【内容摘要】加强烟草专卖许可证后续监管，是为了维护专卖许可制度，保持行业健康发展，提升烟草专卖许可证管理工作水平。在实践工作中，烟草专卖行政主管部门严把烟草专卖许可证的准入工作，但往往忽视了烟草专卖许可证的后续监管工作，后续监管成为烟草专卖许可的薄弱环节。本文就烟草专卖许可证后续管理中暴露出的问题进行多层次的研究，并提出相对应的方法和措施。
　　【关 键 词】烟草许可证；后续；监管；对策

　　【正    文】
　　随着近年来，社会经济的不断发展强化，合理化布局对卷烟零售点的距离限制不断放宽，新办证零售户数量逐年递增。当前，我们专卖的目前工作也从之前的“重许可，轻监管”慢慢向“轻许可，重监管”改变，烟草专卖许可证后续监管工作在当前已成为我们专卖队伍日常工作的重点之一。
　　这几年通过从查处的各类涉烟违法案件情况来看，专卖行政执法水平相对于以前，有了很大的提高，监管机制也得到了很大的完善，监管方式也有所转变，监管手段持续丰富，监管理念不断更新。然而，很多事实都表明，后续监管仍然是目前烟草专卖许可证管理工作上的薄弱环节。因此必须进一步强化烟草专卖零售许可证后续监管,全面实现后续监管工作合法化、制度化、规范化和流程化，促进烟草专卖依法行政工作水平的有效提升。
　　总结多年烟草专卖工作的实践，本人对加强烟草专卖许可证后续监管工作有以下几点意见和建议：
　　一、 当前烟草专卖许可证后续监管中存在的问题
　　（一） 人证不符
　　这是目前存在最多的情况之一，导致这一情况，主要是因为买卖、出租、出借或以其他形式非法转让烟草专卖许可证，从而导致人证不符。
　　导致之一现象的主要原因在于：零售户依法经营烟草制品的观念比较单薄，他们在不再经营烟草制品后，会将货物、店铺以及各种证件一并转卖给接盘的人，不会自己主动去烟草专卖局，上交烟草专卖许可证，并提出停歇业申请。
　　（二） 证址不符
　　由于近几年经济不断上升，城镇化不断发展，合理化布局也不断更改，导致拆迁、道路名称更改和发展重心的转移等情况发生。也让我们专卖稽查队员在日常市场检查时，导致“时间错乱”，前脚检查正常，后脚检查却问题一堆。
　　二、 加强烟草专卖许可证后续监管的方法和措施
　　（一） 加强对零售户的法律法规宣传，提高零售户的依法经营意识。
　　1.在零售户申请烟草专卖许可证前，向零售户进行前期教育，宣传相关烟草专卖法律法规知识。
　　2.在日常市场检查中，要不断向零售户宣传烟草专卖法律法规知识。
　　（二）加强多部门的沟通，及时了解情况
　　1.加强工商、公安部门的沟通。
　　积极与工商、公安部门沟通，定期联合工商和公安部门开展烟草专卖许可证清理整治活动，及时清理各种不规范的零售户。
　　2.加强与业务部门、物流部门的沟通。
　　通过三员联通，及时了解零售户的各种情况，及时对此制定相关的对策，加强后续监管。
　　（三） 加强依法行政，强化执法程序
　　在对烟草专卖许可证后续监管时，依照相关执法程序，按照实事求是原则，严格掌握法律法规界限，坚持文明执法，杜绝乱执法现象的发生，避免出现群体性事件。对于暴力抗法、阻碍执法等情形，应及时向上级领导汇报，并联合相关部门及时的坚决打击。
　　（四） 加强专卖执法队员的业务能力
　　1. 加强专卖执法队员法律法规的学习
　　专卖执法队员在日常市场检查时，不但是执法者，同时也是守法者，因此这就需要我们的执法队员能够熟悉了解各种法律法规知识。这样不但能够在执法检查过程时，及时的向零售户宣传烟草专卖法律法规知识；而且还能够提高队员善用法律法规条款的能力，提高队员后续监管的水平。只有对这些法律法规条款的熟练掌握，精准区分，才能够及时的查处违法违规使用许可证的行为。
　　2. 加强对许可证管理知识的学习
　　目前，专卖执法队员对许可证管理，存在着“重许可，轻监管”，但是，对烟草专卖许可证的后续监管在目前的形式下也是十分重要的，这间接说明了，专卖执法队员对许可证管理知识的不熟悉，只有对许可证管理知识的熟练掌握，从而才能在真正意义上促使许可证后续监管落实到位。
　　（五） 加强对烟草专卖许可证的后续考核
　　只有不定时的，组织各稽查中队，交叉检查：检查是否存在“证址不符”、“人证不符”和使用过期的烟草专卖零售许可证，以及是否使用以买卖、出租、出借的手段取得的烟草专卖许可证后从事卷烟零售活动等情形。将检查结果纳入相对应的考核得分，以考核得分来计算相关队员的绩效工资，以此来保证烟草专卖许可证不规范使用行为的整治工作落到实处。
　　烟草专卖许可证后续监管是一项重要的系统工程，在日常工作中，执法队员要转变思想，从以前的把好事前关、审批关，转变为目前更需要全面有效的事后监管。因此只有不断加强零售户的依法经营意识；加强与多部门的沟通；加强执法队员的依法行政能力；加强执法队员的业务能力。只有这样，才能更好的管理好烟草专卖许可证。
　　加强烟草专卖许可证后续监管，就是加强对市场的监管。只有加强对市场的监管才能提高市场净化率，减少市场上“假、私、非烟”的出现，才能更好的保障消费者和零售客户的合法利益，维护好国家的利益。

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