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某市全域旅游与美丽乡村相结合的实践交流
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  近年来,在中省旅游部门的大力支持指导下,某市依托历史文化、乡村民俗、农业果业等资源大力发展乡村旅游。2018年,全市乡村旅游接待2860万人次,农民直接收入达到14.88亿元。在中国社会科学院发布的《2018中国乡村旅游发展指数报告》中,某市乡村旅游发展位居全国前列,形成了中国乡村旅游发展某市模式。
  一、战略思维引领
  (一)农耕文明和田园风光优势叠加
  某市是我国农耕文明的发祥地之一,农业始祖后稷曾在此教民稼穑,秦代建成的郑国渠水利工程至今造福于民,让某市成为关中农业的“白菜心”。某市年产水果400多万吨,是世界上唯一符合苹果生产七项指标的最佳优生区,也是全国最大的优质苹果和众多果业生产基地,构成了“四季有果、三季有花”的天然景观。传统自然村落与当地塬沟峁壑自然风貌、田野文物遗址相映成了一道美丽的田园风景,发展乡村旅游独具优势。
  (二)民俗文化和美食文化独具魅力
  以三原小吃、乾州四宝、x醪糟、xx烙面、武功旗花面、旬邑花子馍、长武锅盔、xx饸饹等为代表的某市美食文化,以苏绘手织布、彬州镟木、xx皮影、三原书画、秦都文物复仿制品等为代表的某市传统工艺品等,都是发展乡村旅游的重要依托,具有广阔的市场前景。
  (三)交通优势和区位优势占据先机
  某市作为农业大市,大力培育乡村旅游,就必须改善城乡环境,逐步加强城乡基础设施建设和公共服务配套,这对城乡统筹发展、美丽乡村建设、促进农业与服务业融合发展,带动农产品销售与农民致富,引领农村人口通过发展旅游创业就业而过上富裕生活极具吸引力,且有“四两拨千斤”的杠杆作用。
  二、突出九个坚持
  坚持政府主导。市委市政府把发展乡村旅游列入《关于加快统筹城乡发展的意见》等,制定下发了《关于加快发展乡村旅游产业推动社会主义新农村建设的实施意见》《某市市振兴服务业三年行动计划》等,提出了乡村旅游的发展思路、重点、措施和重点项目,编制了乡村旅游提升规划。各级各有关部门先后出台了一系列促进乡村旅游发展的政策、措施、规范,建立了奖励激励机制,实施了领导包抓、部门帮扶、政策配套等措施,并逐年加大资金投入,充分调动了各级发展乡村旅游的积极性。
  坚持板块引领。依托历史文化、自然生态、传统村落,规划乡村旅游板块,形成资源共享、优势互补、规模发展的集聚效应。如在遗址集中的xxx,规划建设休闲农业观光带,形成以葡萄酒庄、观光农业园、休闲旅游项目为主的乡村休闲产业集群。在唐代帝陵比较集中的xx县,以xx景区为依托,以xx村为重点,与林果相互融合,按照“一村一品”原则,发展乡村旅游,连点成线,开发了四季御果旅游线路。
  坚持市场运营。组建了全省首家乡村旅游专业公司——某市乡村旅游发展有限公司,通过市场化运作,公司化管理,全面提升乡村旅游产业化程度。xx村通过成立旅游管理公司、合作社,市场化运作项目,激活民间资本,破解发展难题。马嵬驿民俗文化旅游景区采取以商治商、零缺陷服务等手段解决景区管理难题。目前,全市专门从事乡村旅游产业化运营的公司已超过30家,年营业收入超过15亿元。
  坚持规划落地。突出原真性、文化性、生态性、体验性和差异性。在xxx片区产业扶贫中,对乡村旅游予以重点扶持和培育,使乡村旅游成为促进贫困地区劳动力就业、产业结构调整和扶贫脱贫的最好产业之一。我们还邀请长安大学旅游策划、规划专家,帮助有关县区策划包装乡村旅游项目。
  坚持服务保障。在全市旅游线路设计、标识设立、宣传推广等方面把乡村旅游作为重要内容。分批次对乡村旅游管理人员、经营户、村镇干部和基层服务人员进行食品安全卫生、接待礼仪、餐饮客房服务、乡土文化等方面培训,不断提高从业人员文化素养和服务技能。做好乡村旅游的综合配套服务,特别是旅游高峰期的交通疏导、秩序管理。近年来,仅xx、x两地每遇节假日,公交、交警和各行业志愿者服务乡村旅游的人数就超过600人次。
  坚持检查督导。严格属地管理,严格市场准入,适时组织卫生、工商等部门进行联合检查,并跟踪督促整改到位,确保乡村旅游接待安全有序,维护旅游形象,提高游客满意度,树立了某市乡村旅游好口碑。
  坚持典型培育。通过开展旅游特色名镇、乡村旅游示范村、A级景区、星级农家乐创建活动,树立发展典型,以点带面促进全市乡村旅游产品开发上档次,管理服务上水平。xxxx村关中印象体验地、x马嵬驿民俗文化体验园先后创建为国家4A级景区。目前全市已培育3个全国休闲农业与乡村旅游示范点、2个省级文化旅游名镇、10个省级特色旅游名镇、13个省级乡村旅游示范村。
  坚持特色发展。按照“一乡一景”、“一村一品”、“一家一艺”的原则,因地制宜,差异化发展,先后打造了关中印象体验地xx村、现代农业体验地白村、红色激情烽火村等多个独具特色的乡村旅游村,使地域文化、民俗文化、农耕文化产品化。包装推出了“关中民俗风情游”“休闲度假采摘游”“现代农业体验游”等多条乡村旅游线路。xx、xx、xx、xx、xx等均已形成了特色鲜明的乡村旅游业态体系,市场吸引力明显增强。
  坚持强力推介。把乡村旅游纳入全市旅游宣传促销之中,在某市旅游服务指南、旅游地图、自驾游地图、旅游折页等宣传资料中,都加入了乡村旅游景点、示范村宣传内容。开通了全省首家乡村旅游专业网站——某市乡村旅游网,创办了月报《某市乡村旅游报》。策划举办了每年一届的乡村民俗文化旅游节、踏青赏花旅游节、金秋采摘旅游节、xx桃花节、xx槐花节等乡村节庆活动。
  三、良好态势凸显
  (一)形成了某市旅游发展新引擎。发展乡村旅游后,某市旅游接待人数快速增长,由xxxx年的917万人次增加到xxxx年的5280万人次,年均增长率高达17.8%。与此同时,全市旅游综合收入水平同比快速增长。
  (二)激活了县域经济发展新动力。日益红火的乡村旅游带来了巨量的人流、物流、信息流和资金流,直接或间接地拉动了农副产品、手工艺品、旅游商品的加工和销售,加速了商贸服务、文化娱乐、交通运输等产业发展,全市第三产业增加值迅猛递增,旅游业对第三产业的综合带动作用显著增强。乡村旅游广阔的发展前景和巨大的投资回报吸引了众多社会资本汇聚某市。张裕集团投资8亿元建成了张裕瑞纳城堡酒庄。投资1.1亿元的xx龙泉公社,投资3.6亿元的xx云集生态园等众多乡村旅游项目,为某市县域经济发展注入了新活力,添加了原动力。
  (三)创造了农民脱贫致富新生活。xx县xx村火爆的旅游人潮和消费需求带动了周边10村的发展,直接就业3000人。xx、xx、xx、xx等县通过发展乡村旅游,旅游从业人数增长了3倍以上,乡村旅游地农民普遍过上了小康生活。各县市区竞相举办各种农副产品采购、果品采摘等乡村旅游活动,带动了农副产品销售,增加了农民收入。xx县xx村专门为此成立了8个专业运营公司,年均利润增长达到30%以上。各级政府把乡村旅游与新型城镇化和社会主义新农村建设统筹兼顾,通过城乡互动,示范引领,促进了城乡文化交流,农民素质得到普遍提高,农村人居环境得到根本改善,幸福指数明显提高。
  下一步,我们将在中省旅游部门的指导下,改革创新,大胆探索,深入总结农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验,促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值,推动乡村旅游实践不断向前发展,有效破解乡村发展难题,以中国乡村旅游某市模式带动旅游业发展转型升级,为中国乡村旅游发展贡献某市力量、某市智慧。
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