栉风沐雨写春秋
二十世纪九十年代末，一项规模宏大的农业综合开发工程在青海省海东地区平安县正式启动。这意味着在平安农业开发史上又将翻开一页为人瞩目的新篇章。人们评价这是一项功在当代，泽被后世的福民工程。
这就是世界粮食计划署和国际农业发展基金会联合援建的项目，简称WFP5717／IFAD424项目。
项目旨在直接扶助贫困和改善农业生产条件以及粮食安全状况，致力于环境的持续改善，减轻和预防灾害，促进农业生产可持续发展；并筹措资金，以优惠条件提供给发展中成员国，用于发展粮食生产，逐步消除农村贫困现象。
从申报立项到项目实施，再到项目工程竣工，整整经历了15个春秋，暑往寒来，许许多多国内外官员和专家为此倾注了心血，项目区成千上万农民群众为此付出了艰辛的劳动。
时间进入新世纪第三个年头，在这气氛热烈的庆典上，飘舞的彩旗，欢乐的歌舞，传递着平安人民感激对祖国、对世界关爱的心声，表达着平安人民勇于拼搏，改变山区贫困面貌的精神。
站在高山顶上，极目远眺，在起伏的山峦间，那明镜般的水库，那穿山越岭的水渠和倒虹吸，那一行行绿树，那一块块平畴，象谱写在大地上的激情飞越的旋律。在微风吹拂中，仿佛可以听到那绿色生命的吟唱……
现在，让我们把镜头摇回去，追寻开发建设者走过的风雨历程。
[出片名：栉风沐雨写春秋]
平安县地处青海省东部农业区，南以拉脊山为屏，北以湟水为隔，西邻小峡要塞，东出大峡雄关。这里有着独特的山川相间的河谷地形。总面积769平方公里，耕地1．4万多公顷。其中水浇地仅3700多公倾，全县辖平安镇、小峡镇、三合镇和洪水泉乡、石灰尧乡、寺台乡、古城乡、沙沟乡、巴藏沟乡等三镇六乡。总人口10万多人，其中农业人口8万多人。
由于这里地处青藏高原和黄土高原过渡地带，地形复杂，山大沟深，降水量少，干旱频繁，生态脆弱，经济发展覆复，贫困程度较高，为国家重点扶持贫困县。特别是项目区一些地区人畜饮水困难，农民文明程度普遍较低，生产生活十分困难。
为改变这种现状，平安县历届政府坚持不懈，付出了巨大努力。他们一面发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，带领全县人民改变穷山恶水；一面解放思想，抢抓机遇，积极主动地寻求处援，以形成内外合力，共谋发展，建设新平安、新家园。
1988年年底，一缕曙光照临平安。平安县申请联合国粮食计划署计划援助项目初见端倪。这是一项投资、建设规模很大的工程。这个项目的立项与实施将意味着平安一些干旱山区农民生产生活条件将逐步得以改善，对项目区群众脱贫致富奔小康无疑将奠定一块坚实的基石。
为此，县政府组织精兵强将，马不停蹄，开始了历时数年的项目申报和评估工作。
平安在期盼着，项目区群众在期盼着，期盼着好梦成真。
1993年4月，春风吹临湟水，绿意萌动。世界粮食计划署驻华代表到副主任茨万斯基赴平安考察了项目区。
1996年6月6日至8日，WFP／IFAD联合组团，以盖尔茨先生为团长的评估团一行在平安完成了项目的正式评估。
1996年11月16日，该项目的IFAD贷款部分项目，在意大利获得正式批准，编号424。1997年3月25日，WFP援助部分项目在罗马总部正式批准，项目编号5717。
至此，人们盼望已久的WFP5717／IFAD424项目在平安正式拉开序幕。
蓝图已经制定，既将进入实战阶段，这对平安县项目组织与管理者来说，即感到激动，因为他们的艰苦努力终于有了结果，但又感到压力，因为这是一项十分艰巨的工程，投资大、规模大、任务大，来不得一丁点马虎大意。这是一场旷日持久的严竣的考验。他们应难而上，在烈日下战斗在施工现场，在灯影里运筹帷幄。一场历时数年的开发建设战役就这样在高山深谷打响了……
每当站在工程示意图前面，工程指挥部人员都无不心情激动……
指挥部李主任，说起整个工程建设情况时如数家珍胸有成竹[同期声 介绍工程概况]
是呵，这不仅是一项投资规模宏大的农业综合开发项目，也是一项繁重复杂的系统工程。只有建立一个上下贯通、左右配合的强有力的组织指挥系统，才能承担这样的重任。
因此，平安县迅速建成有关涉项部门参加的项目领导小组，具体协调指导项目的实施和处理项目实施中其它有关问题。并成立了县、乡项目办公室和村项目执行小组，明确职责任务，管理项目实施中的具体事宜。县、乡、村三级管理办公室共配备专职管理人员429人，具体负责项目、信贷管理和工程设计、施工。并成立项目工程指挥部，由县政府主要领导挂帅，负责工程指挥。
县项目领导小组根据项目的实施情况，对整个项目工作制定了实施计划和总体思路。这就是强化管理，统筹安排，确保质量，突出重点，主体工程与配套工程首尾呼应，同步进行，做到库成渠通，水到地平，尽快尽早发挥效益。1998年4月1日，工程正式开工实施。沉寂的山谷里一片沸腾，修筑工道路，架设施工电线，人来车往，十分繁忙。这里就是项目水库枢纽工程——六台水库施工现场。这项工程由技术力量雄厚、管理施工经验丰富的省水利厅工程局承建。一向沉寂的山谷沸腾了，不避风霜雨雪，不辞昼夜晨昏，建设者在这里展开一场持久的攻坚站……
1998—1999年，由平安县水电工程队和海东水电工程队承建的总干渠和东、西干渠也全线动工，山岭沟壑，到处是工者挥汗劳动的场面……特别是在开辟总干渠的战斗中，建设者们付出了更多的血汗，长 公里的总干渠，通过崇山峻岭，施工难度极大，经过坚硬的红烁岩区，钢钎砸下去只砸出一个白点，但是施工者就这样一寸一寸向前掘进。历时三年，在悬崖绝壁上象云带一样飘起了一道水渠。这条渠的修通意义重大，被当地群众誉为平安的“红旗渠”……
工程建设者们不畏酷热严赛，克服施工中遇到的种种困难，夜以继日，年复一年战斗在山间野洼……
1999年到2003年，工程指挥部通过严格的招标和议标，分别将所有支渠和田间配套工程承包给了县内外水电工程开发公司。项目工程施工全面开花……
在机械的轰鸣声中，随着时间的推移，水库大坝在逐日升高；
渠道和道路在田野里不断延伸；
绿色在干旱的山岭上逐渐繁衍……
项目区群众越来越真切地感触到这项浩大的工程所带来的变化……
百年大计，质量第一；
为国争光，为民造福。
在项目区到处可以听到这样的话语，到处可以看到这样的标语。
项目指挥部在整个项目实施过程中，始终凭着对国家，对人民负责的精神，在保证施工进度的同进，一丝不苟，严把质量关，确保工程质量。按照政府监督，项目法人负责，社会监理和施工单位保证的要求，建立健全工程质量保证体系，把工程质量管理工作渗透到工程项目建设全过程。
工程施工队伍是保证工程质量的基础和关键。因此，工程指挥部在选择施工单位时，始终严格把握了这样的原则：施工单位技术力量雄厚，管理水平高，多年来一直承担水利工程建设项目，具有水电工程三级以上施工资质，并通过招标或议标，公平竞争，以优取胜。
施工单位选择好了，并不意味着万事大吉。而更为重要的是必须加强项目施工全程质量管理。因此，工程指挥部从思想、制度、法规和具体措施等环节入手，对项目工程质量进行全程控制。
加强质量意识教育。根据水电建设行业有关规定，结合实际情况，制定印发了《平安县WFP5717项目过程质量管理制度》并组织参建单位职工学习讨论，不断强化质量意识。
严把工程质量检测关。根据国家水利工程质量检测管理规定要求，指挥部委托具有水利工程质量检测资质的省水电工程质量检测中心，对六台水库枢纽、灌区干支渠和田间配套工程所有建筑物以及建筑三材、砂石料等建筑材料质量实施全面检测试验，不放过任何蛛丝马迹。在干渠施工中，将检测不合格的建材退出工地。在整个施工过程中，水库工程共抽检水泥、钢筋、砂石等104组，溢洪道、导流输水洞、启闭塔等建筑砼试块质检取样84组；大坝心样填筑干密度取样1355组，砂壳取样195组；灌区工程水泥、钢筋等抽检取样78组。质检结果均高于和达到设计要求。
认真推行工程建设监理制，严格执行工程质量“三检制”。工程完成后，由施工单位施工员始检、施工单位负责人终检后，再由建设单位委托质检单位抽检。由于严格执行了“三检制”，已完成的25个单位工程质量经验收全部合格，六台水库导流洞工程还被评为优良工程。
为了确保工程质量，指挥部还采取了工程所需物资定点采购和优化技术设计等重点措施。
工程所需水泥、钢筋、管道、砂石料等材料全部采用合格产品，严防假冒伪劣产品进入工地。水泥全部采用青海省大通水泥厂生产的合格产品，钢筋均采用设计图纸所标明型号、规格的正规厂家的合格产品。干渠低压管道质量要求高，需用量大，经指挥部与设计单位、监理工程师共同协商，采用了宁夏青龙管道公司产品；水库启闭塔40吨和100吨的两台启闭机由江苏武进市第一机械厂供货。
指挥部经与设计、施工、监理等单位充分论证，结合实际情况优化设计——
在水库大坝施工中增加了固结灌浆，加深了帏幕灌浆。心墙上游增设了土工膜，增强了水库防渗性能。为节省投资，将水库上游坝坡护砌由混泥土面板改为干砌石护坡，下游草坡护坡改为干砌石骨架内填铺土料护坡。
改进取渠道倒虹吸工程进出口，避免了由于渗水引起的沉陷和倾覆；
渠道隧洞由整体现浇改进为顶拱预制，减小了施工难度，加快了施工进度；
引进应用了技术和高科技产品，增大了混凝土强度。在灌浆工程中采用了灌浆自动记录仪，在混凝土工程中掺入了一定比例的减水剂等。
同时，在工程建设中制定严格的财务制度，实行连笔审鉴制，并加强审计监督，杜绝资金运行中出现任何问题。加强合同管理，共鉴定工程合同82件，保证了工程的顺利实施。严格技术验收，对水库枢纽，三条干渠、，十八条支渠及田间配套等共25个单位工程、124个分部工程，1044个单元工程进行了竣工验收，均达到合格或优良标准。做了大量的建设征地及搬迁工作，先后征用土地1387亩，搬出庄廓两付，拆迁房屋1000多平方米，搬迁坟墓121座。
全程质量控制和一系列有效措施的落实，使整个项目工程质量得以确保。国内各级领导和专家，世界粮食计划署、国际农业发展基金会官员和专家在多次检查中，对工程建设质量一致表示肯定和赞许。
几多风雨，几度春秋。开拓者们在平安这片土地上，在平安农业开发史上筑起了一座新的丰碑。
WFP5717／IFAD424，这十几个简单的英文字母和数字已在开拓者手中化作一道凝结着友谊与希望的彩虹，拱起在平安这片期待着开发的土地上……
一个又一个令人振奋、令人欣喜的消息不断从项目区传来——
六台水库枢纽工程已全面完工并下闸蓄水，蓄水量达140万立方米。灌区长达16．36公里的干渠和长达35．5公里的18条支渠已通水运行。渠系配套的105座隧洞、倒虹吸、渡槽等建筑物运行状态良好。2002年冬灌面积达2000亩，2004年春灌面积达4000亩；哗哗的流水声，打破了山野千年的寂静，干旱山头上涌流着绿色的希望……
已完成平整土地1．6万亩，同时完成田间配套1．6万亩，完成乡村、田间道路40公里；
在林业水保工程中，完成渠道植树16公里，植树6．1万株，完成农田林网1万株、薪炭林2500亩、流域成片林530亩，完成人畜饮水工程两处；
外国专家来了，他们感到一丝欣慰。在培训项目中，已完成26898名女子和17923名男子的扫盲和技术培训，并对240名失学女童进行了救助……
这标志着该项目已经为受益区改善生态环境，改变生产条件，并为业增产、农民增收开始发挥重要作用。
同时，在项目区滚动运行的1052．82万元贷款，使1．7万多户受益，为发展农业生产、家庭养殖业及小型加工业等发挥着重要的促进作用。
水，为山区农民带来了希望。古城乡山城村满山的温棚里正春意融融，椒红韭绿； 乡 村牛哞羊叫，一派红火的景象……农业增效，农民增已有多年的梦想逐渐变成现实。
从水库荡漾的碧波里，从水渠淙淙的流水里，从漫山盈盈的绿意里，从老农含笑的皱纹里，酝酿着一缕缕春的气息
平安古驿，正走向农业开发的新的春天……
