在我国社会保障制度体系中，社会救助是最基本也是最基础的制度。xx是国家扶贫开发工作重点县，贫困人口较多，建全完善覆盖城乡的社会救助体系，切实保障好城乡困难群众的基本生活，对于维护社会稳定和促进经济社会又好又快发展的具有重要意义。
一、城乡社会救助体系建设基本情况
xx农村贫困面较大，城乡社会救助任务繁重。仅农村低收入以下贫困人口就达到9.7万人，其中尚未解决温饱的绝对贫困人口4.43万人。近年来，xx通过努力初步形成以城乡低保制度为基础，以灾害救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充的社会救助体系建设。
（一）低保基本实现动态管理下的应保尽保。目前，全县享受低保的人数已达到3.6万人，占全县总人口的5.5%。其中城市低保0.95万人，月人均救助额106元；农村低保2.7万人，月人均救助额46元，所需资金全部实行社会化发放。
（二）城乡特困群众大病医疗救助制度建立并逐步完善。2005年出台了《城乡特困群众大病医疗救助暂行办法》，随后，逐步降低救助门槛，不断扩大救助对象和救助病种，去年取消了救助病种的限制。近4年来，累计救助大病患者1691人、救助金额405.4万元。
（三）“消危工程”成效显著。从2005年开展农村特困户“消危工程”以来。共投入资金1065.3万元，帮助2713户农村特困户改造危房；同时投入资金1161.3万元，完成 2047户因灾倒损房屋的恢复重建。
（四）临时救助……
