狠抓综治领导责任制落实 增强保平安促和谐使命感
尊敬的各位领导、同志们：
20**年，**省委、省政府出台《**省社会治安综合治理领导责任制实施意见》后，我市按照《实施意见》的要求，紧紧抓住四个环节，规范实施综治领导责任制，有效地增强了各级党政领导保平安、促和谐的使命感，有力推动了社会治安综合治理工作的创新与发展。
一、分解量化责任
本着便于操作和考核的原则，市委分解量化了各级领导班子和领导干部在社会治安综合治理中的责任：一是明确党政领导班子对本地区、本部门、本单位社会治安综合治理负总责、负全责；二是明确党政一把手为本地区、本部门、本单位社会治安综合治理首要责任人，对综治工作负首要责任；三是明确分管综治工作的党政领导为本地区、本部门、本单位社会治安综合治理的具体责任人，对综治工作负具体责任；四是明确党政领导班子成员为所分管行业、领域社会治安综合治理主要责任人，对所分管行业、领域的综治工作负主要责任。同时，分别明确了上述四个层面各自必须担负的具体责任，使之具体化、好操作，从而较好解决了“责任难分清”的问题。
二、规范绩效考核
我市对综治责任人综治绩效考核，由组织、人事、纪检、监察部门和综治委共同组织实施，主要采取三种方式： 一是综合考核。按照市委规定，将综治责任人保平安的绩效和能力，纳入党政领导干部政绩考核、党风廉政建设考核、国家公务员年度考核、综治目标管理考核之中。具体操作方法是，按照上述四项考核内容，明确主管部门牵头组织实施，考核结果通报五部委征求意见后，作出客观公正的评价。
二是专项考核。每年结合年度综治目标管理考评，由各级综治责任人对当年履行保平安职责的情况，写出书面述职报告，填写《综治责任人履行职责情况鉴定表》，并向上一级综治委派出的考评组作述职报告。考评组结合综治考评情况，对下一级综治责任人保平安的绩效进行讲评，肯定成绩，指出问题，提出鉴定意见。考评结束后，由上一级综治委建立下一级综治责任人综治绩效档案。综治绩效档案建档内容包括：综治责任人年度述职报告、年度履行综治职责情况登记表、年度奖惩情况登记表或年度处罚情况登记表。综治绩效档案由综治办建档和管理，实行一人一档，并抄送组织部门，作为提拔任用干部的重要依据。
三是跟踪考核。在开展综治重大工作中，由各级五部委共同组成督导组，对综治责任人保平安的绩效和能力，进行跟踪考核。近几年来，在综治基层基础建设、平安创建、化解矛盾纠纷、处置群体性事件、整治治安乱点和推进治安防控体系建设等重大工作中，各级五部委先后派出200多名干部组成督导组下基层跟踪督导考核。
三、切实兑现奖惩
一是同责任人政绩考核挂钩。组织部门将综治责任人 履行综治职责及工作能力和绩效考核情况，作为衡量领导干部政绩的重要依据，同其任用挂钩。对被限期整改、黄牌警告和一票否决的地区、部门、单位，在治安面貌改变之前，其责任人不予提拔重用。近年来，市委在选拔使用干部方面，同等条件下，对综治工作成绩突出的，在提拔时优先考虑。
二是同责任人年度公务员考核挂钩。凡被一票否决的地区、部门、单位的综治责任人，当年考核不予评定为称职；凡被限期整改、黄牌警告的地区、部门、单位的综治责任人，当年考核不予评定为优秀。
三是同责任人奖励惩罚挂钩。对抓综治工作绩效突出的责任人予以嘉奖，并颁发荣誉证书。对被一票否决、黄牌警告、限期整改的地区、部门、单位的综治责任人，取消其当年评先、评模资格；对严重失职导致发生重大问题的地区、部门、单位的综治责任人，视情给予相应的党纪、政纪处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
四是同责任人经济利益挂钩。对受到嘉奖的综治责任人颁发一定数量的奖金；凡发生重大问题被一票否决的地区、部门、单位，其综治责任人当年不予晋升工资级别。对被评为社会治安综合治理工作先进的地区、部门、单位的责任人，给予物质奖励，所在单位每名干部职工均奖励1个月的工资。
四、严格操作程序
（一）干部任用监督程序。各级综治委对发生重大问题的地方、部门、单位作出实行一票否决、或黄牌警告、或限期整改的决定后，立即行文函告同级党委组织部门，依据省委规定明确这些地方、部门、单位在整改验收合格之前，其综治责任人不能提拔任用。党委组织部门在提拔任用干部时，事先行文函告同级综治委征求意见，然后根据同级综治委提出的意见办理。
（二）公务员考核把关程序。对综治工作被一票否决、或黄牌警告、或限期整改的地方、部门、单位，各级综治委行文函告人保部门，明文告知被一票否决的地方、部门、单位的综治责任人年度考核不能评为称职公务员，不予晋升工资级别；被黄牌警告或限期整改的地方、部门、单位的综治责任人不能评为优秀公务员；人保部门按照综治委的意见，严格把好公务员年度考核关。
（三）表彰奖励审议程序。各级综治委表彰奖励综治工作先进单位、先进个人和嘉奖综治责任人，事先行文函告同级纪委、组织、人保、监察部门征求意见，并提请五部委联席会议审议，然后提请综治委全体会议审议通过后作出决定，再实施表彰奖励。各有关部门表彰奖励综合性先进单位、先进个人和评选劳动模范等，主管部门事先将推荐名单行文函告同级综治委征求意见，并按照综治委行文答复的意见办理。
（四）处罚决定实施程序。对发生影响稳定重大问题的地方、部门、单位，由上一级综治委牵头，组成五部委联合调查组进行调查。根据调查情况，提出实行一票否决、或黄牌警告、或限期整改的处罚建议，提请五部委联席会议审议后，由综治委作出处罚决定，并责成进行为期一年的整改。整改到期后，由五部委派员组成工作组进行检查验收，对验收合格的，报请综治委作出解除处罚的决定；对验收不合格的，延长整改期限，直至验收合格再报请综治委作出解除处罚的决定。
（五）领导责任查究程序。对发生重大问题的地方、部门、单位，综治委认为需要查究领导责任的，行文函告同级纪委、监察部门，并提请五部委联席会议审议提出处理建议，经综治委领导同意后，按照干部管理权限，由纪委、监察部门按照规定程序查究责任，视情给予党纪、政纪处分。触犯刑律的，由纪委、监察部门移交司法机关依法处理。
