为深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实市委十一届二次、三次全会和区委三届四次、五次全会以及保税区工作会议的决策部署，按照“依托两港、开放引领、产业升级、创新经济，高水平建设宜业宜居国际生态活力新城”的发展思路，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，贯彻落实市委十一届二次、三次全会和区委三届四次、五次全会及保税区工作会议的决策部署，始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣我国社会主要矛盾变化，全面加强就业和社会保障、教育、文化、体育、卫生和公共安全各项事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全区人民在共建共享繁荣宜居智慧新城中有更多获得感。
　　（二）主要目标：到2020年，每年新增就业2.15万人以上，登记失业率控制在3.5%以内；社会保障体系进一步完善，职工参保率达到98%；学前教育毛入园率达95%,九年义务教育巩固率达99%以上；初步建立覆盖全区的基本医疗卫生服务体系和养老体系，每千常住人口医院床位数4.3张，人均期望寿命达到81.8岁；全区养老机构床位数达到2000张；建成高标准国家公共文化服务体系示范区，万人公共文化设施面积、居民文化消费支出占可支配收入比例等指标处于全国先进水平。
　　二、努力实现更高质量的充分就业
　　把就业作为最大的民生，坚持就业优先战略和积极就业政策，确保新区居民实现更高质量和更充分就业，到2020年建成高端人才宜聚区、社会保障优善区。
　　（一）实施就业优先战略
　　1.围绕发展产业聚焦升级行动，多渠道创造就业岗位，鼓励灵活就业。2018—2020年，……

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