借力综合治税 给力以房控税
构建房地产税源管控新格局
2017年，xxx税务局积极面对“营改增”后税收征管新态势，不断转变征管方式，提高征管效能，通过“1353”工作举措，建立“政府领导、税务主管、部门协作、社区参与、税警保障”的房地产税源控管新格局。其主要做法是：
一、搭建一个平台
成立了由区政府常务副区长任组长，政府办、财政局等相关单位主要负责人为成员的税收征管保障工作领导小组，搭建“税收征管综合保障平台”，负责组织、指挥、协调、决策本区的综合治税工作。分别与涉税部门和镇乡街道签订《财税工作目标责任书》，明确协税护税任务和奖惩措施。定期召开财税所长会、镇乡街道税收共治座谈会，分析财税形势，安排协税护税工作，并结合工作成效进行通报表彰。
二、构筑三级网络
秉承共享共赢理念，找准协税护税利益结合点，凝聚共识共治意识。一是组建区级部门协护税网，与国税联合印发《深化国税务合作过程中十项问题办理意见》，破解合作难点。与工业园区签订《战略合作协议》，助推工业发展。建立财税定期分析机制，加强与工商基础信息比对，推进“征信互认、税银互动”。密切税警合作，强化审计结果运用，建立税收司法协助机制，达到全面掌握涉税信息和控管税源的目标。二是在各镇乡街道设立协税护税联络员，负责定期反馈涉税信息，对重大紧急涉税信息通过应急反馈通道及时处理。三是在各社区（村委）建立专、兼职协税员队伍，采取分片包干、责任到人模式，将税收管理下沉到各类门市、居民小区和物业公司，形成横到边、纵到底的网格化协税护税体系。上半年，各镇乡街道完成协税护税任务1465万元。
三、健全五项制度
坚持依法治税和公平、公正、公开原则，确立五项房地产税综合治税制度。一是责任制度。各成员单位、镇乡街道向区政府签订《财税工作目标责任书》，区协税员向所在政府签订责任书，确保责任到组到人。二是例会制度。各税务所每季召开一次综合治税工作会议，分析辖区税收收入形势，交流工作情况和经验，研究部署下一阶段工作。三是信息传递反馈制度。制定涉税信息交换共享的权利义务、范围边界、交换规则，明确交换成员单位45个，涉税信息120项。由我局定期以简报形式将涉税信息传递到成员单位，各单位随时予以反馈，为税收征管、税务稽查、纳税评估、风险管理等工作提供信息支撑。四是激励奖惩制度。将综合治税工作纳入政府目标考核和政务督查范围，每年底由领导小组对综合治税工作进行总结考评。五是学习培训制度。各税务所负责培训社区协税员，重点培训房地产税、城镇土地使用税、个人所得税等税收政策，实例讲解门市经营房地产税、城镇土地使用税的纳税方式和法律责任。
四、规范三个流程
首先是政策宣传达到“家喻户晓、深入人心”。开展税法“六进”活动，以电视广播、会议交流、微信推送、散发传单等形式宣传纳税意义、税款征期、违规处罚和房地产税清理流程，和社区协税员一起主动送政策“上门”，解答纳税人疑惑，提升主动纳税意识。二是税源摸排做到“各方采集、扎口管理”。实地采集全区173条街道738户经营店面租售价格信息，在分类基础上对街、路、巷等重要街区再进行分段，在分段的不同楼层区域内分别确定3-8户不同价格取样，将房产信息按照权利人名称、地址、房产用途、建筑面积、经营时间和使用状况等6个方面归集汇总，强化涉税信息分享、交换、协作，落实风控中心做好外部采集信息和征管数据的扎口比对，建立统一规范、科学合理的覆盖全城区的价格评估档案，同时也起到对内约束税务人员自由裁量权，降低执法风险，对外杜绝阴阳合同，降低税款流失风险作用。三是信息处理坚持“面上开花、点上突破”。房地产税管理存在点多面广、经营情况复杂、时间跨度大、移民问题多等实际情况，我局在清理的时间范围和空间范围上进行了认真考虑。一是以近两年的涉税信息为清理重点，其余年份责成纳税人自行申报，较好地解决了清理人员承担执法风险问题。二是以商业核心区为重点清理范围。重点关注经营面积在500平方米以上，年租金在5万元的单位及个人，再结合娱乐、餐饮、家具、宾馆等重点行业进行筛选，对纳税大户有负担能力的进行风险推送、纳税约谈、送达通知，重点突破，确保工作重心和清理实效。通过风险管理平台、税收风险模型、数据交换平台开展信息分析识别13批次，推送风险任务518户次，查补税款2013万元。
2017年，我局通过综合治税系列措施，全面、准确、真实、动态地获取房地产税源状况，基本实现城区房地产税权属清、市价清、档案全，收集到有效信息11726条，为下步税源到税收的持续转换打下了坚实基础。
