自1996年以来，xx历届市委、市政府高度重视，坚持不懈开展创建文明城市活动，取得显著成效，1999年、2002年、2005年连续三届获得“湖北省文明城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号，并被中宣部、中央文明办作为重大典型在全国集中宣传推介，在实践中形成的“五个群众”（为群众着想、让群众参与、帮群众办事、请群众监督、使群众满意）的创建经验在全国产生强烈反响。这些年，xx获得了“中国优秀旅游城市”、“中国十佳宜居城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“全国双拥模范城市”、“全国社会治安综合治理先进城市”、“科技进步先进城市”等20多项荣誉称号。
多年来，xx市委、市政府坚持把深入开展创建全国文明城市工作，作为全面落实科学发展观的重大举措，作为加快推进经济社会协调发展的重要抓手，作为推进城市化、现代化，提升城市竞争力的重要途径，作为加快省域副中心城市建设和城市经济、政治、文化、社会、党的建设的强大动力，突出重点，围绕“抓住根本，改善民生，共建共享”的创建主题，扎实开展争创新一轮全国文明城市活动，推动文明城市创建工作取得一系列新进展和新突破。其基本做法是：
一、抓住根本，以核心价值体系引领文明城市创建
社会主义核心价值体系是建设和谐文化、促进社会文明的根本。近年来，xx市在创建全国文明城市实践中，结合实际抓住根本并贯穿始终，以社会主义核心价值体系引领文明城市创建，取得明显成效。
1、深入宣传教育，引领社会思潮。xx市委认为，深入学习宣传社会主义核心价值体系，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，是深化文明城市创建的根本，只有坚持以社会主义核心价值体系为导向，并将其贯穿始终，才能确保文明城市创建工作的健康发展。近年来，xx市委、市政府坚持以社会主义核心价值体系为引领，并将其纳入市委中心组重要学习内容，纳入党校干部培训教学计划，纳入市民学校的宣讲课程，纳入中小学德育教育工作和精神文明建设全过程，在全市深入开展了以社会主义核心价值体系为主要内容的学习教育活动，取得显著成效。市委中心组把社会主义核心价值体系作为重要内容予以安排，坚持真学、务求真懂、始终真信、善于真用。市文明委在全市组织开展了社会主义荣辱观的宣传和普及活动，全市各地各单位结合实际开展了系列活动，市委党校充分发挥主阵地作用，在全体党员干部中大力开展“八荣八耻”宣传教育；市教育局把“八荣八耻”纳入了德育课堂；市妇联大力开展“倡导敬老风尚、共建和谐xx”、“十大敬老好儿女”评选等宣传教育活动；团市委在全市青少年中开展“学科学、明荣辱”电脑动漫设计大赛；在全市农村还广泛开展“培育新农民，建设新农村、崇尚科学、远离邪教”等宣传教育活动，都产生了良好的社会反响。
与此同时，xx市还结合实际，充分利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展主题宣传活动，如“创'三城'、迎奥运、讲文明、树新风”文明礼仪教育、窗口行业优质服务竞赛、争做文明使者、“弘扬长征精神、磨练坚强品质”国防教育等等，把学习宣传社会主义核心价值体系与弘扬民族精神、时代精神有机结合，不断培育和增强了市民的公民意识，在全社会形成积极健康、蓬勃向上的良好风尚。2007年8月，中共中央政治局委员、原湖北省委书记俞正声同志在xx调研后，非常罕见地、一连用“八个好”（人文传统好、工作基础好、班子团结好等）高度评价xx市的人文环境和发展成就。
2、强化道德实践，培育文明风尚。xx市委认为，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，关键在强化道德实践，培育文明的社会风尚。近年来，xx市在创建文明城市实践中，结合实际，突出重点，围绕培育文明风尚，在全市广泛开展了以弘扬社会公德为主要内容的“公民道德宣传日”、“小手拉大手，文明一起走”家校互动、评选“十佳社会公德标兵”、“告别陋习、走向文明”等实践活动；以深化职业道德建设为主要内容的“创文明行业、促xx和谐”主题竞赛、“万名消费者评诚信”、“xx经济年度人物”、“十佳职业道德标兵”、“十佳农民工”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“模范职工之家”评选表彰等实践活动；以倡导家庭美德为主要内容的“十佳家庭美德标兵”、“文明家庭”、“感动xx十大优秀母亲”、“十佳好军嫂”评选表彰等实践活动；以提升个人品德为主要内容的“十佳文明市民”、xx“十杰百佳”、“十大民选新闻人物”、“文明标兵”评选等道德实践活动以及“我身边的美德少年”有奖征文、讲故事比赛等活动，引导市民在活动中接受熏陶，在参与中提高素质，在全市营造了崇善尚德、友爱互助的浓厚氛围。
与此同时，xx市还特别注重用发挥道德模范的示范和引到作用，先后推出了“师德楷模”郑琦、“把一切献给党”的退休党员刘恨钱、“优秀三峡库区建设者”王忠平、“夷陵好人”李广佳、“知心姐姐”孙万清等一批在全国全省有重大影响的先进典型。2005年4月，中央政治局委员、书记处书记、中宣部长刘云山同志来xx调研时，对郑琦的先进事迹给予了高度评价和充分肯定，称赞郑琦是当代“师德楷模”。随后中宣部组织中央各大媒体集中宣传了“师德楷模”郑琦的事迹，郑琦同志事迹报告团在北京人民大会堂举行了报告会，并在全国6大城市巡回演讲，郑琦同志荣获全国道德模范提名奖和湖北省道德模范称号。该市推出的“三峡库区优秀建设者”王忠平、“把一切献给党”的退休党员刘恨钱的先进事迹，也同样引起了中央领导的关注，李长春、李源潮、俞正声等分别作出批示，2007年底，中宣部组织中央新闻媒体对刘恨钱、王忠平进行了集中宣传。近年来，xx上市还结合实际，在全市广泛开展了“评议身边好人”、“道德模范巡讲网上行”等一系列群众性道德实践活动，由“师德楷模”郑琦、“夷陵好人”李广佳等xx本土道德模范人物发起开展的学雷锋协会、雷锋车队、雷锋学校、“南泥湾”残疾人家园、农村少儿驿站，开展的慈善阳光行动、大型慈善捐助、、出租车司机免费接送高考学子、百名老人看变化、孤残儿童游三峡、关爱农村留守子女等充满爱心的活动，吸引市民广泛参与，在全市形成了良好的社会风尚。
3、弘扬城市精神，升华市民境界。xx市委认为，用社会主义核心价值体系引领文明城市创建，必须紧密结合实际，使社会主义核心价值体系融入到城市精神，在弘扬城市精神中，打造城市发展的核心动力，使市民与生机勃发的城市一起成长、同步共进，让市民在弘扬城市精神中升华境界。
近年来，xx市大力弘扬“团结奋斗、争创一流”的城市精神，积极倡导“我在xx、我爱xx、我为xx作贡献”的和谐理念，广泛开展城市精神大讨论，让生活在这座城市的每个人都“知我xx、爱我xx、兴我xx”，用城市精神聚合所有人的力量，升华市民的精神境界。2006年10月，第七届中国xx三峡国际旅游节举办期间，市园林部门在城区各地摆放了30万盆鲜花装点xx，节日过后30万盆鲜花无一损坏。作为对文明的“奖赏”，园林部门拿出了其中的20万盆鲜花回赠市民，让文明之花在市民心中更加长久地绽放。2007年11月，xx作为第八届中国艺术节分会场和闭幕式举办地，海内外近百家媒体的200多名记者在这里采访生活了十多天，在感受xx历史厚重、文化繁荣的同时，也充分感受到了xx人的热情、友好、文明、进步，他们用“艺术的节日、人民的盛会”、“漂亮的xx市、文明的xx人、完美的闭幕式”这样的大字标题盛赞xx。2008年6月1日，奥运圣火在xx传递，万人空巷迎接圣火。圣火传递结束后，40多万市民有序疏散，街面上竟然看不到多少垃圾，早先预备的几百名环卫工人竟然派不上用场。北京奥组委官员称赞xx的圣火传递工作“组织有序，中国第一”。
xx市民百倍珍视城市荣誉，他们和城市一起承担了主人般的责任，用实际行动回馈城市。三峡工程建在xx，工程开工时，在移民政策还未制定、补偿标准还不清楚、新的家园不知何方的情况下，数万移民义无返顾搬离故土，为国家重点工程顺利开工做出了卓越贡献。今年汶川大地震发生后，xx迅速开通三峡水上快速运输通道，免费把大量救灾物资源源不断地运往四川，自发组织的各种捐款过亿元。
xx拥有三峡、葛洲坝等重点工程水库移民30余万，占全市总人口的9.4％；18岁以下的未成年人90万，占全市人口总数的22.1%；残疾人29．1万，占总人口的7．19％；进城务工10多万人，占城区常住人口的10%以上；每年国内外游客超过1000万，国内外政要、客商经常往来穿梭于xx。xx承担的改革发展稳定任务异常繁重，但是多年来全市未发生一起有较大影响的群体性事件，2005年被中央综治委评为全国社会治安综合治理优秀地市，呈现出政通人和、百业兴旺的良好局面。
二、改善民生，在为民谋利中深化文明城市创建
xx市委认为，创建文明城市的过程，就是实现群众根本利益的过程，就是提高群众生活质量的过程，就是倾心为群众办好事、办实事、解难题的过程。近年来，xx市委、市政府始终坚持把创建文明城市工作的着力点放在与群众利益密切相连、群众迫切需要解决的问题上，突出重点围绕带根本性、基础性和全局性的民生问题来展开，使文明城市创建从一开始就打上深深民生的烙印。
1、坚持把改善民生作为文明城市创建的根本出发点。近年来，xx市委、市政府始终坚持把切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为文明城市创建的根本出发点，将其纳入文明城市创建的全过程，超前谋划，纳入规范，保障投入，优先实施。近三年，xx出台了《关于进一步解决“上学难、上学贵”问题的意见》、《关于切实解决“看病难、看病贵”问题的意见》、《xx市最低收入家庭廉租住房管理实施办法》、《xx市城区贫困群众医疗救助实施办法》、《xx市城区被征地农民基本养老保险办法》等20多个规范性文件，建立了包括医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助、就业援助等专项救助制度。近5年间，xx市投入民生工程的资金超过60亿元。去年3月，市委全会通过了《关于解决关系人民群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》，从九个方面对改善民生的各项任务作出制度性安排和部署，从今年起5年内，再投70多亿元资金，涵盖了市民基本生活、就业、住房、医疗、教育、环保等多项民生工程。
近两年来，xx市在部署创建工作时，根据全国文明城市测评体系要求，将饮水、吃菜、行路、环保、就医、就业等关系群众切身利益的问题梳理归类，列为重点项目，予以优先安排，先后就这些涉及民生的问题制定下发了40多个具体实施方案，并分别下达到城区各区和市直有关责任主体，实施限期达标。市、区两级财政均将涉及民生的创建项目优先纳入了同级财政预算，并分别按项目下达了资金计划或给予了政策性补贴，为顺利实施涉及民生的创建项目提供了可靠的政策保障。xx围绕民生超前谋划并贯穿始终，赢得了市民群众和社会各界对创建文明城市工作的广泛支持，有效避免了因创建扰民安、因创建背民意、因创建失民心的“创建负效应”。
2、坚持把加强社区建设作为解决民生问题的基础。社区是城市的细胞，也是城市文明建设的基础。为了加强社区基础设施建设，从2004年下半年开始，xx市委、市政府作出统一部署，实行统筹规划、政策扶持、分级投入、社会支持的办法，对城区社区居委会的办公活动用房按照不少于300平方米的面积进行兴建和改建。经过三年多的努力，目前中心城区有92个社区办公场所面积在300平米以上。以此为基础，xx着力加强社区内涵建设。城区所有社区居委会成员由居民选聘，生活补贴和工作经费补助纳入财政预算。全市社区建起了1500多个社区服务中心（站、点）、老年公寓、托儿所、托老所、社区中介服务组织，开展各类社区服务项目500多个，形成了区、街道、社区三级服务体系，全面提升社区服务功能。同时，xx积极推进社区信息化建设，建立起涵盖社区党建、低保、劳动保障、计生、残疾人、退休人员等多方面信息的社区基础数据库，完善社区管理信息系统和社区服务热线（呼叫）系统，开通了全市社区服务在线，居民只需拨通社区服务在线电话或登录网站，就能获得所需的服务信息和项目，足不出户便可享受方便快捷的社区服务。以二马路、四方堰、绿萝路等社区为代表的“孙万清平台”、“党员工作室”、“爱心超市”等特色社区服务典型相继涌现，深受群众喜欢。西陵区继2002年被民政部授予首批“全国社区建设示范区”称号之后，2006年被省政府授予“全省创建和谐社区先进区”称号，二马路社区居委会被推荐为“全国文明社区”。
3、坚持把就业与社保作为解决民生问题的根本。就业是民生之本。近年来，xx在努力发展经济、增加就业机会、提高就业质量的同时，下大力气破解下岗失业人员再就业难题。该市近年来以落实就业再就业政策为主线，以帮助困难群体就业再就业为重点，深入开展再就业援助、春风行动、民营企业招聘周、城乡劳动者技能就业计划等专项活动，通过发放小额担保贷款促进自主创业、组织劳务输出、政府出资购买公益性岗位等多渠道开发就业岗位，共帮助28万多名城镇失业人员实现再就业。目前，xx市城镇登记失业率为1.82%，大大低于湖北省规定的控制在4.3%以内的标准，全部消除城镇“零就业家庭”。xx市“零就业家庭”就业工作在“全国创建充分就业社区工作会”上作了经验交流。
保障是民生之基。近年来，xx建立和完善了城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，下岗职工基本生活保障、失业保险救济和城市居民最低生活保障等3条保障线已基本形成，居民总体保障水平居全省前列。针对一大批国家重点建设项目和招商引资企业落户xx，被征地农民生产生活保障问题凸显的实际，xx在实践中采取货币安置、留地安置、社会保险和就业安置等办法，让失地农民居有定所、业有所就、病有所医、老有所养，让他们更多地分享城市发展带来的实惠。去年9月，xx在全省率先出台了《xx市城区被征地农民基本养老保险办法》，将被征地人员基本养老保险纳入全市基本养老保险范畴，为失地农民提供安居、就业援助、失业保险和最低生活保障，从制度上解决了失地农民生存、发展难题。
4、坚持把帮扶特困弱势群体作为解决民生问题的重点。xx在创建文明城市过程中，特别注重对城市低保户和低保边缘户、未成年人、残疾人、孤寡老人、进城务工人员等特殊困难群体、弱势群体的关心和帮扶，通过建立各项制度相配套的、完善的社会救助体系，使困者有帮、残者有助、少小有学、居者有屋、老者有养、病者有医、权益有保，让文明之光普照到城市的每一个角落。
针对城市低保户和低保边缘户等困难人群的生活难题，xx的最低生活保障制度惠及了城区3.8万名全部低保对象，实现应保尽保，最低生活保障标准为全省同类城市最高水平。与之相配套，市里出台了《xx市最低收入家庭廉租住房管理实施办法》、《xx市城区贫困群众医疗救助实施办法》等规范性文件，建立了包括医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助、就业援助等专项救助制度。以医疗救助为例，城区所有低保对象全部纳入了医疗保险，并按政策对低保对象参加医疗保险个人负担部分给予全额资助。市里建起了惠民医院，在各区设立惠民门诊，对低保人员就诊挂号、诊查、注射等17项免费，B超、住院费、门诊手术等10项减半，减免的费用由市财政补贴。
针对未成年人的健康成长问题，xx在全面加强和改进未成年人思想道德建设工作的同时，结合实际，突出重点围绕农村“留守子女”、“问题青少年”、进城务工人员子女、孤残儿童这四个最需要社会关爱呵护的重点未成年人群体，大力实施“万千花蕾保护工程”。组织党政机关干部结对帮扶“农村留守子女”和贫困家庭子女，建设服务社区未成年人的网络体系--“孙万清平台”，成立无业青少年关爱协会等等，通过一系列特色鲜明、行之有效的关爱帮扶活动，有效化解了农村“留守子女”教管失常的难题，挽救了大批问题少年、边缘少年，让每一个进城务工人员子女与城市孩子一样享受同等受教育权益，把党和政府的关怀送到每一位孤残儿童的心田。人民日报、新华社、中央电视台对xx市实施“万千花蕾保护工程”进行了集中宣传。2006年，中央文明办以《湖北xx：突出三个重点，破解三大难题》为题推介了xx市的成功做法，同年5月，全国社区未成年人思想道德建设工作经验交流会上推介了xx市建设“孙万清平台”的成功做法；2007年6月，《人民日报》以《补上失去的，留住珍贵的》为题，介绍了xx市采取多种形式关爱农村“留守子女”的经验。
针对近10万人员进城务工经商的实际，xx以主人的地位尊重他们，用具体的措施服务他们，从进城务工、子女上学、权益维护、日常生活等诸多方面为他们排忧解难，积极引导进城务工经商人员加速融入城市，共建共享文明城市成果。xx绘制“农民进城打工服务线路图”，为他们进城提供“一揽子”指导；兴建“农民工生活公寓”，让他们安居乐业；建立“农民工援助站”，为他们排忧解难；举办“农民工夜校”，丰富他们的业余文化生活。2008年，xx市出台了《xx市农民工基本医疗保险暂行办法》和《xx市农民工工伤保险实施办法》等规范性文件，解决农民工养老、失业、医疗、工伤、生育保险和子女上学一系列难题。xx组织评选“十佳农民工”、举办农民工运动会、建设农民工流动图书馆等等，深受进城务工经商人员的欢迎。xx市建立的“农民工欠薪应急保障金制度”和农民工工资“月支付、季结算”方法为全省首创。xx市首创的全国第一家“农民工维权夜校”自开办以来，已举办55期农民工维权培训班，先后有5000多名农民工走进夜校参加维权培训。
5、坚持把治理环境污染作为造福民生的关键环节。近年来，xx市坚持把把治理环境污染作为造福民生的关键环节来抓，牢固树立保护环境、优化生态就是造福民生利及千秋的观念，从制定完善环境保护、资源消耗、能源综合利用、产品科技含量、企业经营效益等评价体系入手，变招商引资转为招商选资，对高污染、高能耗的企业说“不”。近几年，全市拒绝了一批环保“问题项目”，涉及投资金额100多亿元。与此同时，xx市对城区工业大力实施“退城进园”的策略，搬迁城区工业污染源，改善结构性污染状况。仅2007年，该市就依法关闭了15家浪费资源、污染环境的小纸厂、14家小水泥厂，淘汰了一批落后产能。近3年间，搬迁、改造了99家老工业企业，退出了钢铁冶炼、草浆造纸、电镀等重污染行业，大幅削减中心城区的污染负荷。市委、市政府把节能降耗和减排的指标列为对各县市区、市直部门绩效考核的重要指标，着力城市环保基础设施建设、重点流域治理、节能降耗、生态工程建设。近三年累计投资8.09亿元，建设了4个污水处理厂，城区生活污水集中处理率达到86.5%。全市52家重点工业企业单位产值能耗同比下降15.98%，单位产值电耗同比下降7.47%，主要工业产品综合能耗已经达到或接近国内同行业先进水平。xx开发区成为国家级循环经济试点园区，宜化集团、兴发集团被确定为国家循环经济试点企业。xx市全面加强城市绿化及生态园林建设，中心城区滨江、三峡坝区等6条城市园林绿化景观线基本形成。该市还着力于构建三峡生态屏障，积极担负起长江流域的环保责任，力保一江清水向东流。近年来，xx市在三峡库区共投资15.5亿元，安装污染源在线监控系统63套，兴建城镇污水、垃圾处理和工业污染治理等47个国家重点环保项目，确保三峡库区水质安全。同时加强天然林保护、退耕还林等生态工程建设，涵养水源。三峡大坝开工至今，全市新增森林面积193万多亩，森林覆盖率达到55.4％，库区水土流失面积大幅下降。今年4月9日，《人民日报》在头版头条以《让绿色永驻库区湖北xx构建三峡生态屏障》为题，报道了xx市播撒“绿色”、呵护三峡库区生态的做法。
三、共建共享，在全民参与中实现人城共进
xx市委认为，文明城市创建没有旁观者，只有广大市民的充分参与，在共建中共享，在共享中共建，才能不断夯实文明创建根基，推进文明创建实现可持续发展。近年来，xx委、市政府立足于实际，着力搭建共建共享的平台，充分依靠群众，广泛引导群众参与和监督，在全市形成了市区联动，社会互动，群众参与共建共享的浓厚氛围，在全民参与中实现了人城共进。
1、广泛宣传发动，让群众在熏陶中形成共建自觉。xx市委认为，共建共享，重在充分发动群众，在全社会形成自觉参与意识。近年来，xx市结合实际，采取新闻媒体（包括网络）开辟创建专栏（专题）、发布创全国文明城市公益广告，单位、社区印发宣传资料等多种形式，先后印发《xx市民文明生活指南》、《共建美好家园-xx市民文明素质教育读本》、《创建全国文明城市知识竞赛试卷》、《入户调查问卷》等各类宣传资料70多万份（册），设立大型公益广告宣传标牌120多块，城区所有公共场所张贴禁烟标志，公交车使用车载电视、楼宇电视和各单位电子显示屏滚动播放创建文明城市基本知识和标语口号，广泛宣传创建，充分发动群众。宣传部、市文明办等部门精心策划，在全市广泛组织开展了以“共创文明，共享文明，共促和谐”为主题的市民素质系列教育活动和“我在xx，我爱xx，我为三创献一计”问计于民大型民意调查等群众性文明创建宣传教育和互动实践活动，引导广大市民在参与丰富多彩的活动中，接受文明的熏陶，激发创建的热情，贡献创建的才智，在全市营造了全民参与，共创共建全国文明城市的浓厚氛围。
2、搭建共建平台，让群众在参与中共享创建成果。近年来，xx市着力搭建“市区推动，社会互动，城乡联动，群众自治”全民共创共建平台，让群众在广泛参与中共享创建成果。
一是整合资源，统筹共建。xx市委、市政府结合实际，按照“整合资源、共建共享”的原则，将争创全国文明城市与国家卫生城市、国家环保模范城市的考评项目进行整合，统一领导，统筹共建。实施大员挂帅，明确由市委、市政府11名主管或分领导分别牵头负责一项或一个方面的重点创建工作，另外安排市委、市人大、市政府、市政协“四大家”的19名市级领导参与，分别联系一个创建责任区或一个创建责任部门，进行协调和督办。从市文明办、市卫生局、市爱卫办、市环保局、市政府办、市政府研究室等单位抽调近20人，组建了运作高效的创建工作专班。市创建办下文规定，在一把手负总责的前提下，实施各级领导分片包干责任制，城区各区“四大家”领导和区直机关干部分片包干到街道、到社区、到市场、到门店，实行定人定岗，进行指导和督办。所有重点地段和区域，都有区街领导和干部驻点包干。
二是集中整治，联动共建。近年来，xx市委围绕关乎民生的城市公共基础设施建设和城市市容与环境综合管理秩序等方面存在的突出问题，采取“市、区联动，全民参与，集中整治，强力攻坚”的办法，集中人力、物力和财力，市、区两级政府多渠道筹措资金，投入五亿多元，突出重点开展了对天官桥污水沟、夜明珠城乡结合部等重点部位和“七小门店”、集贸市场、停车场、社区、小区社会治安、交通秩序规范管理等方面集中综合整治和攻坚达标工作，先后对22个城乡结合部、56个农贸市场和100多处背街小巷进行了重点改造，依法整治和规范了近万家“七小门店”，通过联动共建，卓有成效地解决了关系市民切身利益，制约创建进程的重点、难点和热点问题。
三是对口帮建，结对联创。为有效推进社区文明创建，打牢文明城市创建基础，xx市采取市直及中省在宜企事业单位分别对口联系一个社区的办法，开展对口帮建，结队联创活动，市直及中省在宜企事业单位共123个单位分别与城区123个社区结成对口帮建联创对子，近万名党政机关和企事业机关干部职工深入街道社区，积极为联系社区办好事,解难事，与社区居民共同开展“共创文明城市，共建美好家园”活动，受到市民的普遍欢迎，有效激发了市民参与文明创建的积极性。
四是劝导文明，志愿者在行动。为充分发挥志愿者组织有效组织群众参与共建共创文明城市的重要作用，xx市结合实际，以“迎奥运，讲文明，树新风，创三城”为主题，在全市组织开展了万名志愿者劝导文明活动。去年8月以来，由市直机关工委和团市委牵头，每月组织1000名机关干部和大中专学校学生组成志愿者分队，戴着统一的值勤帽、袖标、徽章，每周双休日深入各个路口、重要路段和20多个主要公交站点，开展大规模群众性文明过马路劝导活动。城区各区每月各组织100名社区志愿者文明督察队，分别在辖区内开展了文明督察活动。市交通局、市司法局等单位结合部门实际，分别组织开展了“百名志愿者劝导文明乘车、百名志愿者法律服务进社区等活动。据xx市志愿者协会提供的数字显示，xx市注册志愿者已达到103000人，占城区总人口的8.29%，参与志愿者服务已成为市民参与共建共创文明城市活动的有效途径。
五是”小手拉大手，文明一起走“家校互动。近两年来，xx市教育部门与各区文明办联合，在广泛组织城区中小学生开展文明劝导活动的同时，每学期在城区10万名中小学生中集中开展一次”小手拉大手，文明一起走“家校互动活动，即印制包括《xx市民守则》在内的”小手拉大手，文明一起走“家校互动联系卡，交由学生带回与家长共同学习并签字承诺，受到广大家长的普遍欢迎，在全市形成了”小手拉大手，文明一起走“家校互动，共创文明的浓厚氛围。
在共建共创文明城市活动中，许多普通市民，包括外来务工人员，都在参与中找到了自己的坐标。从鄂西山区来xx打工的”泥瓦匠“徐家成当选为西陵区四方堰社区居委会党支部书记；长阳土家族自治县的普通农民方玉明，因见义勇为而成为家喻户晓的”英雄农妇“，被评为网络上的”2007感动中国十大人物“；普通环卫工人杨自会敬业奉献自强不息，成为全国劳模、当选为党的十七大代表；从xx市特殊教育学校走出去的聋哑女孩邰丽华，成长为中国残疾人艺术团团长兼艺术总监，和另一位同样来自xx特殊教育学校的陈岑一起，以其《千手观音》的动人形象登上了中国和世界的最高艺术殿堂。
全市各级各单位、社会各界积极跟进，该市36个服务行业和执法部门中的130多个窗口单位，以”创文明行业、促xx和谐“的主题，以”环境优美、秩序优良、态度热情、制度健全、诚实守信、敬业高效“为竞赛标准，在全市窗口行业中开展了优质服务竞赛活动，全面提升文明行业创建水平。工商等部门每年组织开展的”万名消费者评诚信“活动，吸引近百万市民参与，评选出一批群众信得过的”文明服务窗口“、”市民文明满意超市“、”文明药店“、”文明家庭“、”青年文明号“、”百城万店无假货示范街“和”百城万店无假货示范店“。全市出租车行业积极响应，组织开展了”创文明城市，做文明使者“活动，使出租车行业成为展示xx城市文明的一道亮丽风景线。
活跃在xx街道、社区有一定规模和档次的业余艺术团队达200多支，丰富多彩的社区群众文化活动，如端午诗会、龙舟竞渡、昭君文化节、关公文化节、文化夜市、广场文化庙会、社区邻里节等，吸引市民广泛参与，普通百姓充分分享精神成果的荣光。xx市创造的”让文化、卫生、科技、法律常驻社区“的经验，被中央文明办赞为“社区精神文明建设的样板”。城区各社区都纷纷建起了“爱心超市”、“陪护中心”，广泛开展“三助一扶”（助残、助弱、助学，帮扶特困下岗职工再就业）等活动。各级文明单位、中央省在宜企业和xx本土企业纷纷与农村村镇结对，广泛开展了以城带乡对口帮建、“百企反哺”共建文明村镇等活动，在全市形成了全民参与共创共建的新格局，广大市民在参与中既受熏陶又实实在在地享受到文明城市创建的丰硕成果。
3、领导深入基层，在问计于民中引导群众共建。文明城市创建工作的重点难点在基层、在社区。为了把市委、政府的决策和老百姓的愿望高度统一起来，最大限度地调动居民的积极性、主动性和创造性，xx市委要求各级领导重心下移深入基层，既“身入”又“心入”，在问计于民中引导群众共建，切实做到知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线融合；顺民意，活力在一线凝聚。为此，xx市委先后专门下发了《关于建立市直单位与社区对口帮扶共建联系点制度的通知》、《关于开展各级领导上门征求市民意见的通知》等文件，市直120多个单位分别与城区各社区建立了对口帮扶关系，开展共建活动。与此同时，市委、人大、政府、政协、xx军分区每一位市级领导，城区各区和市直各部门主要负责人，纷纷利用晚上或者双休日休息时间，轻车简从，亮明身份，说明来意，主动到社区上门征求3至5户居民对文明城市的意见和建议，对入户走访中发现的突出问题、薄弱环节，对老百姓最不满意之处，及时与相关部门协调，限期整改；对近期暂时不能解决的，当面向群众解释清楚。随后，市里的相关部门将市民的意见和建议汇总分析，按照近期整改、中期实施、远期规划三个类别进行整理后，在市内各大媒体上用整版的篇幅予以刊载，接受群众监督。市创建办组织督查专班对确立的整改项目跟踪督查，实施严格的销号制。
4、畅通监督渠道，让群众在监督中参与共建。近年来，xx市委、市政府在创建全国文明城市实践中，始终坚持把群众的呼声作为改善民生的第一信号。在不断完善领导联系群众的各项制度，实施各级党政领导包案处理重要信访问题，亲自下访解决群众实际问题等制度的同时，该市还在政府网站上开通书记、市长信箱，设立“市情民声”留言板，在xx人民广播电台、市政府新闻网同时开通政风行风监督热线，在《三峡商报》设立“市民点将”专版，让市直各部门的主要领导在媒体上与市民面对面，接受群众的咨询、投诉、建议和监督。各新闻媒体加大舆论监督力度，对反映的问题集中在报纸、广播、电视、网络上刊播。去年4月20日，《三峡日报》刊登荆州游客江文彬的来信，反映联接三峡坝区、夷陵区及峡口风景区的咽喉要道夜明珠地段脏乱差现象，市委书记郭有明当即批示，责成相关部门排除困难迅速整治。借助舆论监督的力量，以这封批评信为契机，xx与夜明珠权属单位三峡总公司、葛洲坝集团公司通力合作，由市建委牵头，投资2451万元，对道路及周边河流、环境进行综合整治，擦亮了灰暗多年的“夜明珠”。今年5月28日工程竣工之际，xx没有忘记当年的批评者，派专人把江文彬从荆州接到xx，与市领导一起为夜明珠整治工程竣工剪彩。
近年来，xx市委、市政府在开展创建全国文明城市实践中，始终坚持抓住根本，改善民生，共建共享，紧扣群众需求，为群众办好事、办实事，让群众切身感受、充分享受文明创建带来的成果，赢得市民的广泛支持和积极响应，他们用实际行动回馈城市，无论是在支援三峡工程建设和汶川大地震后的恢复重建，还是在奥运圣火传递、八艺节等重大活动中，xx市民与他们悉心呵护的城市一样，都表现出强烈的责任担当精神，受到国内外广泛赞誉。人以城自豪，城为人骄傲，“人城共进”已成为xx创建全国文明城市的最和谐乐章。
