯彻了县委实施方案的目标任务和原则要求，还突出了县建设局的工作实际和特点，具体明确，操作性强，全局各党支部和全体党员要认真学习领会，按照中央、省、市、县委的总体部署和我局方案的具体要求抓好贯彻落实。下面，我就抓好全局的学习实践科学发展观活动再讲四点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全局各党支部、全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，切实增强紧迫感和责任感，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，统一到局党组的具体工作安排上来，确保取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果。为此，应着力在以下三个方面加深理解和认识：
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用最新理论成果武装全党的重大举措。胡锦涛同志指出，要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好，实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是正确的世界观和方法论的集中体现，是与时俱进的科学理论。科学发展观着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。用科学发展观这一重大战略思想武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于我们夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。开展学习实践科学发展观活动，就是要让广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步坚定信念，增强用科学发展观指导新实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高科学决策水平和依法行政能力的必然要求。宏观上讲，科学发展观丰富了党的执政理论，赋予了党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力、永葆党的先进性提出了更高的标准、更高的要求。洞口城市建设可持续发展要达到一个新水平，洞口经济要迈上又好又快发展的新轨道，都需要科学发展观来牵引、来推动，这无疑是对我们建设部门是一个新挑战、新考验。县委黎仁寅书记在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，面对当前发展所处的环境变化和全市各地的竞争态势，洞口要在新一轮竞争中抢占先机，必须增强科学跨越意识，坚持不懈地抓好发展这个第一要务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。不断提高建设系统广大党员特别是党员领导干部的整体素质，尤其是提高各级领导干部领导科学发展的能力，这是关系洞口建设工作长远发展最核心、最关键、最根本的举措。开展学习实践科学发展观活动，就是要让建设系统广大党员尤其是党员领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高科学决策水平和依法行政能力，更好地担负起推动科学发展和促进社会和谐的历史重任。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我县建设工作又好又快发展的迫切需要。县建设局作为县政府组成部门，在全县实现科学发展和构建和谐社会的历史进程中，具有十分突出的地位和作用。应该说，这些年来我们围绕市场发展的新情况、行业发展的新特点，持续进行了政策、机制的改革创新，也探索出了不少符合实际的新办法、新机制，但是我们目前仍面临着“三多三大”的情况，即管理行业多、服务对象多、热点难点问题多，队伍规模大、管理难度大、工作责任大；又有服务民生、服务百姓、政府重视、社会关注、群众关心的特征。这些特点和特征决定了我们的行政工作必须在科学发展观的指导下，不断探索符合实际的方式方法。如何在我县加快推进新型城市化建设中、在进一步规范“两个市场”过程中，更加坚持“山水园林洲城”的创建理念，不断探寻规律，不断谋求发展，都是我们必须主动实践和认真回答的问题。开展学习实践科学发展观活动，就是要让全局广大党员尤其是党员领导干部在更高层次上进一步解放思想、更新观念、开拓思路、破解难题、创新体制，推动科学发展观在我局的深入贯彻落实，有力地推进我县建设事业又好又快发展。
二、准确把握开展学习实践科学发展观活动的指导思想、目标原则和方法步骤
（一）要准确把握活动的指导思想。这次活动总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性这一主题，抓住中层骨干和党员领导干部这个重点，切实在“五个着力”上下功夫，即着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决构建有利于科学发展的体制机制，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来，促进我局全面工作在新的起点上实现新的跨越。
（二）要准确把握活动的目标要求。一是在思想认识上要有新飞跃。要按照县委的要求和局党组的具体安排，认真组织好学习实践活动，引导广大党员干部特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立“四个意识”（忧患意识、艰苦奋斗意识、学习意识、团结意识），切实增强坚持科学发展，不断解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对科学发展的认识再上新台阶，对科学发展的理解再有新进步，更加自觉地用科学发展观指导各项工作。二是在解决突出问题上要有新成效。针对我县建设工作中一些不符合、不适应的问题，以学习实践活动为契机，把解决突出问题摆上重要位置，认真总结我局近年来不断加强市场监管和服务，着力保障和改善民生、破解影响行业发展的难点问题的成功经验，深刻剖析和清醒认识“两个市场”面临的突出矛盾和严峻挑战，理清工作思路，下决心解决市场监管服务以及政风行风建设方面制约科学发展的突出矛盾和问题，努力使体现科学发展的各项工作加快推进，使一些关系群众切身利益的现实问题得到有效解决，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。认真查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以改革创新精神，进一步加强领导班子和党支部建设，为更好地履行政府职能，提供坚强的政治保证和组织保证。三是在创新体制机制上要有新突破。推进政策创新和管理创新，是学习实践活动的关键环节。通过这次学习实践活动，力争使中层骨干和党员领导干部推进科学发展的工作思路更加清晰，制定的各项政策措施更加符合工作实际，促进科学发展的长效机制更加健全。局领导班子和各职能部门，要进一步制定完善推进科学发展的各项政策规定，切实转变职能，着力构建充满活力、富有效率、符合民意、更加科学的体制机制，努力为建工作的健康发展营造良好的政策制度环境。四是在提升能力素质上要有新进步。通过学习实践科学发展观活动，使领导班子和全体党员干部政策理论水平得到进一步提高，统筹协调科学决策能力、善于学习开拓创新能力和化解矛盾破解难题能力得到进一步提高，锐意进取、改革创新意识得到进一步加强，思想作风、工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识得到明显增强。
（三）要准确把握活动的基本原则。一是要坚持解放思想。通过学习实践活动，进一步更新发展观念，转变发展思路，自觉把解放思想落实到促进洞口城乡建设、促进服务人民群众上来，使各项决策和工作更加符合洞口科学发展的实际，使思想和行动更加符合县委的要求，使我局党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。二是要突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和县委经济工作会议的决策部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与当前工作实际结合起来，把实践特色贯穿学习活动全过程。三是要贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿始终，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是以正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。各级领导班子和党员领导干部要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。
（四）要准确把握活动的方法步骤。我局学习实践科学发展观活动从今天开始启动，到2009年9月底基本结束，共分三个阶段进行，即专题学习调查研究阶段、对照分析问题阶段、解决问题完善制度阶段。这在《实施方案》中已经写得十分明确，我就不再复述，要特别强调的是方案中规定的每个阶段的主要工作，各单位要精心组织、有序推进，确保内容、时限、责任三落实。各单位在完成方案规定动作的同时，要紧扣活动主题，突出活动重点，积极开展具有自身特色的学习实践科学发展观的自选动作，切实做到进度服从质量。
三、扎实推进学习实践科学发展观活动的深入开展
这次学习实践科学发展观活动时间紧、任务重、要求多、标准高，我们要突出工作重点，把握影响全行业、全系统和各单位科学发展的重大问题和关键环节，紧紧围绕中央、省、市和县委领导同志指示精神，加强调查研究，积极探索实践，将以人为本转化到具体的民生工作上来。
（一）在深入学习上下功夫，切实解决思想观念不符合不适应的问题。要坚持把学习放在首位，把学习贯穿于整个活动过程，力争做到在学习中统一思想，提高认识，着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念。在学习内容上要以党的十七大报告、十七届三中全会精神、科学发展观、和谐社会建设为主要内容，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等理论学习读本，学深学透，把握精神实质和基本要求，真正做到入脑入心，每位党员通过学习至少要写一至两篇体会文章。学习形式上，坚持集中学习与个人自学相结合，专家讲座与专题辅导相结合，分类调研与集体会诊相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。活动结束前，要组织一次科学发展观理论知识考试、一次学习体会展评活动。学习方法上，坚持理论联系实际，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。
（二）在维护群众利益上下功夫，切实解决改善民生措施落实不到位的问题。以人为本是科学发展观的核心。开展学习实践活动，就是要使广大党员牢固树立以人为本理念，更加自觉的关注民生、改善民生、保障民生。结合我局行业管理的实际，将群众最关心、最迫切、最现实的问题作为重点，着手解决一批关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。一是城市规划要考虑群众的长远利益。城市规划是城市建设的龙头，指导着城市的发展方向，编制规划时要注重其科学性、前瞻性，既要考虑城市的发展前景，提升城市品位，考虑城市长远的经济效益、社会效益，也不能忽视短期、长期、远期规划实施过程涉及群众切身利益的各种因素。要让群众成为最大的受惠者，依法依规维护群众利益，认真分析规划实施可能出现的情况，形成一套完整的研究和工作方法，为每一步规划实施涉及群众利益制定保障措施。二是城市建设坚持“以人为本”。完善城市基础设施是创建文明城市的基础，也让广大人民群众从中受惠，但由于建设资金紧缺，可采取逐步实施，量力而行的办法，把有限的资金用于亟待解决的道路、供水、供电、住房、排水、防洪、治污、通信等基础设施建设。每年列几项民心工程，为老百姓办几件实事，重点解决城市发展中与老百姓生活密切相关的、老百姓关注的热点、难点问题。三是倾听群众呼声，认真办理建议、提案。建议、提案多是涉及群众切身利益的，要高度重视，认真对待，对有能力，有条件办理的要及时解决，对条件不暂不具备的要尽力创造条件，争取早日办理，对不符合本县实际，不易操作的要解释清楚。对待群众的来信来访及网上留言，必须本着“群众利益无小事”的原则，倾听呼声，采纳有价值的建议，虚心听取意见，改善工作作风，提高工作效率，尽力为群众解决实际困难。至于建设部门工作职责内的问题，如下水道阻塞、化粪池泄漏、路灯不亮、占道经营、道路不平等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更要执一颗爱民之心，及时处理解决，密切党同群众的血肉联系。
（三）在破解发展难题上下功夫，切实解决影响制约科学发展的突出问题。当前我县建设工作面临许多新课题、新矛盾，经济社会发展的阶段性特征日益明显：一方面是建设工作改革开放和和谐建设取得的辉煌成就；另一方面，又面临着发展中的许多新问题：城乡人居环境差距拉大；城镇基础设施落后不能适应经济社会发展的需要；农民工进城务工、生存、发展的权利得不到完全的保障；自然资源尤其是土地资源紧缺、环境污染严重与城镇建设发展形成矛盾，等等。这些新课题、新矛盾，书本上没有现成的答案，历史上没有现成的经验，只有靠解放思想，开拓创新。近年来我们所推进的城市规划管理体制改革、政府投资工程代建制度改革、市政公用事业产业化市场化改革、城市公共客运体制改革、市政项目特许经营制度改革、节地型住宅、建设节能和墙体材料革新等改革，都是在做洞口过去没有做的事情，很多甚至是全国都没有做过的事情，但正是这些改革，为我县建设工作的健康、快速、可持续协调发展奠定了坚实的制度基础。基于这些认识，我们必须通过深入学习实践科学发展观，认真查找与科学发展观基本要求“不相适应”和“不相符合”的问题，敢于突破求创新。
（四）在提高科学发展能力上下功夫，切实解决体制机制方面存在的问题。我们要按照科学发展观的要求，对照我局制定的发展目标，通过多种方式开展调研活动，梳理、解决政策法规方面制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。调查研究活动中，局领导班子成员、股室负责人和各单位领导成员，结合职能分工和工作实际，着眼于解决突出矛盾和问题，深入基层和群众，开展调查研究，形成专题调研报告。局领导班子成员按照分工，着重围绕建筑市场的发展与管理、群众关心的热点难点问题和党员领导干部作风建设等三个重点问题开展专题调研活动。各股室负责人和各单位领导结合本部门本单位工作实际，提出调研计划，开展专题调研活动。
四、切实加强对学习实践科学发展观活动的组织领导
深入学习实践科学发展观活动，既是对我局领导班子和党员领导干部的一次深刻教育，也是提高能力素质的有效途径。各基层党组织要站在全局的高度，把学习实践活动作为首要政治任务，高度重视、精心组织、周密安排，确保活动顺利开展，取得实效。
一是建立机构，落实责任。经局党组研究，我局已经成立了以我为组长深入学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责全局实践活动的组织领导和指导检查等工作。各单位也要成立以主要领导担任组长的领导小组，结合本单位实际，细化实施方案，切实做到责任到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是领导带头、群众参与。局班子成员、机关和各单位党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，影响和带动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，在全局兴起学习实践科学发展观活动的高潮。这里我特别强调，这次学习实践活动是党内一次自上而下的自我教育，学习教育的重点是领导班子和党员领导干部，活动能否取得成效的关键也在领导班子和党员领导干部，各单位领导班子和党员领导干部要切实端正态度、作出榜样。
三是创新形式、营造氛围。这次活动内容广泛、持续时间长，各单位要结合实际，积极探索活动的具体方式方法，创新活动载体，努力营造有特色、见成效的浓厚氛围。要充分运用各种媒体，采取一事一议、集体会诊等各种形式，利用笔记展评、阶段考评等各种手段，把活动搞深、搞细、搞活。根据活动进展情况，各单位要持续做好思想动员工作，使大家始终以饱满的政治热情投入到学习实践活动中来。
四是统筹兼顾、严密组织。各单位要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，解决好工学矛盾，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的落实，以各项工作的成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。要建立考核和补课制度，领导小组办公室将不间断地对各单位活动开展情况进行检查督导，定期进行情况通报，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，使命光荣，任务繁重。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，在县委指导检查组的大力支持和帮助指导下，扎实有效地开展好学习实践活动，力争出特色、出成效，以优异的成绩向县委交出一份满意的答卷，为推进我县建设事业发展做出新的应有的贡献。
