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着力解决“三个问题”不断开创乡镇监察工作新局面
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  2018年11月,*镇派出监察办公室挂牌成立以来,从解决有人干事、干什么事、怎么干事三个问题入手,破解基层监察力量薄弱、职责定位不准、监督措施乏力等难题,不断开创基层监察工作新局面。
  一、突出“三个强化”,解决有人干事的问题
  一是强化队伍配备。按照定编、定岗、定人的原则,精挑细选5名政治觉悟高、责任心强,懂双语、财务和熟悉政策的民汉行政编制干部充实到监察队伍中。从村务监督员、联户长和村民代表中聘请42名村级监察信息员,其中党员19人,履行“六员”职责,即当好“党纪政务宣传员、纪检监察辅助员、村级事务监督员、重大事项报告员、社情民意收集员、群众利益守护员”;同时注重发挥“访惠聚”工作队、“两个全覆盖”住户干部等各支力量,镇村两级逐渐形成了职责明晰、协同配合、齐抓共管的工作格局。
  二是强化素质提升。认真学习自治区“1+4+5+6”十六项工作制度,重点学习“四个调查措施使用规范”和“五个工作办法”,贯彻落实*同志来*调研讲话精神,深入研究专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作12条措施以及“343332”工作机制等,组织全镇纪检监察干部利用周例会、半月学习会、专题培训会等形式,逐一进行学习,提高全镇纪检监察干部的业务能力和素质。选派监察干部到县纪委监委跟班学习、县镇联合办案、镇镇交叉办案、业务指导等方式,通过学中干、干中学的方式不断夯实监察队伍理论知识、实战技能,推动监察职能向基层延伸。
  三是强化后勤保障。划拨6万元用于监察办公室办公经费、车辆运行、查办案件等,全力保障纪检监察工作运转顺畅;在硬件保障方面,投入27万元完成谈话办案场所的改建,建成了独立的谈话室、监控室、综合室和卫生室,配备完善监控、消防、医疗等设施设备,全力保障办案场所的绝对安全。
  二、突出“三个紧盯”,解决干什么的问题
  一是盯住重点人。对全镇行使公权力的人员进行详细摸排和梳理,确定监察对象426人,通过监察对象自查、监察干部帮着查的方式确定岗位风险点,同时根据岗位职责风险点进行评估,并根据行使公权范围张榜公示。将监察对象分为重点类、一般类、普通类3类,将非党员村干部、涉及资金、项目的镇干部、协警等列为重点类监察对象、将不涉及资金、项目的一般干部列为一般类,将临聘人员等列为普通类,分别建立台账进行监督。目前在监察对象中确定一类风险点68个,二类风险点43人,三类风险点78个,监察办针对一类风险点进行重点监督,开展每月评查,对风险点开展防范工作。
  二是盯住重点事。针对镇村实际,结合“343332”工作机制,确定涉及草原奖补资金、两居房建设、低保发放、地力保护补贴等15个方面52项惠民事项为监督重点。紧盯扶贫领域腐败和作风问题,对全镇援疆、“两居”农田水利等16个扶贫项目的申报、施工、完工、验收等关键环节进行重点跟踪监督,确保890万元项目资金使用规范、落到实处;紧盯问题多发频发的低保领域,通过每季度档案审查、抽户核查等方式杜绝“审核不严、优亲厚友、吃拿卡要、冒领套取”等违规行为。1月至3月,共核减低保户52户94人,对2名失职失责村干部分别给予党纪政务处分。
  三是盯住关键环节。落实“监督跟着项目走”,紧盯脱贫攻坚工作中到户项目、财政兜底、金融扶贫等扶贫政策的落实过程,抓住项目实施的关键环节,推动各类项目规范、廉洁、高效落地落实。落实“监督跟着资金走”,紧盯低保、救助、补贴等资金的发放过程,抓准重点环节,确保资金运用精准有效。落实“监督跟着中心走”,紧盯各级党委安排部署的中心工作贯彻落实过程,确保令行禁止。始终把提升发现问题线索的能力,作为锤炼纪检监察干部高度的政治责任感、履职尽责的使命感、推进高质量发展的紧迫感的重要措施。
  三、突出“三个聚焦”,解决怎么干的问题
  一是聚焦建章立制,确保工作规范化。加强监察干部的履职能力,推进“1229”工作机制,制定监察办公室周例会、“周督办”工作制度,制定《监察办公室监督、调查、处置工作办法》、《工作流程图》,初步形成了覆盖监督调查处置流程的纪法衔接操作机制。严格落实“1+4+5+6”十六项工作制度,建立镇级监察对象、村级监察对象“廉政档案”,并实行电子化动态管理。为更好的做好扶贫领域审查调查“后半篇文章”,堵塞制度漏洞,发挥治本功能,研究制定了“四台账一流程图”,即:“项目资金台账、问题台账、查找风险点台账、整改台账,项目资金流程图”,进一步加强对履行公权力的公职人员无死角监督。每季度对监察对象进行集中+个别廉政谈话一次,综合运用监督执纪“第一种形态”,增强党员干部的廉洁意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
  二是聚焦镇村联动,确保监督常态化。紧抓镇村两级联动监督机制,落实镇级监察干部包村制,每名监察干部固定联系3个村,其中贫困村、中等村、一般村各一个,每周至少一天开展驻点活动,常态化列席村级议事会、全程监督“四议两公开”制度的落实,做好“嵌入式”监督工作;与村务监督委员会和监察信息员加强联系,通过培训和实地观摩、经验交流提升其履职能力;打破“自我循环”、“单兵作战、单打独斗”的工作状态,与镇民政办、财政所、农技站等职能站所联合对村级民政低保、农机补贴、民生小项目等惠民政策资金的落实进行全方位监督,从群众身边事入手,引导鼓励群众全员参与对两居房、防渗渠、村级道路等民生项目的实施进行监督,发现问题及时举报。今年为村民发放便民监督卡2500余张、在各村级人员较为集中的区域设立举报信15个、建立监督员微信群,畅通线索收集渠道,广泛收集群众反映问题,让监督更具力量,目前共接到各类举报13件(次),排查出扶贫领域问题线索37条,清退各类违纪资金50余万元。
  三是聚焦重点线索,确保问责精准化。围绕各级督导反馈、监督员提交、群众举报的问题线索,建立线索台账,每半月召开一次线索分析会议,根据问题线索的严重程度进行黄、橙、红“三色分类”,能够立查立改的问题线索列为黄色,违反中央八项规定、违反工作纪律等问题线索列为橙色,侵犯群众利益、涉及扶贫领域的问题线索列为红色。根据监察干部的综合条件,对黄、橙、红三类问题线索进行分类查办,集中主要力量对红色问题线索先查先办、快查快处,确保执纪问责工作开展有力,震慑力度有增不减。2019年以来共排查问题线索32件,提醒谈话7人,诫勉谈话3人,立案6件,结案6件。

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