党的十九大报告指出，要建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献，并强调：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”建设生态文明是关系人民福祉、关乎中华民族永续发展的千年大计。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
　　一、基本现状
　　以xxxxxx湖景区为例。x湖景区自1986年开始依托“军垦第一库”猛进水库发展水利旅游，是兵团最早发展起来的国家级水利风景名胜区、国家4A级景区、省级湿地自然保护区，景区30多年的发展历程，充分体现出了总书记“绿水青山就是金山银山”的科学理念。上世纪八九十年代，x湖景区曾以“森林公园”、“黄金沙滩”、“x湖活鱼宴”等美誉名扬疆内外，每到周末节假日都会迎来众多疆内外游客，还曾多次接待过胡耀邦、王震、王恩茂、习仲勋等党和国家领导人以及国内外知名人士。自上世纪九十年代后期，由于猛进水库上游污染企业增多，沿线居民生活垃圾排放等因素，对水库水生态环境造成了严重影响，水质一度达到劣五类。生态环境的破坏也对x师旅游产业造成了灾难性的后果，x湖景区门可罗雀，风光不再，x师xxx旅游业和周边产业举步维艰。2005年，猛进水库污染问题引起了自治区党委的高度重视，污染治理成为自治区人民代表大会当年度“八大议案”之一，xx党委和x师党委多方联动，多措并举，源头治理，使上游污染得到了有效遏制。生态环境的好转，为旅游及周边产业发展带来了直观效益和最大红利。随着20xx年xxx第一届郁金香节和第二届荷花观鸟节的成功举办，x湖景区终于迎来了大发展大跨越的崭新时代，游客数量连年递增，旅游效益逐年攀升，国家4A级景区、全国服务业标准化示范区、全国青少年绿色家园示范点、自治区文明景区、兵团涉外旅游定点单位……一系列荣誉纷至沓来，师市旅游综合经济效益连续12年保持增长势头。
　　从初期辉煌到低谷徘徊，从生态改善到再创辉煌，x湖景区的发展历程，生动体现了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，折射出新生态发展理念带来的强大动力。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，实践证明，始终坚持党中央提出的新生态发展理念，就是不断凝聚力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦的强大支撑。
　　二、存在问题
　　毋庸讳言，当前我们在生态环境保护方面还存在诸多不科学、不完善、不合理的漏洞，在生态保护和现实发展中还存在一定的矛盾问题，特别是在新疆、兵团一些欠发展地区，这样的矛盾还比较突出。以x师xxx市的xxx湖景区为例，多年来实行的观光型旅游模式已经很难跟上需求日益多元的旅游市场发展步伐，但如果引入更多娱乐型、餐饮类、体验类、消费型旅游元素，又容易造成对水源、土质、绿化等生态环境的二次影响，在自治区党委新确立的“团结稳疆、旅游兴疆”发展战略大背景下，还存在着一些亟待破解的现实难题，需要我们各级党员领导干部牢固树立新发展理念。
　　一是法律法规还不完善，生态保护缺乏法制体系保障。我国目前生态环境保护的主要依据是《中华人民共和国环境保护法》和《全国生态环境保护纲要》以及一些专门的资源法，其对生态保护的目的、任务、指导思想等作出了具体的规定，但还较为广泛，缺乏具体有针对性的措施。由于现行的资源法主要是针对自然环境中某一特定的要素制定的，缺乏环境保护综合管理的基本制度和措施体系，没有形成完善的、统一的生态环保法规体系。同时，有针对性的地方性法规滞后，多部门协调工作机制还不健全、不够高效，也是一些生态破坏事件不能得到及时处置、一些违规建设项目无法有效处理的制约因素。通过去年以来国家环保督查问题及整改工作，也反映出了师市当前生态环境保护方面存在的现实问题。
　　二是环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，特别是各级党员领导干部的认识还不到位。在新疆、兵团一些欠发展地区，虽然也知道必须保护环境，但实践中往往还存在只注重当前经济的增长提升、对生态环境污染问题等发展起来以后再治理的思想。还有个别党员领导干部耐不住性子，沉不下心境，在年龄、资历、履历等固化思维的影响下，过于注重项目光环、短期效应、眼前政绩，对一些打基础、利长远、无法体现眼前政绩的基础性工作不愿上心、提不起劲，落实新生态发展理念更多地停留于口头、书面，对如何破解生态保护与现实发展的矛盾、如何促进生态保护与现实发展两翼齐飞、相互促进还缺乏深入细致的研究。
　　三是执法力度不够。一方面是管理体制不顺、协调机制效率不高，导致环保部门的监管作用无法有效充分发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地、财税、旅游等多方面，环保部门协调机制和运行模式还不完善，互相争权、相互推诿的现象不同程度存在；另一方面是有法不依、执法不严，监管不到位，个别情况下还存在不敢执法、不敢碰硬的现象。
　　三、建议和措施
　　践行新生态发展理念，功在当代利在千秋，是我们每名党员干部的分内之责、终身之责。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，就是指引我们建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的理论明灯，必须充分发挥好党员领导干部这个“关键少数”的重要作用，把新生态发展理念贯穿到具体的工作实践中去，甘于奠基，勇于担当，持之以恒，久久为功，筑牢永续发展的基础。
　　一是要提高认识，克服惯性思维，树立正确的政绩观。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，作为党员领导干部，首先要带头提高认识，统一思想，充分认识生态文明建设和发展的长远意义，自觉向党中央看齐，将实际行动落实到中央关于生态文明建设的决策部署上来，转变眼前政绩观，克服先污染后治理的思想，深入调查研究，找准生态保护与促进永续发展的结合点，在生态文明建设的框架内扎扎实实谋发展，不断满足人民对美好生活的追求向往，不断提升人民的满足感、获得感和安全感。
　　二是要加强顶层设计，构建新生态发展的保障体系。体制机制不顺畅，是制约欠发展地区推进生态文明建设的根本因素，必须着力加强顶层设计，积极转变环境保护与发展的体制机制，构建责权统一、高效运行的协调联动机制，实行最严格的法规制度，严格落实党政同责、一岗双责的生态保护要求，因地制宜细化完善地方性法规制度，强化全方位、全过程、全区域的生态环境监管。同时，要加强产业引导、开发的规划性、计划性，比如，对x湖旅游发展，应充分结合生态环保要求和本地域经济发展实际，制定科学合理的总体规划，积极融入师市乃至自治区全域旅游发展规划，建立持续投入和市场融合机制，提升景区的造血能力，通过顶层设计和引导，使x湖景区成为推动师市旅游和周边产业发展的绿色引擎。
　　三是要注重培养和储备人才。践行新生态发展理念，是立足当代、持续长远的一项重大战略，需要一代又一代意志坚定、奋发有为的党员干部薪火相传，久久为功，因此，必须注重培养和储备人才，把那些思维创新、理念坚定、甘于奠基、无私奉献的党员干部放到更加合适的岗位上去，同时注意加强对各级党员干部生态保护和可持续发展理论体系方面的系统性教育，探索转变党员干部综合考核方式，培养更多具有生态文明建设发展理念和办法的优秀党员干部，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供源源不绝的人才支撑。

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