新中国成立70年来，在中国共产党领导正确领导下，历代中央领导集体团结带领全国各族人民攻坚克难，一步一个脚印推荐新中国各项事业蓬勃发展，创造了一个有一个人间奇迹，快速成为举世瞩目的焦点。本文总结回顾了水文发展历程、肩负的责任和取得的辉煌成就，对新时代水文发展思路提出了思考建议。
　　关键词：发展历程、职责作用、发展现状、发展思路
　　一、水文发展历程
　　水是生命之源。伴随着人类在日常生活和生产活动中特别是在与水旱灾害作斗争中，人们通过观察水的现象，在不断认识和积累经验的基础上逐渐发展成为水文科学。研究水的运动变化规律，逐步发展成为水文科学。从水文发展历史看，在服务经济社会发展中成效显著。水文，从词典解释看，是自然界中水的各种运动和变化的现象；从自然科学看，是以地球上江河、湖沼、冰川、地下水以及海洋等水体为对象，研究这些水的数量、质量、运动变化与分布规律，研究水体与地理环境、生态系统及人类社会之间相互影响、相互联系的科学。从我国最早流传的大禹治水、西方的诺亚方舟，到近代十九世纪开始的水文要素研究、水文计算和水文预报方法的改进，再到现代新技术运用、水文数学模型发展、水文实验研究、水文信息化数字化应用，以及水资源和人类活动的水文效应研究的兴起，经历了一个由萌芽到成熟，由定性到定量，由经验到理论的历史发展过程。《中国水文志》曾指出：“水文工作是经济建设和社会发展的重要基础工作。水文事业的发展历程与社会的发展息息相关。在历史的长河中，它从无到有，从小到大，从低到高，逐步发展，积累了丰富的经验，也有过沉痛的教训”。二十世纪七十年代以前，我国由于水文工作发展滞后，不能提供准确的水文情报和预报，曾有许多沉痛教训。河南“75.8”特大暴雨洪水，就是一个典型的实例。这场暴雨的最大24小时降雨量达1060mm，而产生的洪水因水文和气象部门所提供的情报和预报有误，致使2个大型水库、2个中型水库、58座小型水库垮坝失事、1100多万人受灾、26000多人死亡、京广铁路中断18天，造成了人类历史上罕见的洪灾。进入八十年代，国家对水文工作的重视，水文工作的准确预报，避免了许多重大经济损失。1998年长江特大洪灾中，由于水文工作者的准确预报，为国家防总提供了科学的决策方案，没有启用荆江分洪区，避免转移人口52万，仅此一项就挽回直接经济损失几百亿。“5.12”汶川大地震形成的堰塞湖险情的排除，水文工作发挥了重要作用，得到温家宝总理特别肯定。2010年8月新疆和田河流域遭遇50年一遇的特大洪水，兵团农一师托喀依乡地段出现两处分别长约700米和850米、深约4米的决口，10万亩棉田及村舍被淹，部分民房倒塌，幸亏和田水文部门提前预报洪水流量，没有造成人员伤亡。可见，水文工作的发展史，既是人类逐步认识水文、发展利用水文的过程，也是利用水文服务人类生产生活的过程，它在国民经济中的地位和作用越来越突出。
　　二、水文发展功能
　　水文是经济社会发展的基础性公益事业，过去常说水文是水利的尖兵和防汛的耳目，但在水利信息化加速进程下，水文已成为水利数字化和信息化的排头兵，为防汛抗旱、水资源调度、生态建设和可持续发展、河川湖海治理提供技术支撑服务。可见，水文工作的职责是为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务。具体讲，水文工作通过对水位、流量、降水量、泥沙、蒸发、地下水位及水质、墒情等水文要素的监测和分析，对水资源的量、质及其时空变化规律的研究，以及对洪水和旱情的监测与预报，为国民经济建设、防汛抗旱、水资源的配置、利用和保护提供基本信息和科学数据。为履行好这些职责，国家水利部设有水文局，各流域设有水文局，各省（自治区、直辖市）均设有水文局。水利部水文局（信息中心）对各流域、各区域水文机构进行行业指导。除部水文局外，其它流域或省级水文机构下设有水文勘测局（队、站），这些站分布国祖大江南北的各条河流上，水文职工长年住守在水文站，工作生活条件十分艰苦，几乎与世隔绝，主要任务就收集河流水位、水量、雨量、泥沙的变化信息。实践证明，在防汛抗旱中，水文工作着就是“耳目”。每年全国各条河流都有大洪水，不同季节不同地方都可能出现旱情，都需要我们不断加强水情、雨情、墒情、地下水等方面的监测和预测预报工作，着力为防汛抗旱指挥调度提供准确、及时的信息服务。在每年汛期（5-8月）洪涝灾害面前，为及时监测水量、雨情，广大水文工作者驻守在水库、河边两、三月没有回家。在水利建设中，水文工作是“前哨”。无论是长江三峡电站、还是每个小水库、小电站，无论是南水北调工程，还是引黄灌溉设施，水文部门积极收集水文基本资料，设立专用水文站、水位站和雨量站，精心测量计算，科学分析评估，及时提供基础数据和预测预报信息，在水利工程规划、设计、施工和运行中发挥了重要作用。在水资源管理中，水文在防治洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等放卖弄发挥了日显突出作用，在水资源管理中的基础地位，并制定了三条红线（水资源开发利用的红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线）。在当前和今后的经济和社会发展工程中，水文工作的作用将更加突出和重要。
　　三、水文发展现状
　　近年来，在水利部的高度重视下，在全国水文系统广大干部职工的共同努力下，水文事业呈现出又好又快发展的可喜局面。一是水文管理体制逐步理顺，为水文事业发展创造了良好的条件。2007年6月《中华人民共和国水文条例》颁布实施，广西、江西、重庆、新疆相继出台了地方《条例》或办法，同时广东、山东等省市实行了双重管理，省级水文机构的规格大部分升格为副厅级，新疆于2002年升格为副厅级。规格和级别的提升凸显了水文行业的社会地位。二是水文基础设施和水文信息化建设扎实推进，职工生产生活条件得到充分改善。国家对水文站网建设高度重视，大批水文基础设施建设和改造相继实施，测站站容站貌、测站职工生产生活环境极大改观，传统的人工观读水文要素，正在向信息采集自动化、信息传输网络化、信息处理数字化的方向迈进。三是水文服务功能进一步得到凸显。随着水文信息化建设的完善，水文应急监测能力明显提升，水文服务地方经济社会发展取得显著成效。四是水文行业队伍结构不够合理，面临后继人才匮乏的窘状。虽然国家对水文越来越重视，而水文职工队伍适应新形势、新要求的能力还不足，队伍结构不合理，特别是学科带头人严重匮乏，高层次复合型人才储备不足，由于社会缺乏对水文了解，信息化人才很难接受水文水资源学科的青睐。五是艰苦地区水文职工待遇偏低，职工队伍不稳定。水文工作环境相对偏远，年轻的不愿来，在岗的年龄偏大，职工队伍存在不稳定因素，尤其是西部少数民族地区高海拔高寒区更是如此。
　　四、水文发展思路
　　党的十九大胜利召开为新时代水文工作指明了方向，把水文工作放到“四个全面”战略布局和“五大水文发展理念”中去谋篇布局，全面提升支撑保障能力。一是进一步夯实水文人才基础，不断优化水文人才队伍。充分利用兄弟单位培养资源优势，采用“派出去”“请进来”等方式进行学术交流和人才培训；由于全国开展中小河流监测站网和河湖长制的实施，水文业务量不断攀升，有必要根据实际情况向相关部门申请人员编制和职工福利待遇，尤其是偏远和区域面较大的地区水文队伍。二是积极开展水文巡测工作，推行水文双重管理体制，提高水文职工的幸福指数。为了适应新时期水文发展需要，提高工作效率，水文体制改革势在必行。一方面改进水文测站管理模式，根据实际情况走驻测和巡测相结合的道路；另一方面积极推进水文双重管理同志，促进水文工作得到地方政府的重视和支持。进一步解决水文职工切身利益问题，从而摆脱基层水文队伍不稳定因素，全面提高水文职工的幸福指数。三是强化水文公益性作用和服务功能。新形势下水文应该准确及时地向社会公开水文数据，为社会提供丰富的防汛决策以及水质、沙量变化监督信息。目前，有限的水资源和严重的水污染已经是制约我国发展的瓶颈。新形势下水文应在社会化和公益化的基础上，以水文现代化和自动化为支撑，以防汛抗旱为基本功能，以水文信息化和数字化为发展目标，以水文资料深加工为方向，为水资源管理和水环境预估评价提供技术支持。四是新时代推行“五大水文”发展理念。水文行业要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“平安水文、绿色水文、社会水文、智慧水文、和谐水文”发展思路，弘扬“团结、奉献、求实、进取”的水文精神，围绕“水安全、水环境、水生态”治水方略的实施，全力以赴推进水文信息化建设，着力提升水文监测能力，积极服务区域水文技术咨询项目，为经济社会可持续发展提供了强有力的水文技术支撑。五是加强水文文化建设，促进水文事业又好又快发展。水文文化是水文作为一个行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，是水文水文事业发展的重要成果和精神财富，是促进水文人全面发展的根本途径。所以，坚持以先进的水文文化作引领，优良的水文精神作支撑，发挥多种宣传手段的作用，教育和激励水文人心往一处想，劲往一处使，凝心聚力、奋发有为、履职尽责，对本职工作产生使命感，在意识深处产生一种把自己的命运与水文事业紧紧的联系在一起，从而促进水文又好又快发展。
　　五、结束语
　　目前，我国是一个全世界13个最缺水国家之一，人均拥有水量仅占世界平均水平的1/4，全国600座城市中，400多座缺水，全国缺水总量60亿立方。在许多城市存在缺水的情况，有的地方由于缺水导致农作物减产、人们生活受到影响、生态环境遭到破坏，加强水文和水资源研究，提高水资源利用率是解决缺水的重要措施。要逐步加强水文和水资源研究，对当地气候、自然条件以及地质条件进行充分分析，在水文和水资源理论基础上加深对水文循环系统的研究，并加大对水文和水资源热点问题的研究投入，促进国民经济的发展和生态环境的保护。

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