同志们：
市政府办公厅是市政府的运转中枢，位置特殊，工作重要，也很辛苦。但同志们的精神面貌不错，特别是开展“两学一做”学习教育以来，办公厅全体同志紧紧围绕中心、服务大局，带头改作风、提效率，忠实履行参谋助手、综合协调、督办落实等各项职能，确保了政府机关的有效运转，值得充分肯定。
根据市委“两学一做”学习教育统一部署，市政府每位党组成员都要讲党课，所以今天把政府办公厅全体党员干部召集到一起，共同学习、共同交流。下面，结合“讲规矩、有纪律——做执行纪律合格的共产党员”这个专题，谈谈自己的一些学习体会。主要讲三个问题：
第一，党的规矩和纪律是什么？
“讲规矩、有纪律”首先要弄懂什么是规矩、什么是纪律，只有把这个弄明白了，才知道哪些事能做，哪些事必须做，哪些事不能做，进而自觉用规矩和纪律校正言行。
习近平总书记指出，“纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的自我约束的纪律。”“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”党的规矩和纪律主要包括四个方面：一是党章。党章是全党必须遵守的总章程，是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章，严格遵守党章，是党员干部的必修课，也是“两学一做”学习教育的起点和基础。二是党的纪律。党的纪律主要包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、外事纪律、经济纪律和人事纪律等，是党内各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规则和准则。这其中，政治纪律是第一位的。习近平总书记深刻指出，“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。”对于各级党组织、党员而言，遵守政治纪律，最重要的是坚持党的领导，对党绝对忠诚，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，把政治纪律放在六大纪律之首，进一步细化和明确了党章中关于政治纪律的具体要求，特别是反映了党的十八大以来的新要求，如增加妄议中央大政方针，搞团团伙伙、拉帮结派、对抗组织审查等条款，为党员干部遵守政治纪律划清了“政治底线”，亮出了一张清晰的“负面清单”。三是国家法律。习近平总书记指出“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。”国家法律是每个公民都必须遵守的基本准则，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动。国家法律是党领导人民制定的，党员有义务、有责任领导全国人民带头执行国家的法律和各项法规。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是看不见的、不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵循。比如，全国胜利前夕，我们党在西柏坡召开七届二中全会，根据毛主席的提议，全会做出六条规定：不做寿，不送礼、少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。党的十八大之后，中央领导集体总结党的作风建设经验，及时立规矩，做出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这些未明文列入党的纪律的优良传统和工作惯例，也是严以律己的重要方面，每个党员都应自觉遵守。
知道什么是党的规矩和纪律，就要知行合一。对我们党员干部来讲，讲规矩，就是要懂党的规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，做到不越“雷池”，不乱“章法”；守纪律，就是要从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定，并坚持做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
第二，为什么要讲规矩守纪律？
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。广大党员干部只有对规矩、纪律的重要性、必要性和紧迫性认识到位，才能更好的讲规矩、有纪律。
讲规矩、有纪律是全面从严治党的根本要求。我们中国共产党是一个有着近百年历史、近九千万党员的大党，我党最优良的传统，不仅在于密切联系群众，更在于始终以严明的组织纪律和规矩做坚强保证。从我们党的历史上看，讲规矩、守纪律同样是成就我党大业的基石。革命战争年代，我党用“三大纪律，八项注意”约束党和党领导下的军队，凝聚了党和军队的战斗力；“一切缴获要归公”，体现了党领导下的军队团结一致、没有山头、不搞团伙利益的纪律。苏区干部好作风的“不拿群众一针一线”，保护了群众的利益，得到了最广大人民群众的最真诚的拥护；可以说，正是靠着讲规矩、守纪律，我们党才有了今天的辉煌。在世情国情党情深刻变化的今天，我们同样需要严明政治纪律和政治规矩，这直接关乎党的事业的兴衰成败，关乎党在人民群众中的威信。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把全面从严治党摆在突出位置，作出了一系列重大部署，给党员干部戴上了“紧箍咒”。我们党员干部只有做到讲规矩、有纪律，才能保证全面从严治党战略方针的落实。党中央提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化，目的也是为了进一步提高党员干部对党的规矩纪律的思想认识，进而达到讲规矩、有纪律的思想自觉和行动自觉。
讲规矩、有纪律是做好工作的重要前提。毛主席曾说过：“没有严明的纪律，就不可能有严谨的工作作风，没有严谨的工作作风，就没有组织的权威。”大到一个国家，小到一个组织、单位，甚至个人，规矩纪律都是必不可少、不可或缺的。一个部门单位，如果纪律松驰、涣散，就会成为一盘散沙，不但不能干事、干不成事，还极有可能问题丛生、贻误大事；一个班子如果没有规矩，各吹各的号，各弹各的调，就形不成合力，毫无战斗力；一个党员干部，如果没有规矩纪律约束，自行其是、随心所欲，难免“踩雷”、“触电”、“越界”、“犯规”，就会出问题、栽跟头。要做好工作、干好事业，必须有严明的纪律作保障，在思想上行动上坚决与党中央保持高度一致，严格按党的政策、按规章制度办事，做到有令必行、有禁必止。特别是当前，xx正处于加快振兴发展、同步全面小康的关键时期，我们要打好六大攻坚战，需要一支“讲规矩、有纪律”的干部队伍，需要一股“钉钉子、争一流”的工作劲头。我们必须把讲规矩、有纪律自觉落实到实际工作中，振奋精神、鼓足干劲，做出一流的工作业绩。
讲规矩、有纪律是对党员干部的最起码要求。规矩纪律立不起来、严不起来，往往就会产生很多问题。党的十八大以来，各级纪检监察机关查处了一大批的腐败大案要案和违反中央八项规定的典型案例。从落马的“老虎”、“苍蝇”身上可以看出，一些领导干部的违纪违法行为，往往是从不守规矩开始的，然后是违反纪律，最后滑向贪腐深渊，栽大跟头、出大问题、葬送了自己的政治生命。比如，国家能源局原局长刘铁男在受审时悔悟地说道，“我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。”南京市原市长季建业在“万言悔过书”中写到，“我头上缺少党纪国法这根高压线，忘记了为人为官的底线。”可以说，党的规矩纪律对每个党员来说都是平等的，没有特殊党员的存在。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等，违反党纪国法照样追究。作为党员干部，特别是办公厅的同志，在领导身边做事，手上的权力说大不大，说小不小，一旦没有规矩纪律的观念，那是很容易出问题的，一定要引以为戒，视规矩、纪律为带电的高压线，自觉遵守、严格执行，习惯在规矩纪律约束下工作生活，不越雷池半步，这不仅是对党员干部最起码的要求，也是对个人政治生命最大的保护。
第三，怎样做到讲规矩有纪律？
讲规矩、有纪律，最终要落脚到怎么做的问题。习近平总书记就如何“讲规矩、有纪律”，提出了“五个必须”，即必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。对照总书记提出的“五个必须”，结合办公厅工作实际，我认为，重点要做好以下五个方面：
一要保持政治定力。讲规矩、有纪律，首要的就是要政治清醒、信念坚定。政治上不坚定，就会犯大错误；政治上不清醒，就会出大问题。办公厅的党员干部必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，忠诚于组织、忠诚于事业，在思想上政治上行动上始终与党中央和省委、市委保持高度一致。要补足“钙”。精神之钙是习近平总书记对理想信念的形象说法。精神上缺钙，就会得软骨病，必须补足。怎么补，就是要坚持不懈强化理论武装。现在很多同志认为理论学习枯燥乏味、实际指导意义不强，不重视理论学习，忽略理论学习，这是极端错误的。重视理论学习是我们党的优良传统，加强理论学习有助于我们提高政治站位，强化系统思维，更好推动实践。要把认真学习习近平总书记重要讲话精神作为强化理论武装的重中之重，深刻领会核心要义和思想精髓，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，从思想深处热爱党、跟党走。要心中有党。党员姓“党”，党的意识是对党忠诚最朴素、最实在的诠释，一个没有党的意识的党员绝对不是一个合格的党员。对党员干部来说，组织入党一生一次，思想入党一生一世。现在很多同志的党员意识弱化了，就拿党费这个事来说，主动的“交党费”变成了被动的“收党费”。交纳党费是党员最基本的义务，一分一角的党费背后，体现的是党员的组织意识、党性观念。要始终把党放在心中最高位置，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。要做明白人。办公厅的党员干部，在领导身边工作，说的话、做的事，不仅仅代表你自己，在某种程度上代表办公厅、代表市政府，要切实增强政治鉴别力和敏锐性，凡事多留个“心眼”，要严谨细致，做到知大知小、知进知退、知荣知耻、知是知非，不该说的不说，不该做的不做，始终做严守纪律和规矩的明白人。
二要自觉服从大局。讲规矩、有纪律就是要讲服从、讲大局。抗战时期，毛主席靠一个电台指挥全党，无声的电波就是毛主席和党中央的命令，全党都坚决地执行来自延安的声音。这生动反映了我们党严格纪律要求的优良传统，反映了革命年代共产党人敬畏纪律、执行纪律的高度自觉。办公厅是全市政府系统运转的中枢，必须在服从大局上当表率。要讲大局。要牢固树立中心意识和大局意识，“身在兵位，胸围帅谋”，不仅要办好领导交代的事情，更要想在前、干在前，想的深一些、远一些、超前一些，主动想办法、出点子、提建议，自觉当好“智囊团”、“督察员”、“协调员”、“服务员”，做服务中心、服务大局的表率。要讲忠诚。服从组织是办公厅干部的必备品质。从大的方面来说，就是坚决服从和自觉执行党的各项方针政策，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。从具体工作来说，就是要服从和执行好市委、市政府的决策部署，落实好领导交办的各项工作任务。从党组织内部来说，要做到个性服从党性、个人服从组织，绝不与组织讨价还价；要严格遵循组织程序，涉及重大问题，该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。要讲团结。办公厅的工作综合性强，涉及方方面面，没有团结协作肯定是做不好的。大家要把讲团结、讲协作作为做好各项工作的内在规矩和纪律，依靠团结协作的力量把市委、市政府各项决策部署不折不扣落实落好。
三要牢牢守住底线。党的纪律和规矩，既是“紧箍咒”，更是“护身符”。中央一再强调，党规党纪严于国家法律，党员干部要严于一般群众，领导干部更要严于一般党员干部。办公厅是政府的“门面”和“窗口”，讲规矩、有纪律必须严于其他部门单位。要心存敬畏。任何腐化不廉洁行为都是从思想蜕化开始的。习近平总书记曾经为领导干部算过法纪账、经济账、良心账，“三笔账”归结为一点，就是告诫领导干部要珍惜来之不易的事业和人生，常怀律己之心、常弃非分之想、常思贪欲之害，时刻守住干净底线，别干得不偿失的事。讲纪律、有规矩和其他各项工作是“1”和“0”的关系，如果在纪律规矩上出了问题，就要被一票否决。这一票没有了，后面再多的0也没有用。一个干部能力再强、工作再勤奋、实绩再突出，不管你以前做了多少有益工作，功过不可相抵。作为党员干部，必须深刻认识到这一点，做到心有所畏、举有所虑、行有所止，切实做到既守大节又重小节，既有本事又守本分，既能干事又不出事。要严以律己。习近平总书记强调，遵守纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。去年，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题X起X人，查处违规收送“红包”问题X件X人，查处“违插”问题X件。前段时间，市委巡察组对X个市直部门单位进行了巡察，查出了不少问题。办公厅要引以为诫，特别是政府办公厅的干部要加强自我约束，坚持管住手中的“权”，不谋非分之利；管住自己的“手”，不接非分之财；管住自己的“腿”，不进是非之地；管住下属家人，不沾自己的“光”，做到堂堂正正做事、清清白白做人。要依法办事。国家法律是党员干部必须遵守的规矩。现在群众法治意识越来越强，政府工作必须越来越规范，否则一不小心就成为被告。2016年最高人民法院受理的行政案件是2015年的3倍、2014年的9倍。现在我们出台政策法规，很多都需要经过办公厅的手，大家更要加强法律知识的学习，牢固树立法治思维，想问题、做决策、办事情都要以法为尊，坚持按法律办事、按程序办事、按制度办事，做到于法有据、于法合规，坚决不碰“底线”、不踩“雷区”。
四要崇尚担当实干。讲规矩、有纪律不是无所作为的理由，不作为也是不讲规矩、不守纪律。讲规矩、有纪律就是要在敢于担当中大胆作为，在真抓实干中创造业绩。要提高本领。现在我们的干部面临两大问题，一个是本领恐慌，一个是问责恐慌。而问责恐慌往往是因为本领不足，导致工作落实不到位造成的。现在政府工作，要求越来越专业，办公厅上到秘书长、主任，下到各处室的处长、一般干部，都有一块“责任田”，大家都要有“本领恐慌”感，自觉加强学习，在各自负责的领域是专家。同时，办公厅最重要的一项工作是抓落实，抓落实要有纪律意识，落实上级决策部署必须态度坚决、行动迅速、全面深入、不打折扣、不做选择、不搞变通。对上级领导的重要讲话、重要批示精神，要第一时间组织学习贯彻，有具体的动作和措施，落实情况怎么样要反馈报告，切实当好落实上级决策部署的“督战队”。要攻坚克难。今年我们的任务特别重，办公厅的党员干部要敢于担当，敢于直面问题，在关键时刻站得出来、顶得上去、经得住考验。特别是六大攻坚战、创建全国文明城市等等各项工作，很多“硬骨头”要去啃，必须迎难而上、攻坚克难。分管的副秘书长要顶起这份责任，主动牵起头来，带着责任处室，及时跟踪对接，定期进行调度，协调解决问题。要事事争先。在前天市政府工作部门、直属事业单位及市属国有企业工作汇报上，我提出要争创新时期“第一等工作”。办公既然是中枢，就要当标杆。办公厅(室)的同志在领导身边工作，一言一行、一举一动，广受方方面面关注，其他部门会用“放大镜”来看你们，把办公厅当作学习对象、参照标准，所以，大家必须以更高的标准定位自己，必须牢固树立争先进位意识，各项工作都要全力争先，为全市政府系统作出榜样，让全市政府系统向办公厅看齐。
五要树好良好形象。办公厅是市政府对外形象的一面镜子，办公厅干部必须不断加强自我修养，树立好形象。一方面，要管好自己。要注重细节，“一点一滴见精神，一事一情有严实”，党员干部对于规矩和纪律的领会与把握不仅体现在大是大非上，更多的则表现在日常工作和生活中的小事小节之中。越是细小的事情，越能真实地反映出一个人的党性与内心、人品与作风。要从日常处着手，从点滴中做起，从细节上修炼，自觉把讲规矩有纪律落实到日常工作和生活之中，做到人前人后一个样，家里家外一个样。要保持平常心，一个人没有那么多欲望，就相当于为自己涂上了一层“防腐剂”。明朝开国皇帝朱元璋曾打过一个比方：一个人老老实实地当官，守着自己的奉禄过日子，就好像守着“一口井”。井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。那些被惩处的贪官污吏，就是没有守住自己的那口井，贪欲膨胀，总嫌“井水”不够满。同样的道理，能进入办公厅的同志不容易，要倍加珍惜这份工作，保持一颗平常心，减少对身外之物的追求，克制自己的物欲，保持简单的生活，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，远离多余的烦恼和忧愁。另一方面，要管好亲属和身边工作人员。毛主席曾对家乡的亲戚朋友提出“约法三章”：“一不要来京看我，二不要来京找我安排工作，三不要借我的名义找地方政府安排工作。”这些“约法三章”虽然简明扼要，但字字千金，充分彰显了中国共产党人的党性本色和高风亮节。我们要向毛泽东等老一辈革命家学习，对亲属朋友要“约法三章”，领导干部还要对身边工作人员打好“预防针”，做讲规矩、有纪律的榜样。
总之，希望大家让纪律和规矩在心中生根，落实到日常工作和生活中，把全部心思集中到工作上，把办公厅的各项工作做得更好，为打好攻坚战、加快振兴发展作出新的更大贡献！
今天就讲这么一些。谢谢大家！
