用法院文化塑造人是加强队伍建设和提升法官素质的良策
法院文化，一个求新、求实、求高的文化理念正在全国各级人民法院拓展，对加强人民法院的队伍建设和提升人民法官的素质产生着巨大的推动和影响。
一、法院文化的概念、内容及具体表现
（一）、法院文化的概念
法院文化是人民法院的法官在长期的审判实践和管理活动中所形成的、具有鲜明审判色彩的、对外展现司法公正、程序合法、高效廉洁、超然中立的法院形象；对内起约束、导向、激励等作用的道德观念、价值理念、思维模式、行为规范以及承载这些精神产物的物质载体的总和。
（二）、法院文化的内容
法院文化主要包括物质、行为和观念三个方面的要素：
物质要素如司法文书、审判设施、制服着装等外在表现，它是法院文化另外两个方面的载体，没有了这些基础性的设施，法院就无从存在，法院文化也就无从谈起；
行为要素则表现为司法审判人员的各种行为，如审判、内部管理、宣传教育、文体活动、社会交往等向外界展示法院工作本质、价值理念等的具体行为；
观念要素即司法审判人员在长期的审判实践中形成的理想信念、道德观念、价值理念、管理理念、群体精神等反应法官所具有的道德价值观念。
其三者的关系是互相作用、缺一不可：物质是法院文化的基础；行为是法院文化的外在表现，直接展现给社会和大众，最容易被外界评价和议论，是法院文化的关键部分；观念是文化建设的最高境界，当人的道德观念高到一定的程度的时候，人就会在道德的指引下自觉的遵守法律，此时人的行为不再需要制度等外在约束，而全靠内在约束，因此观念是文化建设的核心。
（三）、法院文化的具体表现
法院文化可具体表现为：法律之上的价值理念、公平正义的道德观念、廉洁高效的行为规范、超然中立的思维模式、司法为民的价值观念等。
二、法院文化的重要作用
今年年初，最高人民法院院长xxx在中国法官协会法院文化分会的报告中批示精辟地概括了法院文化的重要作用：“人民法院文化建设是中国特色社会主义事业文化建设的重要组成部分，同时又充分体现人民司法事业的特点，其中最重要的是法院及法官的理想信念、价值追求、职业道德以及行为准则等，既具有完美的精神内涵，又具有丰富的物质内涵；既表现为外在形象，又表现为内在素质；既有政治标准的要求，又有司法能力标准的要求。加强法院文化建设的最终目的就是要培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的法官队伍。法院文化建设是全社会的大事，更是人民司法事业实现科学发展的大事。从最高人民法院到各级人民法院都要高度重视，加强领导，大力支持和积极推动这项工作，使法院文化建设伴随着人民司法事业共同发展、共同前进。”
法院文化的重要作用具体体现在以下六个方面：
（一）、树立法院形象
基层法院的工作水平、整体形象、司法公信力如何，直接关系到人民法院的前途和命运，也关系到党和国家在人民群众中的威信。在我国，基层法院的工作人员和案件数量大约占全国总数的80%左右，基层法院的工作量大而且艰巨。司法工作人员的一言一行，一举一动无不体现法院文化整合的一致性，并给外界一种亲情感，在视觉识别系统中，会形成较强的视觉冲击而被社会认同、接受。因此，科学先进的法院文化有助于向社会大众展示法院的工作风貌，提高法院的办案效率，在人民群众中树立起一个良好的形象，让他们在有争议的时候首先想到的是用司法程序解决，而不是其他渠道。这样法律在人们的心中才会有地位，进而法院在人们的心中也就有了地位。
（二）、实现公平正义
公平正义是司法永恒的主题，是法治文化的核心，更是社会公众追求的理想和对司法活动的期望。在社会各界特别是老百姓的心中，法院是天平的守护者，打官司也是自己权利的最后救济手段。在通过各种渠道如调解、协商等都解决不了争议的时候，他们相信法院能维护他们的合法权益。法律、法官在他们心中是公平正义的化身。因此，先进合理的法院文化有助于法律得到全面实施，有助于维护最广大人民群众的合法权益。只有这样法官才能树立权威，才会得到信任，也才能使法律得到全面公正的实施，从而加快法治建设的脚步。
（三）、实现高效廉洁
在由人治向法治推进的转型时期，社会公众一方面期望和追求公正，另一方面，局限于个体或集团的利益又想方设法干扰阻挠公正，这就使得法院群体成员始终存在被腐蚀的可能。在很大程度上，审判人员个人业务素质、职业道德水平的高低有可能直接影响法律的公正。在这种前提下，我们就需要先进合理科学的法院文化来武装我们的大脑，使我们的审判行为自始至终在自己内因的作用下自觉地完成，保持司法的廉洁性与高效性。
（四）、展示法律程序
程序公正是实体公正的保障。只有程序公正了，才能实现实体的公正。法院在实施审判过程中，必须严格按照程序法规定的程序来实施，这样就向当事人展示了法律的程序性，使其相信法律程序的公正，进而相信法律实体的公正。
（五）、宣传普及法律
法院是由司法审判人员组成的特殊群体，法院文化中的群体精神一定程度上必须仰仗法官的具体行为加以表现。从文化的角度上看，只有法官的正义成为一种文化现象渗透到社会意识的每一个角落，在人们的心目中形成“当然如此”的认识时，法官才能获得崇高的权威和普遍的信任，因而法官的公正理念是实现法治的最终保障。从这个意义上说，法院乃至法官理应成为忠于法律、捍卫法律、遵守法律的模范，从而发挥尊崇法律，依法办事的宣传和普及作用。
（六）、强调学习功能
现代社会是学习型社会，各种知识的更新速度越来越快。特别是法律，每年都有许多新法颁布，要是不学习，就不能适应现代化的司法审判工作。先进的法院文化需要具有学习能力，使学习成为建立先进法院文化的动力源泉。在法院文化形成一定的氛围后，让每个司法审判人员有一种强烈的求知欲望。这时学习不但是法院的需要，社会的需要，更是个人发展的需要。只有先进的法院文化才能培育出终身学习、百倍努力，发挥特长、体现个人价值的现代司法人。
三、法院文化建设的成果
仅以笔者所在的xx区法院为例：安阳市xx区人民法院作为一个管辖着xx万人口的基层法院，院党组认真落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会的大局，结合审判工作实际，大力推进法院文化建设，实行高投入、高产出，用法院文化塑造人，努力营造和谐、健康、向上的文化氛围。经过几年来的不懈努力，xx区法院人文环境优美、物资装备先进、干警面貌一新，人民满意、社会认可，法官素质明显提高、队伍建设不断加强，各项工作驶入良性循环的快车道。
20xx年，xx区人民法院被评为省级文明单位；被XX省高级人民法院荣记集体二等功；荣获全国法院系统新闻宣传工作先进集体；被评为省一级档案管理先进单位和全省法院系统集中处理涉诉信访专项活动先进单位、行政审判工作先进集体、调研工作先进单位、司法统计工作先进单位、思想宣传工作先进单位、网络宣传工作先进单位、通联工作先进单位、优秀司法技术室；民一庭庭长xxx同志被省高院荣记个人一等功，被评为“十大调解能手”；全院荣获安阳市、xx区和全市法院系统三等功集体x个、三等功个人x人、先进集体xx个，先进个人xx人；xx区委向区法院颁发专项奖励xx万元。
具体的措施是做到“六个坚持”：
（一）、坚持以政治活动为导向。院党组将法院思想政治建设作为“一把手工程”，认真组织开展各项政治活动，在《深入学习实践科学发展观专题活动》、《人民法官为人民主题实践活动》、《党性、党风、党纪集中教育活动》等项活动中，不断提高干警的政治意识、宗旨意识、廉洁意识；党组成员率先垂范，抓落实、见成效，法院上下风正气顺，凝聚力大、战斗力强。
（二）、坚持以先进典型为榜样。大力弘扬与表彰干警身边的优秀人物，将民一庭庭长xxx同志视当事人为亲人，廉洁高效、司法为民，每年调解案件xxx余件的事迹进行宣传褒奖，组织“xxx先进事迹报告会”进行巡讲，使大家对其“敬重法律、敬重百姓”的品行看得见、摸得着、学得到，并且学得口服心服。
（三）、坚持以崇高的精神教育人。将敬业进取、勤政廉政、公正司法等内容的规章制度、名言警句定期在立案大厅的电子显示屏上公示，并制作成匾额悬挂在办公区和审判区的醒目位置，使干警在潜移默化中得到熏陶；经常组织干警到烈士陵园扫墓、在党旗下重温入党誓言，邀请革命前辈、专家学者进行红专报告；经常进行扶贫救灾、捐款捐物的爱心活动；组织干警参加以理想、信念、廉政为主题的演讲比赛等等。
（四）、坚持以完善的制度约束人。先后修订和完善了《党风廉政建设责任制规定》、《绩效考核末位问责规定》《案件质量评查办法》、《信息宣传调研实施办法》等多项规章制度，涉及队伍建设、审判业务、机关管理、廉政建设等法院工作的方方面面，狠抓落实，以制度促规范，向管理要效率。
（五）、坚持以丰富的活动激励人。由政治处牵头，院工会、妇联、共青团参与，积极组织开展各种文体活动。近年来，组织了庆国庆书法、征文、摄影比赛，健康讲座，秋季运动会，“三八”妇女节春游，科学发展观知识竞赛，离退休老干部座谈会等，活跃了干警的文化生活，体现了法院大家庭的温暖。
（六）、坚持以优美的环境陶冶人。xx法院办公综合大楼的设计具有先进的法文化理念，在法院硬件建设的高起点上，积极美化办公环境。“山”字形的楼体象征执法如山；草坪上用花草造型的“公正高效司法为民”八个大字是法院工作的主题；楼内从东、西方法制史的大型浮雕到走廊两侧的名人警句，处处营造出浓厚的法文化氛围；功能完备、设施齐全的办公自动化和xx法院网站的建立，有效地提高了工作效率、加快了信息化建设的步伐；荣誉室、阅览室、健身房、篮球场等，愉悦着干警的身心，陶冶着干警的情操。
四、法院文化的发展方向
法院文化建设是一项长期的系统工程，并非一蹴而就，需要各级党委、政府的大力支持，需要几代法院人的艰苦努力，更需要全社会素质的整体提高。因此，必须着眼未来、长远规划。
（一）、大力加强法院精神文化建设
法院群体精神作为法院文化的灵魂，内容丰富而深刻。在设计法院群体精神时要体现时代性、先进性、科学性、实践性、群众性和创新性。同时要通过一定的形式，使法院群体成员认识、接受法院精神文化诸要素，并以其为内容，在思想观念上确立一种内在的、自我控制的行为标准，从而在价值判断、选择、取向等方面与群体采取一致行为。
要抓好舆论输入，通过各种媒体广泛宣传、传递法院精神文化，从而对群体产生导向、熏陶、激励和制约作用。
抓好教育培训，采取专题研讨、系统学习、专家讲座、知识竞赛、调查研究等生动活泼的文化形式，对法院群体进行理论教育和引导。
抓好榜样示范，树立法院先进典型人物，培养塑造先进典型，用榜样的力量昭示法院精神文化的丰富内涵。
抓好实践锤炼，使法院精神文化牢牢扎根于实践，并得以不断充实、更新和发展，从而使法院精神文化有效转化为现实的精神动力。
要培养法官的职业尊荣，提升法官法律思维能力，树立终身学习的理念，打造法官独特的人格魅力，加强法官职业道德建设，营造积极向上的人文环境。
（二）、大力加强法院行为文化建设
法院群体行为要与现代司法理念保持高度一致并充分反映司法理念，成为现代司法理念的有机载体，同时要与规章制度充分保持一致，与道德规范要求相一致。
一是要加强司法礼仪的建设。司法礼仪文化是法院文化的重要组成部分，是法院文化的外化、直观和感觉形象，不仅作用于法官自身，而且对于社会公众有着无以替代的感知、影响和接纳作用。要抓仪容仪表，抓基本礼节，抓文明用语，引导法院群体总结体现本职特点、内容简明扼要、便于记忆操作的文明用语和文明忌语。
二是加强司法纪律建设。严格遵守考勤纪律、保密纪律、形象纪律等。
三是加强司法职务建设。做到司法公正、司法效率、司法廉洁。四是加强庭审技能建设。庭审语言准确、凝练、严谨、严肃，严格遵守庭审纪律，树立法官良好的形象。
（三）、大力加强法院管理文化建设
法院管理文化要体现现代化的管理理念。要树立重视管理、强化管理的理念，树立德治、法治并重的管理理念，树立科学管理、规范管理的理念。管理的文化梯次是由科学管理发展至人本管理，再发展至文化管理。其中科学管理是前提基础，人本管理是发展方向，文化管理是最高境界，是一种无声的监督，可达到一种“无为而治”的境界。
在法院管理文化建设中，一是要加强制度化管理。按照由主及次分类制定、相互兼顾整体协调、刚柔相济宽严有度、条理清楚简明实用、立足现实兼顾未来的要求，建立法院规章制度，丰富和完善法院管理文化，使其成为公正司法的机制、清正廉洁的机制、激励人才辈出的机制。同时要在具体实践中充分发挥制度文化的管理功能，使其在执法活动中既发挥硬性的法纪制约作用，又发挥软性的道德制约作用。
二是突出“以人为本”的管理思路。即从严治警、又从优待警，注重情感管理，通过情感的双向交流和沟通，激发法院干警的积极性，清除其消极情绪。注重民主管理，让法院群体共同参与决策，鼓励其多提合理化建议，并对法院的各项活动进行监督，以命运共同体的形式调动全体人员参与管理的积极性，使其产生主人翁的责任感。注重自主管理。各部门、各人根据法院的发展战略和目标，自主制定计划，实施控制，实现目标，自己管理自己。要充分信任，充分授权，最大限度地激发每个人的主观能动性和创造性。
三是探索文化管理。用先进的文化塑造法院群体，培养其高尚的职业道德操守，形成优良的法院文化氛围，从而使每个法官和其他工作人员都处在良好文化氛围的熏陶、感染、约束之下，实现自律与他律的交融。要通过开展丰富多彩的文化活动占领先进文化阵地，丰富法院的文化生活，倡导文明健康的生活方式。编辑法院文化手册，将法院文化的核心任务、目的、构建法院文化的方法和途径、法院文化的近期目标和远景规划、法院文化絮语、成功格言等汇编成册，让法官随时翻阅，铭记于心。
毋庸置疑，发展法院文化建设是加强法院队伍建设和提升法官素质的良策。其不仅仅是法院自我发展、自我完善的过程，更是法治社会发展与完善的过程。我们希望通过自身的努力与实践，为培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的法官队伍奠定坚实的基础。
