“立案难、执行难、申述难”是群众“打官司”反映最多、最为关切的“三难”问题，而立案难又是“三难”中的首难，在过去的立案审查制度下，一直存在立案程序复杂、立案审查周期长、甚至几个月久拖不立案的问题。xx县在按照中央部署变立案审查制为立案登记制、实现有诉必理的基础上，创新举措，进一步破解立案难立案慢难题，率先推行20分钟立案登记制，将原来的7天立案时限缩短为20分钟，实现了有案快立，让人民群众在司改中得到更多“获得感”。此做法，省高院给予了充分肯定，人民日报、xx日报等主流媒体对此多次予以宣传报道。xx县的主要做法是：
　　一、变“程序分散”为“集中办理”,“一站式服务”助推快速立案
　　针对过去立案程序多、所需资料多，当事人需在多个科室之间来回办理，有时往返法院多次而无法立案的问题，xx县人民法院整合各科室职能、优化立案流程，形成集约化、智能化的20分钟快速立案模式。
　　（一）集约化办公
　　在法院设立诉讼服务中心，整合原来分散在各科室的立案、信访、缴费、送达、司法鉴定、诉讼引导等功能，设置导诉台、材料收转、诉讼辅导、诉非衔接、立案登记等服务窗口，将立案程序从“后台”集中到“前台”，“一站式”办理，当事人在服务中心就能完成立案。
　　（二）具体立案流程
　　1.诉讼辅导环节：将自备诉讼材料有困难的当事人引导至诉讼辅导室、律师工作室进行诉讼辅导，帮助其快速立案。
　　2.登记立案环节：对立案材料进行形式审查，不符合登记立案条 件的一次性告知需要补齐的材料，符合条件的立即办理立案。
　　3.智能化立案环节：在服务中心配备自助服务一体机，提供上传起诉资料、缴纳诉讼费、查询案件情况等服务，提高当事人立案效率；将诉讼流程、文书样式、网上立案、开庭公告等15项事务制作成二维码，当事人通过手机扫描便可获取相关信息；开通网上立案服务，配备网上立案联系人在线开展诉讼材料审查、咨询等服务，当事人上传诉讼材料后20分钟内给予答复，当事人足不出户便可完成网上立案。
　　通过建立分工明确、衔接紧密的立案流程，提供全面细致的立案服务，20分钟快速立案机制得以实现。目前，xx县诉讼案件20分钟内立案率已达97%。
　　二、变“案件拥堵”为“分类处理”，导诉分流保障快速立案
　　针对立案登记制度实施后，立案数量大幅增长、立案效率降低的问题，推行分类处理与诉调对接，有效提升立案效率。
　　（一）推行分类处理机制。改变过去直接进行立案登记的做法，优化立案流程，在导诉台配备专门导诉员，为每一位来院群众提供诉讼咨询和引导服务，将适宜的案件分流至法官“品牌调解室”快 速处理。
　　（二）推行“立案登记＋诉前调解”衔接机制。依托全国模范法官xx和全国法院办案标兵xx等创建法官“品牌调解室”，选配调解技能水平高、纠纷化解能力强的法官充实品牌调解室力量，利用优秀法官的社会公信力和审判经验快速化解矛盾纠纷.目前，法官品牌调解室共诉前调解案件1516件， 成功化解1400余件，调解成功率达90％以上，有效分流堵塞在立案环节的案件，保障真正需要立案的案件快速立案。
　　三、变“定点立案”为“就近立案”，全方位实现快速立案
　　针对“打官司”必须到被告户籍地或经常居住地人民法庭立案，当事人往往需要往返多次，诉讼成本大、诉讼累的问题，拓展服务网络，推行异地立案，将20分钟立案制落实到乡镇，保障全方位实现快速立案。
　　（一）拓展服务网络。在过去不设法庭的乡镇、人口密集的社区新设立12个诉讼服务联络点，负责立案咨询、材料收转和提供法律服务等工作，形成以县法院诉讼服务中心为主体、乡镇人民法庭为依托、诉讼服务点为补充的三级立案服务窗口，扩大诉讼服务覆盖面，方便当事人就地就近快速立案。
　　（二）推行异地立案。凡属于xx县法院管辖范围内的案件，当事人可就近在任何一个诉讼服务窗口办理立案，窗口工作人员将相关材料转交到相应的法庭，变当事人跑路为材料内部流转，既节约诉讼成本，也减少了当事人因立案难对法院、法官产生的对立情绪。
　　目前，xx县坚持全面推行快速立案，将20分钟登记立案制作为乡镇人民法庭建设考核的硬指标，把“一站式”服务要求落实到人民法庭诉讼服务室，并通过开通法律咨询热线・预约立案、上门立案、巡回立案等方式实现零距离服务群众，保证“20分钟立案”在基层一线落地生根。

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