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某县创新“四联” 探索省际边界乡村治理机制“飞山模式”
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  我省的xx县xx乡xx村与xx省xx县xx镇xx村毗邻,山水相连、人文相亲,既是两省交界处,也是山界、林权、水利纠纷和社会治安等问题多发地。近年来,xx县xx乡xx村立足边界实际,以问题为导向,创新建立边界地区治理工作联动、信息联通、纠纷联解、交流联谊的“四联”机制,探索形成省际边界乡村有效治理的“xx模式”,实现边界地区矛盾纠纷有效化解、治安环境极大改善、社会和谐稳定。
  一、创新工作联动机制,凝聚边界治理合力
  针对过去解决跨区纠纷和社会治安问题各自为阵、力量单一、化解力度不大、成效不明显等问题,探索建立双方联动、一体推进、共建共治的联动机制。经xx县xx乡、xx县xx镇党委政府沟通协商,成立xx乡xx村、xx镇xx村两地党支部书记任组长,村“两委”干部为成员的边界联动机制建设领导小组,采取季度召开协商会议的方式,对边界地区矛盾排查、纠纷调解、治安巡逻等进行讨论研究,推动边界重大问题联动共治。坚持相互支持、共谋发展的原则,大力推进水、电、道路、土地等公共资源共同发展,切实解决边界群众在基础设施、道路建设、土地使用等方面的矛盾。目前,两村共修建维护公路近5公里、治理河流4公里,土地相互流转260余亩,村社道路互通、河流共治的格局有效形成。
  二、创新信息联通机制,及时消除边界隐患苗头
  针对省际边界社会治安相对复杂、隐患信息掌握不及时、受理渠道不畅通等实际问题,xx乡与xx镇探索建立信息联络员制度,成立以乡镇主要负责人为组长,分管负责人为副组长,信息干事、村组干部为成员的信息联络组,明确两村主要负责人为紧急信息联络员,通过每季度召开信息联络员工作例会、每半年召开经验总结会,对边界重要信息进行研判分析;组建两地镇、村、组干部信息互通联络微信群,各固定一部紧急联系电话,24小时保持畅通,及时收集、整理、传递边界重要信息,确保边界矛盾纠纷和重大事件发现早、控制住、解决好。目前,两地先后集中开展信息交流活动20余次,遇事信息相互联通、及时妥善处理的工作机制基本形成。
  三、创新纠纷联解机制,依法化解边界矛盾纷争
  针对边界地区纠纷复杂、化解困难等突出问题,坚持“以防为主,调防结合”的原则,探索建立边界矛盾纠纷调处机制。由两村干部建立边界矛盾纠纷调解委员会,定期沟通交流矛盾纠纷情况,共同聘请有律师资格证的专业人才作为法律顾问,分别从各村选拔4名德高望重、具有一定法律知识的人员为“法律明白人”,对边界自然灾害、道路安全、公共卫生安全等引发的矛盾纠纷共同商议、依法化解。由边界联动机制建设领导小组牵头,组建20余人的治安联合巡逻队,每周对边界两地开展昼夜治安巡逻、矛盾排查,最大限度压缩犯罪分子活动空间,实现边界矛盾共防共解、和谐共建共享。截至目前,两村共受理矛盾纠纷28起,成功化解28起,化解率100%。
  四、创新交流联谊机制,持续巩固边界长治久安
  针对过去因两村干部群众交流沟通少、政策信息不畅通致使两地矛盾纠纷积累多、调处难的问题,围绕“和谐边界联建”这一核心,通过工作互访、文化互动、产业互助等促进两地发展相融、感情相亲、和谐相处。通过土地流转、xxx种植技术互学互助等方式推动两村产业发展,带动群众就近就业。依托重大节日联合举办主题文艺演出、农村体育竞赛、守法模范评选等活动,强化边界两村文化联谊,促进两村群众相互了解、互帮互助。
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