为深入贯彻落实股份公司《关于印发<关于在全公司各级团组织和团员团干部中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（xx股份党办〔20xx〕65号）精神及局党委有关要求，局团委决定自20xx年12月起，在全局深入开展团内创先争优活动。为保证活动扎实开展，取得实效，现提出如下实施意见。
一、开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。中央明确要求，要坚持“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团组织开展创建先进集体、争当先进个人的活动，以党组织和党员、团组织和团员创先争优带动全社会创先争优。
在全局各级团组织和团员团干部中深入开展创先争优活动，带动广大青年学先进、争先进，立足岗位作贡献，是共青团发挥党的助手和后备军作用，落实党对共青团要求，发扬“党有号召、团有行动”光荣传统的具体体现。这对共青团进一步贯彻落实胡锦涛总书记关于“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示精神，对共青团全面履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能，对不断巩固扩大团的基层组织，提高团干部能力，增强共青团对广大团员青年的吸引力和凝聚力，都具有重要意义。全局各级团组织要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想统一到活动的要求和部署上来，切实把行动落实到具体实践中去，扎扎实实开展好创先争优活动。
二、开展创先争优活动的总体要求
团组织深入开展创先争优活动，要紧紧围绕本单位中心工作，动员组织广大团员青年充分发挥生力军、突击队作用，在推动科学发展、促进企业和谐、服务团员青年、加强基层组织的实践中建功立业。在全局各级团组织和团员团干部中深入开展创先争优活动，要以“抓组织、提素质、促安全、保生产、展作为”为主题。抓组织，就是以组织全覆盖工作和学习型团组织建设为重点，紧紧依靠党建带团建，不断扩大团组织覆盖面，增强团组织活力；提素质，就是以青年素质工程、导师带徒、青年技能大赛、青年后备人才库、“三推”等活动为重点，紧紧依靠思想引导和素质教育，不断提高团员青年素质，增加团组织凝聚力；促安全，就是以“安全生产、青年争先”主题实践活动为重点，紧紧依靠青年安全生产监督岗队伍建设，不断强化和提高团员青年的安全意识和安全生产能力，争当安全生产标兵；保生产，就是以“我为重点工程建设做贡献”为重点，紧紧依靠青年突击队活动载体，团结带领团员青年为企业生产发展做贡献，增强团组织贡献能力；展作为，就是以“服务企业、服务青年”为重点，紧紧依靠发挥团员青年的生力军、突击队作用，展示团组织作为，增强团组织服务能力。
三、开展创先争优活动的主要内容
团组织深入开展创先争优活动，要以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员，争当优秀共青团干部”为主要内容。
（一）创建五四红旗团组织要做到“五个好”：
1．组织建设好。班子团结协作，有较强的凝聚力和战斗力。坚持党建带团建工作原则，把团的组织建设作为重要内容，准确掌握团员青年的基本情况，团的基础工作扎实、规范，根据团员青年喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，结合实际完善团的基层组织体系，使团的基层组织广泛覆盖团员青年、有效联系青年。
2．活动开展好。围绕企业中心工作和团的重点工作部署，扎实开展各项工作和活动，在服务企业和服务青年方面取得明显效果和突出成绩。
3．阵地建设好。有较好的工作环境，有开展工作和活动必要的阵地和经费，各项规章制度健全完善，工作和活动运行机制切实有效，信息化建设取得实效。
4．团员教育好。坚持经常性地开展团员教育工作，增强思想引导的针对性，团员意识强，模范作用突出。认真做好“推优”工作，将优秀团员推荐为党的发展对象。
5．青年反映好。团组织对团员青年有较强的服务力、吸引力、号召力，广大团员青年对团组织认可度高，评价好。
（二）争当优秀共青团员要做到“五带头”：
1．带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想。
2．带头服务青年。具有强烈的服务意识，善于与青年沟通交流，志愿帮助青年解决困难和问题，深入基层、深入青年、服务青年健康成长。
3．带头刻苦学习。坚持理论与实践相结合，刻苦学习，奋发进取，不断完善自我，提高综合素质，掌握过硬本领。
4．带头爱岗敬业。热爱本职岗位，带头学习科技，钻研业务，争当岗位能手；开拓创新、艰苦创业，努力取得优异成绩。
5．带头弘扬新风。自觉传承中华民族传统美德，弘扬时代新风尚，努力奉献社会、服务人民、积极参与志愿服务等公益活动。自觉执行团组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守企业各项规章制度
（三）争当优秀共青团干部要做到“五表率”：
1．做信念坚定的表率。认真学习中国特色社会主义理论体系，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，牢牢把握正确的政治方向，自觉把个人理想与国家民族的命运紧密地联系在一起，与企业的改革发展紧密联系在一起，与自己所从事的共青团事业紧密联系在一起。
2．做勤奋学习的表率。对企业党团建设的重大课题、生产经营发展的重大任务以及青年职工最为关心的重要问题进行系统性的学习和研究思考，增强思想的深度。广学博学，既学政治理论、企业管理等岗位知识，提升知识能力；又学传统文化和哲学艺术，提高人文素养。把学习和实践紧密结合起来，自觉向实践学习，向基层学习，向青年群众学习。
3．做开拓创新的表率。树立时时可创新、事事可创新、人人可创新的理念，营造支持创新、宽容失败的良好氛围，使创新意识融入思想深处。敢为人先、敢冒风险，始终走在工作的前面。有长远的眼光，有足够的耐心和深厚的积累，带头倡导团队创新的精神，积极弘扬创新理念和方法。
4．做岗位奉献的表率。不断培育诚实敬业的职业精神，保持拼搏进取的工作状态；立足本职、扎实苦干，努力在平凡的岗位上追求卓越、创造一流；勇挑重担、攻坚克难，敢于在最困难、最艰苦的地方大显身手；大胆创新、锐意进取，为企业的改革发展贡献聪明才智。
5．做严格自律的表率。努力做到政治上过硬、作风上扎实、自律上严格。牢记“两个务必”，努力加强修养，拓宽心胸、提升境界，大力倡导健康文明的生活方式，做人以诚，做事以敬，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。
各单位团委可根据本企业的实际情况和团员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出创先争优的活动主题、具体内容和工作标准。
四、开展创先争优活动的目标任务
团组织深入开展创先争优活动，重在发挥作用、解决问题、取得实效。各级团组织既要把握大局，又要联系本单位团的特点和重点工作，还要紧紧围绕本单位的中心任务，有力、有效地推进创先争优活动深入开展，努力达到“五新”目标。
（一）依靠党建带团建要有新作为。牢固树立党建带团建的意识，牢牢把握党建带团建这一根本原则，将创先争优活动作为党建带团建的重要载体，以此为重要契机，推动党建带团建工作的进一步落实。要向党组织积极争取将指导、支持团的组织建设纳入党的创先争优活动的工作部署，将党建带团建情况列入党的创先争优活动内容；要紧密结合党组织开展创先争优活动的安排部署，学习借鉴党组织开展创先争优活动的思路和方法，扎扎实实地开展团的创先争优活动。要积极争取将团的创先争优活动纳入党的创先争优活动的总体部署，纳入党组织开展创先争优活动的评价标准和考核表彰体系。
（二）加强组织建设要有新突破。不断健全团的基层组织网络，挖掘团组织潜力，加强团组织建设，完善工作格局。落实“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，努力消除团建空白点，提升完善团建薄弱点，确保实现团组织全覆盖工作目标。加强团干部队伍建设和团干部培养，丰富、拓展团的工作路径和载体，推进团的各项重点工作，激发团员青年参与团的活动的积极性，促进团的基层工作活跃。统筹安排部署，坚持“六学、六抓”的工作内容，切实加强学习型团组织建设，努力实现“五个一”的工作目标。
（三）推动企业发展要有新贡献。坚持把围绕中心、服务大局作为开展各项工作和活动的基本原则，把握好共青团组织属性、任务与企业功能相融合的工作结合点，服务企业生产经营和改革发展。围绕企业经营开发、施工生产和安全管理等重点工作，大力开展青年突击队、青年创新创效、青年安全生产等品牌活动，进一步丰富活动内容，创新活动机制，务实发挥作用。合理设计思想性、技能性、娱乐性活动，增强活动引导性、服务性和趣味性，活跃团的工作。完善和创新各级团组织动员、引导和组织青年的机制，团结青年为提高企业核心竞争力做贡献。
（四）维护企业和谐要有新实效。突出政治组织特点，始终把思想政治教育放在首位，坚持把宣贯企业“十二五”发展规划作为青年企业观教育的重要载体，广泛开展丰富多彩的思想教育引导活动，大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，用企业核心价值观引领青年敬业爱岗、诚实守信，坚持把思想统一到企业总体战略目标上来，统一到企业各项工作任务目标上来。了解掌握青年利益诉求，多做释疑解惑、精神鼓励、思想引导的工作，提高教育引导的针对性和实效性，自觉维护和促进企业和谐稳定。
（五）团员团干部素质要有新提升。辅助企业人力资源开发，积极为企业员工提供多种交流的渠道和机制，充分发挥团组织的功能，服务团员青年成长成才。丰富团的育人载体，大力开展青年素质工程、导师带徒、青年技能培训、“三推”等品牌活动，依托企业实践搭建团员团干部素质提升、宣传展示、成才建功平台，使团员团干部提升综合素质、掌握过硬本领。切实加强团干部队伍建设，不断探索团干部的培养、选拔、使用和作用发挥机制。认真落实“魅力团支书”工作要求，服务基层团干部成长。积极借鉴、运用科学的管理思想和方法抓好团员管理，增强团员意识，激发团员活力。转变工作作风，下移工作重心，建立健全服务团员青年工作机制。
五、开展创先争优活动的方法步骤
根据局党委、股份公司团委安排部署，局共青团创先争优活动从2010年12月开始到2011年6月，在搞好动员部署的基础上，切实兑现向广大青年作出的承诺，努力形成团组织履行职责、团员团干部立足本职岗位争创一流业绩的良好局面，兴起创先争优活动热潮。从2011年7月开始到2012年7月，引导各级团组织和团员团干部投身企业改革发展实践，推动活动向纵深开展，确保活动更富有成效。
（一）动员部署。各级团组织要广泛开展形式多样的宣传动员工作，调动基层团组织和团员团干部投身创先争优活动积极性和主动性。要从本单位实际出发，按照有利于活动开展、有利于作用发挥、有利于加强建设的原则，精心设计活动载体，明确活动主题，创新活动方式，紧紧围绕工作和团员团干部实际，制定开展创先争优活动的具体实施方案。要紧扣活动主题，以服务企业、服务青年为前提，充分发挥主动性，积极探索开展活动的新载体、新方法，使创先争优活动更加贴近企业基层组织和团员团干部的实际。
（二）公开承诺。各级团组织和团干部要结合党组织创先争优活动部署，以本单位、本部门、本岗位重点工作为中心，分阶段性提出公开承诺事项。也可扩大范围组织团员开展公开承诺。公开承诺要把重点放在组织和个人立足本职、发挥作用、促进工作、服务企业上。公开承诺前，要深入群众调查研究、征求意见，提高针对性和实效性；公开承诺事项要明确具体、简便可行；团组织公开承诺事项要经过本级党组织和上级团组织审核，团干部公开承诺事项要经过本级团组织审核；团组织公开承诺事项要通过会议、展板、宣传栏、网络等形式向团员青年公布，团干部公开承诺事项要在本级团组织公布，可制作成卡片或宣传牌，时时提醒努力工作，兑现承诺。要做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等推进方式的相互衔接。局团委和团委书记公开承诺原则上每半年一次，各单位团委（总支、工委）和团组织负责人每季度一次，团支部和支委会成员每月一次，越往基层，承诺时限越短，承诺事项越具体。局团委计划近期提出2010年12月-2011年6月的阶段性公开承诺。
（三）领导点评。上级团组织要采取适当形式对所属团组织创先争优活动开展情况进行点评。对团组织点评要结合服务企业、服务青年、加强建设等内容，采取定期和不定期、随机和逐级等形式进行。上级团组织要利用各种会议和活动机会及时对下级团组织进行点评。局团委对所属团组织点评每季度一次，各单位团委（总支、工委）对所属团支部点评每月一次。点评要坚持实事求是，具有客观性、针对性和操作性，对工作不重视、措施不得力的单位要限期整改。要根据时间、内容、问题、意见建议、整改情况等环节建立领导点评台帐。
（四）群众评议。各级团组织和团干部开展创先争优活动情况，要定期组织开展群众集中评议活动。团员青年评议团组织主要是对创先争优活动开展情况进行评议，对照“五好”标准重点对公开承诺完成情况进行评议。团员青年评议团干部主要是对履行岗位职责、发挥作用情况进行评议，对照“五表率”重点对公开承诺完成情况进行评议。对局及所属各单位团组织、团干部的评议，主要由团委全委会成员组成，每年一次，一般应在年初全委会上进行评议；对支部及支委会成员的评议，由支部团员大会或者团员代表大会进行，可每季度或半年一次。评议活动一般采取会议现场评议方式进行，并对活动开展情况以及公开承诺事项完成情况作必要说明。根据基层单位实际情况，也可采取网络、通讯方式进行。评议结果要及时上报并在适当范围公布。
（五）评选表彰。局及所属各单位团委要在2011年“五四”表彰中，将开展创先争优活动的情况作为评选表彰的重要内容。活动截止，局及所属各单位团委将对在创先争优活动中涌现出的先进团组织和优秀团员、优秀团干部进行集中表彰，并向上级团委推荐。各级团组织要及时总结经验，探索建立一套适应形势发展的共青团创先争优长效机制，着力推进创先争优活动形成常态。
六、开展创先争优活动的组织领导
各级团组织要高度重视创先争优活动，加强领导，统筹规划，层层动员，协调推进，确保创先争优活动取得实效。
（一）提高思想认识。各级团组织要高度重视活动的开展，认真学习、准确把握活动部署和要求，对于本单位如何开展好创先争优活动形成统一的思想认识。要通过广泛深入的思想发动和组织动员，提高团组织和团员、团干部对开展创先争优活动必要性和紧迫性的认识，使基层团组织和团员团干部积极投身到创先争优活动中来。
（二）落实领导责任。各单位团委要统筹安排本单位创先争优活动，要在党委统一领导下形成有效的工作机制。局团委成立xx七局共青团创先争优活动领导小组，组长由局团委书记担任，成员由局团委常委会人员组成。各单位团委要成立活动领导小组，切实加强对活动的具体指导，认真调研，制定方案，部署好、推进好本单位创先争优活动。
（三）深入基层指导。各级团委负责人要深入基层，坚持靠前指导，及时了解基层开展创先争优活动的进展和成效，帮助基层团组织不断改善工作条件，优化工作环境，拓展工作思路。要建立联系点制度，加强调查研究，及时帮助基层解决工作中存在的困难和问题。要结合重点工作安排，根据不同类型团组织的特点和实际进行分类指导。各单位的领导小组成员要分别确定一个基层团组织作为联系点，深入基层，靠前指导，推动创先争优活动开展。
（四）扩大活动范围。要注意通过团员团干部发挥作用，影响、带动各个方面青年的参与。要不断加强团的基层组织建设，强化共青团带动广大青年参与创先争优的组织基础。要发挥共青团的影响力，号召各类青年活动体系、青年兴趣小组在其成员中开展创先争优活动，形成比先进、学先进、争先进、创先进的热潮。
（五）加强督促检查。要建立信息沟通机制，各级团组织要通过信息报送、实地调研，召开座谈会、经常性督查和随机抽查等方式，及时了解掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，督促落实工作。对工作开展较好的基层团组织要进行奖励和表扬，对工作开展一般的基层团组织要给予帮助和指导，对工作开展不力的基层团组织要督促和整改。中国xx七局青年网将把创先争优活动作为宣传重点，各单位要以工作信息形式报送活动开展情况。
各单位团委要加强与局团委创先争优活动领导小组的联系和沟通，建立包括组织机构、工作方案、工作制度、联系点安排、领导点评、群众评议、宣传简报、特色工作等方面的工作台账，定期收集、整理、汇总、上报本单位的创先争优活动进展情况和存在的问题等信息。
