登录 | 注册 | 返回首页
关于推动某市城市建设国际化的思考
字数:3968 字 浏览:1637次 下载:2次
== 本文免费阅读 ==

借鉴国际经验  做好“四篇文章”
全力推进国际化区域性生态城市建设

  市第三次党代会响亮地提出了建设国际化区域性生态城市的奋斗目标。要实现这一目标,规划建设和住房保障部门责无旁贷,必须积极主动迎接挑战,认真查找自身工作存在的不足和差距,借鉴国际化城市的成功经验,从做好规划、建设、管理、经营四篇文章入手,强力推进国际化区域性生态城市建设。
  一、国际化城市的成功经验
  国内外很多城市,如伦敦、新加坡,香港、北京、深圳等,根据自身城市特点,在城市规划建设上走出了各具特色的国际化之路。他们的经验对于提升xxx规划和建设的国际化水平具有借鉴意义。
  (一)国际化城市的通用标准
  国际化城市的模式和特征,国内外学者都有明确的阐述,北京、上海、广州、深圳等发达城市在实践中已探索了多年。概括起来,主要有以下几个方面:一是国际化城市应该是国际主要的金融中心和制造业中心;二是国际性机构的集中地、第三产业高度发达;三是世界重要的交通枢纽;四是城市人口必须达到一定规模;五是具有较高的经济自由度和国际交往度。从经济角度讲,国际化是经济的能量,即人流、物流和资金流在国与国之间的交流。建成国际化城市的基本条件是,必须在全球城市体系里占据重要位置;必须有一个国际交流平台;必须具备国际化的影响。国际化城市,不仅有经济的指标,还应有政治的、法制的指标。任何一个国际化城市,都具备相当完备的法制。国际化城市应当具备更大的自由度,更开放,更加外向型,而这些必须有法律制度作保证。文化是建设国际化城市的重要支撑力量。没有文化的城市不可能成为现代城市,更不能成为国际化城市。城市品牌、城市形象、城市文化、城市管理和城市文明,是推进城市国际化进程的重要力量。
  (二)国际化城市的成功经验
  1.大力推进新城建设,拓展城市发展空间。即在中心城区周边地区规划和建设一个或若干个新城或卫星城,以缓解大都市的交通、环境、就业等压力,伦敦、巴黎、纽约等大城市的历史均表明了这一点。
  2.注重交通规划,确保城市交通枢纽畅通。很多国际化大都市十分重视交通的规划和建设,无论航空、轻轨,还是地铁、公交,都体现出立体无缝、管理先进和出行方便的特征。如香港拥有全球最完善快捷的公众运输系统,市民和游客可以利用便捷的地下铁路、轻便铁路、九广东铁,快速穿梭于香港岛、九龙和新界之间。又如新加坡实施的人行道有盖走廊工程,使居民出行从社区到人行天桥,再到公交站点,可免受日晒雨淋之苦。
  3.重视发展城市文化,提升城市软实力。文化是城市的生命和灵魂。一个城市是否有强大的生命力,不仅取决于经济的发展速度,更取决于城市文化的培养。如伦敦2003年提出将伦敦打造为“世界级文化城市”目标,并制定了一系列文化发展方面的政策,将文化创意产业打造成伦敦主要的支柱产业之一。
  4.城市环境园林化,增强城市生态竞争力。很多国际化的城市拥有园林般的美丽,给游客留下深刻印象。如德国柏林市中心仍保留着长达6公里的森林绿化带,成为该市的一大特色景观;美国的中央公园座落在摩天大楼耸立的曼哈顿正中,让所有美国人都引以为豪。很多现代化城市,都把城市环境保护上升到战略层面,出台了十分完善的城市环境保护法律法规,充分体现环境保护和生态平衡要求。如重庆出台的《重庆市森林建设促进条例》,从规划与建设、保护与管理、扶持与保障等多个方面对农村、城市、通道、水系森林建设以及苗木基地和三峡库区生态屏障建设进行了详细规定。
  二、xxx的主要差距
  (一)城市面貌整体落后
  由于历史的原因,xxx老城区的街道较为狭窄,交通拥挤;生活区、商业区、娱乐区等相互穿插,功能划分不明显;城市面貌老旧建筑物普遍以单体多层为主,多数不具备物业管理条件,建筑密度高,缺乏城市特色;市政基础设施配套不足。这些因素导致旧城区越来越拥堵,居住环境质量日渐下降。
  (二)城市公共建筑较少
  按成功的国际化城市建设经验,公共建筑与住宅的比例应为7比3,而我们的住宅比例则超过85%。近年来,我市虽然修建了体育馆、行政中心、博物馆、图书馆等城市公共建筑,但学校、医院、商场等建筑的比例仍然偏低,尤其反映在城市新区公共建筑的不足上,造成生活的不便,对旧城区人口的疏解作用不强。
  (三)城市土地未得到合理利用
  原城市规划把原本可以好好利用的“显山露水”原则简单地理解为修建低层或多层住房,加上规划上的强度控制指标设置较低,导致大量城市建设用地未能得到效益最大化的利用,甚至无法解决原有住户的拆迁安置,建筑密度过大,未能显著提升市民居住条件。
  (四)绿化空间和档次不足
  原有城市规划绿化指标设置过低,中心城区缺乏城市公园绿地等市民休闲空间。青衣江两岸绿化虽形成一定规模,也成为xxx城市的特色之一,但其档次还有很大的提升空间。
  (五)市政基础设施配套不足
  特别是旧城区未规划专业的停车场等市政基础设施,无法应对汽车数量井喷式增长的现状和发展趋势。绿色出行交通体系还未建立,城市公共交通系统需进一步完善和改进。
  三、关于建设xxx国际化区域性生态城市的几点建议
  (一)创新理念,以国际化水平规划城市
  1.创新理念。应深刻认识到生态城市是世界城市发展的必然趋势,二十一世纪的经济竞争很大程度是城市间的竞争,以国际先进的标准、宽广的胸怀建设国际化区域性生态城市是xxx发挥生态优势和后发优势的必然选择。
  2.增强规划的前瞻性。城市规划,必须把握城市发展的趋势,紧跟世界城市发展的潮流。既要以发达国家的国际化城市作为参照,又要瞄准国内上海、北京等国际化城市。在规划中,将自身的客观条件和城市发展潮流相结合,坚持国际化、区域性和生态的三个发展定位,统筹做好、处理好经济发展与社会发展、城乡建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等一系列关系,确保xxx城市综合实力和区域发展在五年内得到上升和跨越。
  3.增强规划的适用性。城市规划既要有科学预见,又要从实际出发,使规划切合实际。xxx的城市规划要立足于合理开发利用有限的土地资源,可在限高条件下适当提高容积率,既不“遮山挡水”,又有利于现代城市建设、生态交通运输体系构建和“西部第一生态博物馆”的打造。城市的设计,应围绕城市特色、建筑色彩、高层建筑造型等进行研究,对城市体型和空间环境作整体的构思和安排,贯穿于城市设计的全过程。
  4.创新规划编制单位的选择方式。实践证明,低价中标的城市规划编制单位选择方式,难以聘请到国际一流的设计单位参与我们的城市规划编制工作。我们应思考如何建立系统科学的评定办法,引进一流的规划单位来规划设计我们的城市。
  (二)彰显特色,按国际化标准建设城市
  1.“大疏大密”建设城市新区。大力实施中心城区“中心疏解、重心东移”战略,重点开发姚桥新城,启动大兴组团建设,进一步拓展城市发展空间。提高城市新区土地利用强度,按照“大疏大密”的模式,提高建筑物高度,提高绿化面积,降低建筑密度。加快新区公共基础设施建设,使城市新区功能完善配套,有效疏解旧城区人口压力。
  2.打造精品项目迅速提升城市形象。以“熊猫绿岛”、西康往事生态博物馆街区、北纬30度公园等重点精品项目为载体,打造城市建设亮点和看点,以点带面,迅速提升城市整体形象。
  3.建设独具xxx特色的“绿色交通”系统。中心城区分布着老城区、姚桥、大兴、草坝、多营等多个组团,形成“山、水、城”相融相伴的自然生态格局。应结合“一江三河”的景观整治,改造提升国道108线青江干道以及周公河左岸右岸的景观带,逐步将街头绿地、滨江公园、城市广场等开敞空间串联,打造集交通、景观、健身为一体的具有xxx特色的城市“慢行交通系统”。
  4.以绿色建筑为载体,探索xxx生态城市建设模式。姚桥金融总部区按中国绿色建筑二星标准规划设计,“熊猫绿岛”建筑全部按中国绿色建筑三星标准规划设计,着力打造国际化区域性会展、商贸、文化和度假旅游四大平台。逐步推进“绿色建筑”、“绿色住宅区”、“绿色街区”、“绿色生态示范区”建设,稳步实施“旧城绿色建筑更新”计划。
  (三)创新思路,推动xxx城市数字化管理
  1.持之以恒抓好市民素质教育,提高市民的文明素质。增强市民爱护城市和遵守城市管理的责任意识,最终养成自觉参与城市管理的文明习惯。
  2.健全齐抓共管的长效管理机制。第一,要强化社区的作用,采取“铁腕”举措推动中心城区网格化管理的持续开展。第二,健全管理措施,“门前五包”制度不仅要坚持,还要强化抽查监督等后续管理措施。第三,进一步强化城管、住建、工商、卫生、交通、公安等城市管理部门的职能,形成合力,整体联动。
  3.严格依法管理。对违反城市管理规定,不服从城市管理,经多次说服教育不改的,严格依法查处,从而达到“查处一户、震慑一片、规范一片”的效果。
  4.尽快建成数字化城市管理平台,降低城市管理成本。一方面,既能避免以往各单位重叠巡查、重复处理等现象,又能相应节约车辆燃油维修费、人工管理费等多项成本;另一方面,通过专业现代化设备巡视、监控等措施,有效防止人为的设施破坏,第一时间落实产权管理单位,切实降低设施管理成本以及由于事件延迟处理可能带来的人员伤害、财产损失等运行成本。
  (四)开拓创新,创新经营城市模式
  1.整合国有资产,成立xxx城投公司。由专业的公司做城市建设和盘活城市资产,主要负责政府重大项目建设,对政府储备土地进行一级开发和搭建城市经营的投融资平台,用市场化配置资源的办法解决城市建设“钱从哪里来”的问题。
  2.做好“以地生财”文章,加强对土地的开发整理。完善城市土地储备制度,对城区的土地进行“七个统一”,即统一征用、统一储备、统一开发、统一整理、统一供应、统一经营、统一管理,着力提高土地附加值。
  3.进一步加强我市行政事业单位国有资产管理。对市直行政事业单位非经营性转经营性资产和闲置资产实行科学规范管理,促进资产优化配置,提高资产使用效益。

没有找到想要的文档没关系,可以——原创定制
如果不想充值,也可以——以稿换稿
温馨提示:
1、本站立足于原创,非会员单篇售价50元起,是本站注册会员,有足够的积分,作品会员价多少就扣减多少;
2、充值起点50元,多充不限;本着自愿的原则,充值不可退款或提现;如不想充值,可拿自己的最新原创作品交换;
3、无忧只搭建平台,制定稿件上传和下载规则,其他由上传人和下载人自愿进行,无忧不对稿件内容和质量负责;
4、无忧不保证平台稿件永久留存,请下载用户自行及时保留;
5、本站文章均为原创投稿,仅供下载参考,拒绝任何形式转载,侵权必究。
top