党的十七届四中全会《决定》提出，把“大兴密切联系群众之风”作为当前党风建设的首要任务。县乡基层党员干部直接与群众接触，处在各种矛盾交汇点上，与人民群众关系搞得如何，直接关系到党的形象，关系到党和人民事业成败的重大问题。为此，我们一定要从讲政治的高度，以严谨求实的作风，以开拓创新的精神，用心念好“五字经”，大兴密切联系群众之风。
念好“情”字，就是对人民群众要充满感情，时刻把人民放在心上。对群众有没有感情，心中有没有人民，是党的宗旨意识是否牢固树立的具体表现。《党章》开宗明义地表明，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，“代表最广大人民的根本利益”。代表人民的利益，首先心里得有人民。对群众有没有感情，心中没有人民，全心全意为人民服务、为人民谋利益、为人民造福等等，就只是一句空话或谎话。对群众有没有感情，心中有没有人民，是能否坚持群众路线的前提。群众路线是党的根本工作路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的重要保证。党从成立以来所取得的巨大成就，没有哪一项不是执行群众路线的结果。如果违背群众路线，党的工作就会遭受损失。对群众有感情，心中有群众，才可能做到“从群众中来，到群众中去”，遇事向群众学习、同群众商量，倾听群众意见、集中群众智慧，才能不断地取得新的成绩。心中有群众，才能做到紧紧地依靠群众、尊重群众，而不是凌驾于群众之上；才能密切联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为思考问题、处理问题的出发点和落脚点。对群众有感情，心中有群众，在协调处理利益矛盾时，才会主动为群众着想，替群众说话，自觉维护群众利益，而不会站在群众的对立面。
念好“勤”字，就是勤政为民。党员干部作为全面建设小康社会的骨干，要有强烈的事业心和责任感，树立科学的发展观和正确的政绩观，爱岗敬业，勤政为民，通过扎实有效的工作，为建设中国特色社会主义事业作出实实在在的贡献。这既是党和人民赋予我们的神圣使命，也是党员干部为党分忧、全心全意为人民服务的具体体现，更是我们保持先进性的必然要求。党员干部“勤政”须以“为民”为出发点，“为民”则须以“勤政”作桥梁。有的领导干部为了在任期内有显绩，既不充分考虑现实条件，又不考虑群众的实际承受能力，不惜“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”，大搞“形象工程”、“政绩工程”，为本地的持续性发展进步埋下了隐患。有鉴于此，领导干部要心系群众，把政绩放在致富群众、为民造福上，致力于地方经济社会的科学发展、和谐发展。
念好“理”字，坚持以理喻人。教育引导群众与服务群众是我们党同等重要的责任。值得注意的是，由于有些领导干部和国家公职人员工作不够到位，该宣传的政策、该讲清的道理、该解释的问题，或者不认真、或者不细致、或者不耐烦、或者不会做，导致群众不应有的困惑。我们有些群众信访有时并不是要求解决自身问题，主要是想搞清楚、弄明白国家有关政策规定，讨个公道和说法。对这种情况如果不引起高度重视，群众一旦形成心结，必然转化为矛盾，酿成大祸。领导干部要针对社会不同群体的思想问题和利益诉求，通过各种有效措施，把政策讲清，把道理讲明，把利弊讲透，让群众不仅听得进，而且信得过。以理喻人，首先要以党的方针、政策为根本。把政策讲透，把方针讲清，并结合各地的实际制定相应的措施。比如：计划生育是我们的国策，是利国利民利己的大好事，但由于受传统生育观念的束缚，远没有变成群众的自觉行为。如果我们在工作中能把国情、省情、地情、乡情、村情同群众说清楚，算清明细帐，工作的难度就要小得多。在工作中,凡要求群众做的事，要把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权；遇到问题要动之以情、晓之以理，满腔热情地帮助群众解决实际困难，让群众心悦诚服。其次是抓好典型引路。我们常说，事实胜于雄辩。要让农民从实例中加深认识，尝到甜头，成为群众自觉的行动。三是搞好调查研究，每一个决策的敲定，每一个措施的制定，都应该是群众愿望的体现，群众智慧的结晶。所以，决策应该从群众中来到群众中去，每一项决策一定要做到事前调查、事中督查、事后检查。调查是了解决策的正确性，督查是掌握决策的正确性，检查是完善决策的整体性。但不管是调查、督查、检查都要尊重群众意愿，要尊重群众的首创精神。四是政策执行必须平等。我们有些干部在执行国家政策中采取的是实用主义，对局部、某行业有利的政策用足、用活、甚至帮过头。对整体有利、局部不利的则尽量少用，甚至不用。这种政策执行中的不平等性，鉴于此，我们只有在“理”字上努力，就可以避免方法简单，避免伤害群众的感情，避免损害群众利益。
念好“法”字。依法治国是党领导人民依法治国的基本方略，而依法行政、按章办事既是依法治国的基础，又是确保农村长治久安的法宝，是维护广大人民群众根本利益的有效手段。随着社会主义市场经济的发展，社会主义法制也会越来越完善，要求无论任何单位或个人，日常生动中都必须遵法守法。同时伴随着农民群众的民主法制意识明显增强，掌握的法律知识越来越多。对基层干部是否依法办事的鉴别能力和监督能力也越来越强。这些都要求广大基层干部，开展新形势下的农村工作，不能单凭个人的热情敢闯敢干，而必须把这些建立在依法行政这个大前提之下。如果离开了这一点，不懂法甚至有法不依，违法行政，不仅为党和人民办不成事，还会损害党和人民的利益。因此，领导干部既要模范执行法律法规、遵守法律，而且还要做法律法规的宣传员，这样不仅可以提高工作效率，而且可以赢得群众的信任，使工作由难变易，变主动。
念好“德”字，共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量，领导要聚人心，必须以身作则，以德感人，以德服人。可见要以德服人，与以理服人并不矛盾。只是说要服人光讲道理还不行，空讲理、蛮讲理更不行，还要辅之以身教，以德感人。“德”者，指德行、品质和德政之类。一个人，尤其是公仆，无德硬讲理，说的一套，做的另一套，理会黯然失色，即使道理说得再对，人们听了也会不服。只有德正，言行如一，以身作则，人们才口服心服。以古人为镜，诸葛亮治蜀，若无其鞠躬尽瘁、死而后已之德也难得蜀中百姓和三军将士拜服。德、理、行三者集一身，才能服人，这个理是不难懂的。如今，社会上嘴巴呱呱叫，德行另一套的“理论巨人、行动矮子”，不乏其人。有些人，包括一些“公仆”在公事公开场合，小道理、大道理讲得头头是道，可到了私事私下场合却另行其事，不光彩事缺德事也敢干，甚至干得触目惊心。他们教育别人为公，自己却谋私利；叫别人遵法守纪，自己却随意违规；在会上大讲重品道作表率，暗地里首先败坏，伤风败俗……诸如此类，还不仅在于他们吃多少捞多少挥霍多少，更为严重的是损害了党的形象，影响了人民对党的信任，动摇了群众对党和政府的信懒。“德，国家之基地”，“德惟治，否德乱”。古人的话意味深长。道德薄弱治不好国家，办不好事业。我们的公仆，是人民群众的一杆杆旗帜，是各级政权的一面面镜子，为官当政者当自尊自重，且莫轻视自己的德行。我们要加强自律，把德与理、言与行完善地结合起来，争做一个德高理正、以德服人的好公仆。在领导班子里，讲风格、讲友谊、讲大局;在与人交往中以诚相待，对上不搞阳奉阴违；对下不骗人，不耍人，不哄人，才能让下属充分感到人格的平等，从而对领导者更加充满敬意，使群众对其感到可亲、可敬、可信，打心眼里服气、佩服。这是各级领导者和管理者应具备的政治素质。
