党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推进党的建设新的伟大工程，必须把党的基层组织建设作为一项基础性任务来抓。新世纪新阶段，面对党情、世情、国情的不断变化，乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身的状况发生了重大变化，要适应新形势、新任务、新机遇的要求，必须要以改革的精神推进基层党建工作创新。创先争优活动是进一步加强基层党建工作的突破口，也是基层党建工作取得新成效的有力抓手。开展好创先争优活动，既是乡镇基层党组织适应科学发展观的本质要求，也是以改革创新精神加强和改进基层党的建设的基本要求。因此，我们必须要以创先争优活动为契机，紧紧围绕提高基层党组织执政能力这条主线，积极探索社会主义市场经济条件下基层党建工作的新途径和新方法，与时俱进，开拓创新，突出重点，突破难点，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，全面推进基层党组织建设的创新发展。具体来说，要抓好以下三个方面工作。
一、提高能力素质，增强干部队伍活力。要紧紧围绕“组织创先、党员争优、惠及百姓”的目标，结合乡镇基层工作特点，选准切入点，坚持把“创先争优”活动作为夯实党建基础，焕发党建活力的有效载体，不断提高干部队伍素质，有效增强干部队伍活力。一是抓班子配备，提高引领能力。要在选人上下功夫，按照“五种能力”特别是驾驭社会主义市场经济能力强的要求，采取从专业大户中“推”、从外出打工能人中“请”、从机关干部中“派”、从社会优秀青年中“考”等方式，配齐配强村党支部书记，不断优化社区、村干部素质和结构；要在管理上下功夫，建立以培训、明责、监督、考评、奖惩为主要内容的“五位一体的”农村党支部书记管理机制，特别是建立健全镇、村、组三级监督网络，建立村党支部书记定期向乡镇党委、全村党员和村民代表述职制度等，严格奖惩兑现，增强党支部书记责任感和使命感，推动工作落实。二是抓支部建设，强化组织功能。要推进标准化党支部建设，完善基层乡镇党建述职、考核、评议制度，特别是对村级组织的工作职责、运行规则及村干部的教育、管理和任用等方面进行规范，着力解决村支两委关系不协调、工作不规范、村干部不作为或乱作为等突出问题，做到工作指导具体化、重大决策程序化、监督考核规范化、为民服务一体化、干群沟通经常化。要建立备案管理制度，重点解决少数基层党委随意调整届期内村（社区）党支部书记的问题，从制度上保持农村和社区党支部书记队伍的相对稳定。要强化党建工作保障，财政要给予基层乡镇社区、村干部一定的经费保障，改变村、社区干部工资无保障、经济待遇低的状况，使他们能够安心基层工作，不断发挥组织功能作用。三是抓党员学习，提高整体素质。在内容上要延伸，在组织广大党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观重大理论的同时，要重点向市场经济、现代科技、经营管理、法律、实用技术等知识的培训延伸，不断增强广大党员特别是党员干部驾驭市场经济的能力。在方式上要改进，要改“单向灌输”教为“双向互动”学，变“你讲我听”为“领导上讲台讲政策”、“专家上讲台讲理论”、“农民上讲台讲经验”、“学员上讲台讲体会” 等方式相结合，使教学方法更加灵活多样，激发党员学习的兴趣与热情，增强培训的效果。在平台上要拓展，在利用党校开展培训的同时，要不断拓展培训平台，依托各级职业技术学校和农业产业结构调整示范基地建立党员培训基地，定期组织乡镇党员干部、农村党支部书记、村（居）委会主任、农村党员接受集中培训，不断提高党员的致富技能、带富本领。
二、突出实践特色，体现党建工作成效。乡镇基层创先争优要结合乡镇、社区农村工作的特点，在突出实践特色，发挥实际作用，体现党建成效下功夫，上水平，努力为经济社会发展大局服务。一是打造争创载体，发挥服务作用。要围绕“加强组织建设，发挥核心作用，发挥示范作用”主题，根据乡镇基层党组织工作实际，提炼确定创先争优载体，完善创建标准、优化创建内容、明确创建目标、量化创建标准，努力把“创先争优”融入到具体的党建和经济工作实践活动中，为党员干部发挥作用提供广阔舞台。二是延伸党建触角，提升服务水平。要坚持从实际出发，以改革的精神推进基层党组织设置方式的创新，不断扩大党的工作覆盖面。要顺应农业产业化发展要求，将农村基层党组织设置与产业发展结合起来，打破以往单一按行政村设置党组织的传统模式，按“产业”、“基地”、“协会”等建立党组织，实现农村党员的优化组合；要适应企业改革发展的要求，分别对乡镇租赁承包企业、破产重组企业和实行股份制改革的企业等，理顺党组织隶属关系；要顺应“两新”组织发展的要求，采取两新组织单独建，相近行业、相邻地域联合建和挂靠社区党组织的方式，拓展党组织的工作覆盖面，不断提高党建工作服务水平。三是推进攻坚克难，凸显服务成效。要建立乡镇党建工作联席会议、村党建工作协商会议机制，有关职能部门和村级单位党组织参与，定期召开会议，研究解决乡镇、村党建和本地经济社会发展的重大问题，打造乡镇党委为核心、村党组织为基础、全体党员为主体的攻坚克难工作协调配合机制，不断破解发展过程中的各种问题和困难，促进经济社会又好又快发展。
三、培树先进典型，发挥榜样示范作用。中央、省、市、县、乡各级党委深入开展“创先争优”活动，目的就是通过争创先进党组织、争当优秀共产党员，进一步解放思想，提高党员的整体素质和政治觉悟，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，切实增强基层党员、党组织在新形势下服务经济社会发展的能力。具体在工作中，我们要在三个方面着力：一要从平台建设上凸显先锋模范效应。要以打造品牌化的党建平台为龙头，以服务广大人民群众为宗旨，以改进村民自治工作为抓手，努力发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，切实让群众感受到党的先进性带来的利益和实惠。例如，建立义工站，引导开展党员义工服务活动，使志愿服务深入群众；建立服务台，引导党员干部为广大群众集中提供矛盾化解、政策解释、技术咨询等服务；建立大讲坛，改变以往“三会一课”党员教育模式，采取专题辩论、现场提问等开放性、互动性的宣传理念，不断提高党建学习效果。建立青少年实践基地，通过开展各类教育实践活动，着力提升青少年能力素质；建立大舞台，让党员、群众展示才华和风采，丰富群众生活。二要从关心激励上激发先锋模范意识。要建立健全关心、服务、教育和激励党员的工作机制。要开展党员教育，运用正面为主的激励手段，激发党员的光荣感、责任感，增强党员的为民服务的意识；要关心爱护党员，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台，特别是要通过党建平台对党员搞结构调整、产业开发、物资运输等工作提供支持、帮助，使其在发挥先锋模范作用中保持不同于普通人群的领先性。要充分发挥作用。要让优秀的党员干部挑重担，特别是在创新性强、挑战性大的工作中，让党员的先锋模范作用有更大的发挥空间和辐射带动的功效。三要从宣传推介上发挥示范引领作用。要按照“五个好”、“五模范”的标准，深入乡镇、村基层，发现、挖掘一批基层先进典型；要以党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”的形式，不断完善党员示范机制，发挥党员的示范作用；要采取多种形式，依托党建信息网、创先争优简报等平台，专人负责、上下联动、协调一致、规范有序，高效、及时强化先锋模范党员事迹宣传，发挥示范引领作用。
