加强能力建设，提高自身素质，是我们每个政治部门领导乃至我们每个团职干部所面临的一项重要任务。那么适应时代的要求和形势发展的需要，做一名合格的政治处主任，到底应该提高哪些方面的能力和素质呢？中国共产党第十六届四中全会通过了中共中央“关于加强党的执政能力建设的决定”。这一重大决定，是党中央在全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干问题后，作出的重大决定。落实中央的决定，体现在公安工作中，就是需要提高“四个能力”（即：维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力）；落实中央的决定，体现在消防部队中，就是要提高班子解决自身问题的能力、领导部队全面建设的能力、带领官兵完成好消防监督工作和灭火救援的能力。而这些能力的高低和其作用发挥如何，应放在推进“三基”工程实施中去检验，放在实际绩效中去体现。
一、当前部分消防部队政治部门领导干部能力缺失的表现和成因
“三基”工程，是消防部队新时期部队建设和消防工作的行动纲领。各地消防部队在抓“三基”工程建设中，时时处处以人为本，把思想政治工作和队伍管理工作放在各级党组织的重要议事日程中，从而处处呈现出人心思事、人心思干、人心思齐的欣喜局面，这些又为“三基”工程建设提供了源源不断的动力和活力。有的同志也许会认为，经济条件好的地区比经济条件差的地区在推进“三基”工程实施方面有更好的条件。不可否认，经济条件好的地区在“三基”工程的硬件建设上可以占到“天时”之利。但在实际的工作中我们不难发现，经济条件的好坏并不是抓好“三基”工程的唯一条件，“人和”才是前提和基础。“基础不牢地动山摇”，基础未牢就去建设“三基”工程这个“大厦”，那肯定要出问题的，必定功亏一篑。而政治工作是部队战斗力生成的重要因素，政治机关领导是政治机关工作的决策者和带头人，其个体素质必然制约着政治机关和部队全面建设。
（一）消防部队政治部门领导干部能力缺失的表现
俗话说，“成事在人”。当前，有些政工干部特别是少数政治部门领导，在谋划政治工作思路，带领政工干部在政治工作方面谋事、想事、干事的方法、技巧等综合能力上的不够或欠缺，是制约消防部队“三基”工程全面发展的一个重要原因。主要表现为：一是不与“时”（不用发展变化的眼光看问题）、与“事”（没有针对性，不具体问题具体分析，搞大一统）、与“是”（不积极研究和探索事物的发展规律）、与“世”（不顺应时代的发展洪流大潮）俱进，不从以人为本的角度出发，不积极探索和分析新世纪、新时期的形势以及与消防部队工作任务相适应的政治思想的工作方法及规律，基层思想政治工作缺乏针对性和时效性，政治部门领导对广大官兵的所思、所想、所为不掌握不了解，思想政治工作不能真正入心入脑，不能够真正激励官兵的旺盛斗志和精神，形不成合力，给部队的稳定和安全事故埋下隐患；二是“两个经常性”工作想不到位、抓不到位，部队管理教育时紧时松，存在着作风松散、纪律松弛的现象；三是表现为事业心责任感不强，部队内外关系紧张，工作缺乏积极性和主动性。导致这些情况出现的原因是什么呢？本文认为根本问题是这些政治部门的领导干部的工作艺术出了问题，领导能力缺失了，已经不适应新时期基层消防部队的管理和消防工作的需要。
（二）领导能力缺失的成因
1、不善于学习和创新领导方式。21世纪，是一个信息高度发达、新事物层出不穷、人的思想极为活跃的时代。党中央高瞻远瞩，与时俱进地提出了建设学习型社会的意见。部队各级党委结合实际，创造性地提出了建设学习型部队的实施意见。然而，有的政治部门的领导干部，不善于学习、勤于学习、勇于创新，不积极学习和提高自身的政治素质、道德素质、业务素质、领导能力素质、文化素质，跟不上时代发展的步伐，导致部分政治部门的领导干部用落后的、过时的观点和办法去指导部队建设和消防工作，结果是起不到应有的效果和作用。政治部门的领导普遍有这样的体会：现在的干部和兵是越来越难带难管了；有的单位福利待遇提上去了，可是官兵的精神面貌还是不佳，工作的积极性还是上不来，这到底是什么原因呢？我认为还是政治部门的领导干部不积极创新和探索新时期领导艺术，导致不会管、管不了所致。新时期，官兵的文化素质越来越高，受教育的程度普遍提高，个人思维能力越显活跃，要求实现自我价值的欲望和权益的呼声越来越高，随着法制的不断完善，他们渴望通过合法的渠道去解决和实现自我。我们都面对这样一种现象，现代青年从军的理念和目的不再仅仅是考学、提干、转改士官，而是趋于多元化，他们法制意识强了，自我认知感和通过对法的依赖去保护、实现自我价值的人多了，他们对领导的依赖程度逐步降低了，传统的管理人、使用人的领导方式和领导理念受到了挑战，作为新时期政治部门的领导者，明显感觉到了“本领恐慌”和能力缺失的危机。
2、用人观念陈旧。知人善任，知人善用，这是作为领导干部必须具备的能力素质之一。有的政治部门的领导干部用人观念陈旧，沉溺于用传统的老观念去领导部队。如有的本来应该做技术工作的，由于考察不到位、不全面，却让他去做行政管理，其结果是协调组织能力差，结果是消防工作和队伍建设上不去；有的组织能力强，在用人的时候，偏偏没有用其特长，结果是作用发挥不出来；个别领导干部往往过分地强调“德”或过分强调“才”，把二者割裂开来使用人；有的甚至靠庸俗关系用人，任人唯亲，其结果导致用了庸，有的领导干部抱着传统的观念认为：领导者就是用手中的权利去“控制人”、“控制”他们的思想、行为，要求与我们的领导者思维和行为一致，达不到要求者，便举起惩罚的“大棒”。随着时代的发展和进步，21世纪的用人观念应坚持以人为本，发现人、留住人、培养人、发展人。领导不仅是职位和权利符号，更是一种影响，一种作用。当领导者影响并改变了被领导者的态度和行为，达到或部分达到了领导者的意图，那么这样才会有领导的效果。部分政治部门的领导干部，恰恰是是违背和违反了新世纪新时期的用人原则，领导角色、官兵角色被“反串”，不能够充分尊重和展示官兵的特长和才能，才导致官兵精神面貌差，官兵的活力出不来，官兵安心服役的思想受到动摇。
3、排斥异差。人与人之间的差异是客观存在的。领导干部如果心胸狭窄，不容忍和重视差异，甚至排斥差异，或者对此视而不见，这样作为政治部门的领导者肯定会吃到苦头的。如果听领导话的、甜言蜜语的，我们给他们好处，不听领导话的，给予惩罚，那样我们的部队将没有任何凝聚力和战斗力可言；我们有的领导干部把领导方式行政化，排斥领导者与被领导者之间在觉悟、能力、职责和行为方式上的差异，如在政治觉悟、履行职责能力等方面，采取一刀切的方式要求一般官兵与领导干部一样，如果达不到领导者的要求的，我们有的领导干部便对做不到的官兵就用行政命令的方式强迫他们，这样做的结果只能引起他们的反感。
4、不善于“恩”“威”并举。“威”是什么？我认为“威”就是部队的条例条令、规章制度、法律法规；那“恩”是什么？我认为“恩”就是激励。有的领导干部不善于运用二者的关系，忽视它们二者之间的辨证关系，把二者割裂开来只强调“恩”不强调“威”，或者只强调“威”不强调“恩”，不“恩”“威”并举，不“恩威”协调使用。常常会听到个别基层官兵说：只有压力没有动力。这是什么原因呢？其实这就是有的领导干部不善于激励人所导致；在部队实际的管理过程中，有的领导干部过分地强调物质和精神奖励或者把握不好奖励的“度”与“量”，结果导致陷入只讲物质奖励不讲奉献的误区，干好干坏一个样，使“威”的原则性和约束性失去了意义。这些问题的出现，就是部分政治部门的领导干部不善于学习新时期的领导艺术与技巧，不懂得新时期激励人、管理人的方法与学问所致。
二、新时期政治部门领导干部能力缺失对策初探
怎样解决和弥补我们政治部门领导干部能力缺失的问题，为“三基”工程提供可靠的思想保障和组织保障以及强大的精神动力。我想，作为我们政治部门的领导干部一定要与时俱进，从现代社会的发展趋势和以人为本的角度出发，转变传统的领导理念，摒弃传统的控制人、使用人的领导理念，真正树立以人为本，发展人、培育人、引导人的新的领导理念，切实提高“四种能力”、增强“四种素质”。
（一）政治部门领导干部应提高的四种能力
1、学习能力。当今时代，信息交流日益广泛，知识更新日新月异、形势逼人、催人奋进，作为一个政治部门的领导干部要想跟上时代和社会前进的步伐，就必须学习、学习、再学习，打下坚实的知识功底。学习应该是全面而又广泛的，既要认真学习掌握与做好本职工作紧密相关的知识，又要努力学习理论知识、文化知识、科学知识、社会知识等等，特别是要善于学习各种新知识，以求知识的常新。只有扎扎实实，坚持不懈地学下去，我们的理论修养、文化素质和领导水平才会不断得到新的提高，才能更好地完成党赋予我们的新的任务。学习不仅自己要自觉加强，同时也要善于组织本部门人员进行学习，创建一个学习型的队伍。
2、创新能力。江泽民同志讲过，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界发达民族之林。创新的关键在于人才，作为一个政治部门的领导干部，要想保持旺盛的动力，必须具备创新的能力。创新，首先要有创新意识，创新意识是创新能力的基础；其次要改变传统的思维定势，创造性地进行思维，想人之未所想、言他人之未所言、发他人之未发、做他人之未所做，不畏艰难，勇挑重担；第三，要有百折不挠的意志，契而不舍的恒心，甘于清贫，不慕富贵，不达目的，誓不罢休。我们所处的是个创新的时代，这就注定我们只能在创新中生存、在创新中发展。
3、沟通能力。沟通是密切领导与群众的重要手段，我们党历来倡导的“密切联系群众”，首先就包含着“沟通”的要求。沟通就是有效的联系、协调，没有沟通就达不到密切，美国学者奈斯比特曾指出：“未来竞争将是管理竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间与其外部组织的有效沟通上”，这表明了组织内部成员包括上下级间沟通的重要性。沟通的方式多种多样，可以是群体会议，也可以是少数人非正式交谈；可以是面对面的，也可以是书面的。不仅要与干部战士沟通，也要善于与上级领导沟通，不仅要在单位内部沟通，还要与社会各单位和部门进行广泛的交流和沟通。那么如何进行沟通？首先，要明确沟通目的；其次，要掌握沟通的最佳时机；第三，要掌握沟通的技巧；第四，要注重情感交流。只有善于沟通，我们才能在工作和社会生活中游刃有余。
4、决策能力。决策是指人们为了达到某种目标，制定并选择行动方案的过程。决策无时不在、无时不有，每个人在现实生活中都会经常遇到，尤其是担任了一定职务的领导干部。每位政治部门的领导者都必须不断提高自己的决策能力，决策的失误是最大的失误。江泽民同志在十六大报告中指：正确决策是各项工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化，防止决策的随意性。因此，在决策时，要正确处理好民主与集中、全面与局部、战略与战术、当前与长远的关系，不仅要三思而后行，更要审时度势、相机而行、适时拍板、果断决策。政治部门的领导干部就是要善于在纷繁复杂的工作中，把握住每次一闪即失的机遇，推进工作跨越式发展。
（二）政治部门领导干部应强化的“四种素质”
1、思想政治素质。思想政治素质是领导素质的灵魂和核心，它不仅决定着领导者的发展方向，而且也决定着领导活动的性质。我们党之所以能够始终保持先进性，始终走在时代前列，从根本上说是因为我们党始终坚持马列主义、毛泽东思想，始终高举邓小平理论伟大旗帜，始终贯彻“三个代表”的重要思想。提高干部思想政治素质，就是要加强党性修养，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；就是要大力拓宽视野，能够善于观察世界局势和正确把握时代要求；就是要大力培养战略思维能力，善于从实际出发，不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题；就是要大力提高理论素养，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法。
2、道德法律素质。法律和道德都是调整人们行为的社会规范，对人们的行为起着约束和调节作用，“道德防之于未然之前，而法律禁之于已然之后”。作为一名政治部门的领导干部，我们一言一行对干部战士都有较大的示范作用，因此，我们不仅要树立“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德意识；同时还要不断强化法治观念、清正廉洁、洁身自好，增强服务意识、树立群众观念，不谋取个人不正当利益，自觉维护国家和集体利益，做道德高尚、知法守法护法的典范。
3、科学文化素质。当今世界，正处于知识经济的激列竞争和严峻挑战时代，消防部队思想政治工作也面临着市场经济条件下的新情况和新问题。作为政治部门的领导干部，没有较高的科学文化素质，难以在新形势下做合格的领导。这就要求我们，不仅要提高科学文化素质和现代管理能力，同时也要努力学习，掌握和运用现代信息知识，崇尚科学，做科学文化的传播者和实践者。
4、身体心理素质。目前，人们生活在快节奏、高效率，竞争激烈的社会之中，人们的心理和身体压力与日俱增。“身体是革命的本钱”，强健的体魄和健康的心理是事业成功的一半，对于一名政治部门的领导干部来说，要承受比一般干部更大的压力和挑战，因此在工作与生活中不仅要保持良好的生活习惯，积极锻炼、强健体魄，同时也要学会自我调节和自我控制，始终保持一种平常之心和乐观向上的态度，时刻摆正自己的抱负水平。只有这样，才能更好更多地发挥人生的价值。
总之，能力和素质的全面提高是当好政治部门领导干部的根本途径。
此外，当好政治部门的领导干部还必须“德才兼备”，两者缺一不可。古人之：“才者德之资也、德者才之帅也”，“德”是政治观点和政治方向，是做人的根本，“才”是工作能力，是生活的手段，是德的一种外在表现。
“德”是第一位的，“德”比“才”更为重要，毛泽东同志说过：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。没有“德”的干部靠不住，试想一名干部理想信念不坚定，作风不过硬，甚至以权谋私、贪赃枉法、贪图享乐、腐化堕落，这样的人哪怕再有才、有再大的本事，最终只会败坏党的名声，损害部队的形象。
在重“德”的前提下，也不能忽视“才”，作为一名政治部门的领导干部，要管人治事，没有才干就不能带领队伍开创新局面，就不能完成上级交给的任务，在目前消防工作和部队管理教育工作面临的形势日愈严峻的情况下，就会无法驾驭各种复杂局势，这种“没本事”的干部即使再有“德”，也会贻误时机，贻误部队的发展。“德”与“才”是衡量一个干部能力的两个方面，两者相辅相成，不可分割。“有德无才不足以堪大任，无德有才足以售其好”，二者不可偏废，只有德才兼备，才能真正胜任政治部门的领导岗位。
