加强反腐倡廉建设 保障计生事业发展
党的十七大指出，切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。贯彻落实党的十七大精神，各级人口计生部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，切实加强反腐倡廉建设，为人口计生事业健康发展提供坚强保证。
近年来，XX市人口计生局党组高度重视反腐倡廉工作，采取了一系列措施，狠抓各项工作落实。全市各级人口计生部门紧紧围绕稳定低生育水平这个中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，大力加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是坚持把学习教育放在首位。深入开展“作风建设年”、“基层基础年”、“优质服务年”活动，“争做新时期最可爱的人”、落实“八条禁令”和 “两项纪律”以及市人口计生局制定下发的“四个七不准”， 落实了“一岗双责”，实行了廉政文化进机关、进科室，大力推进精神文明建设。二是坚持自觉接受社会监督。组织行风评议，强化群众监督；实行有奖举报制度，疏通信访渠道；不定期召开各新闻媒体座谈会议，通报情况，听取意见建议；邀请人大代表、政协委员视察调研计生工作，参与人口与计划生育抽样调查，开展评议，推进行风政风建设。三是坚持实行党务政务公开。建立健全“三重一大”集体研究制度，凡是重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额资金使用，实行民主集中、集体决策制度。把人口计生部门重点环节的预防腐败工作放在首位，对群众关心关注的计生政策、奖扶政策、免费技术服务政策等内容予以公布，推进政务、党务公开，实行设备集中采购制度。四是坚持不断解决群众反映的突出问题。对群众反映的热头问题有案必查、查必有果，普遍建立健全了科室（单位）岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，明确和规范了各类行政执法责任、程序和执法行为，建立健全了执法责任制、执法过错追究制等一系列制度，规范了社会抚养费征收、病残儿鉴定等制度，认真查办违纪违法条件，不断规范执法行为。
同时，我们也应看到，当前人口计生系统反腐倡廉和作风建设工作还存在一些突出问题：一是个别人利用再生育审批权、社会抚养费征收权谋取私利，乱收费乱罚款现象仍时有发生；二是少数地方人口计生工作弄虚作假现象比较严重，假数字、假鉴定、假证明、以各种假象应付考核检查等屡禁不止；三是少数地方作风不实，习惯于做表面文章，追求不切实际的高指标，工作报喜不报忧。四是有些地方创新意识不强，工作因循守旧，习惯于过去的工作方式方法，对新情况新问题研究不到位，有效预防腐败和不正之风的措施办法不够多。等等这些问题必须引起高度重视，并采取有力措施认真加以解决，树立人口计生系统风清气正、干事创业的良好风貌，促进和保证统筹解决人口问题目标的实现。
（一）加强宣传教育，筑牢心里防线。一要认真学习。深刻理解和认识人口计生系统抓好党风廉政建设与反腐败工作的重要性、必要性，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，准确把握其精神实质，树立人口计生工作与党风廉政建设两手抓、两手硬的思想。二要把党风廉政教育推向深入。人口计生系统要始终把增强党员干部廉洁从政意识摆在工作首位，采取以案说法警示教育、宣传先进榜样引导等灵活多样的形式，开展党风廉政教育，促进人口计生系统各级领导干部廉洁自律。三要在人口计生系统掀起学习、遵守、贯彻、维护党章的热潮，引导全系统的广大党员认真学习党章，牢记党的宗旨，进一步坚定理想信念，自觉遵守党章，加强党性锻炼，进一步加强道德修养；切实贯彻党章，进一步发展党内民主，加强制度建设；坚决维护党章，进一步严明政治纪律，强化制约监督。
（二）加强行风政风，树立良好形象。人口计生部门作为社会管理和公共服务部门，必须高度重视政风行风建设。要以集中解决行政不作为、乱作为问题为重点，继续深入开展民主评议政风行风活动。通过评议，努力创建人民群众满意的政风行风建设先进单位。要强化行政效能监察，认真组织明察暗访，充分发挥政风行风监督员的作用，继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”活动，切实加强基层评议工作，进一步提升人口计生系统政风行风建设整体水平，树立良好社会形象。要公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收、病残儿鉴定、流动人口婚育证明的办理和查验、考核评比等事项的办事程序、办事期限、办事结果和服务承诺。积极办好12356阳光计生热线服务，自觉接受群众的监督。
（三）加强制度建设，实行监督制约。建立健全反腐倡廉的各项制度，是有效实施党内监督与权力制约的前提，也是做好反腐倡廉工作的重点。第一，建立健全一把手负责制。反腐倡廉是一项一把手工程，必须一把手亲自抓、负总责才能保证工作落到实处。要建立健全一把手亲自抓、负总责的反腐倡廉工作责任制度，使一把手牢牢绷紧反腐倡廉这根弦。第二，建立健全部门、岗位反腐倡廉责任制。要及时调整和充实党风廉政建设领导小组，按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设工作的目标任务落实到领导班子成员身上，落实到相关的部门与个人，并经常进行检查督促，及时给予考核、评比与奖罚，最大限度地调动职能部门和责任人员的积极性与主动性。第三，建立健全对权力的监督制约机制。加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。认真执行干部述廉制度，全面推行政务公开，加强对财政资金使用情况的监督检查，严明群众工作纪律和检查考评工作纪律。第四，建立健全各项内部管理制度，从源头上预防和治理腐败。要以贯彻实施《公务员法》为契机，推进干部人事制度改革，建立健全各项内部管理制度，形成靠制度管人、按制度办事的良性运行机制，把人口计生系统建设成廉洁清正、公开公正、高效快捷、便民为民、创新创先的服务系统。
（四）加强监督检查，严惩违法违纪。监督检查是促进反腐倡廉工作落实的重要措施。全市各级人口计生部门要切实加强对贯彻落实中央《决定》的监督检查工作。加强对财政经费，特别是奖励扶助资金、国债项目、计划生育药具经费使用管理情况的监督检查和审计监督，认真清理并坚决杜绝“小金库”。加强对政府采购制度、工程招投标制度和国有资产使用管理责任制执行情况的监督检查，认真预防和治理商业贿赂。加强对依法行政、依法管理情况的监督检查，坚决纠正和预防损害群众合法权益问题的发生。严格规范各种检查、考核、评比达标活动。加强经济责任、资金使用、工程建设项目的审计工作。强化对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、报告个人有关事项等重要制度执行情况的监督。要认真执行举报查实奖励制度，切实加大对违法违纪案件的查处力度。重点查办领导干部以权谋私、权钱交易的案件；严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和严重违反财经纪律的案件；坚决查办严重违反党的政治纪律、组织人事纪律的案件；认真查办党员干部、名人富人超生等违法违纪案件。
（五）加强队伍建设，提高综合素质。良好的干部队伍是新时期人口计生工作得以发展的前提和基础。要建立健全公开、公平、公正的干部录用机制，下功夫解决因专业人员严重不足，非专业人员挤占岗位导致的“有事没人干、有人没事干”的问题，从源头上提高干部队伍素质。在公开、公平、公正录用的基础上，要建立健全激励约束机制，引导各级干部努力提高自身素质。在干部队伍建设中，必须把提高干部队伍的思想理论水平放在首位，要加大教育培训力度，采取各种能够提高干部能力的方式和方法，包括脱产学习、会议学习、专题讲座、考察学习等方法。要搞好机关干部与基层干部的双向交流，努力使干部的理论“翅膀”与实践“翅膀”都硬起来，实现培养一专多能复合型干部的目标。要采取干部述职述廉、能力分析、体会交流、总结提高等方法，组织干部及时分析总结工作的经验教训，做到学以致用、用以促学、学用相长。要不断研究探索干部队伍建设的各项措施，努力建设一支勤廉兼优、能打硬仗、懂管理、会服务，善于做群众工作的人口和计划生育工作职业化队伍。
