xx县地处湘西北部，澧水中游，是著名旅游风景名胜区——xx的东大门。全县总面积3480平方公里，下辖31个乡镇、680个村（居）委会，总人口68.9万，其中农业人口占全县总人口的88%，2007年全县实现生产总值49亿元，完成财政一般预算收入1.5亿元。近年来，我县县委、县政府高度重视和关注“三农”问题，坚持把强化涉农价费监管作为减轻农民负担，服务新农村建设的一个重要抓手，在营造和谐农村价费环境，推进农村经济发展方面取得了显著成效。我们的主要做法是：
　　一、强化意识，全力营造涉农价费监管的良好氛围
　　涉农价费政策能否得到很好落实，事关新农村建设的成败。长期以来，一些地方农民负担问题之所以出现反弹，其重要原因之一就是各部门受利益驱动，落实涉农价费政策意识不强，积极性不高，监管措施不力。针对这个问题，我们把提高各个层面的认识作为落实涉农价费政策的一项基础性工作来抓，主要从三个方面进行了探索。
　　（一）强化各级领导的价费监管意识。农村经济是县域经济的重要组成部分。只有把国家强农惠民政策不折不扣地落到实处，“多予、少取、放活”，让农民的负担真正减下来，才有可能加快富民强县的进程。基于这种认识，我们把涉农价费监管作为农民减负的一项重要工作，摆上重要议事日程，成立了由县长任组长，常务副县长任副组长，物价、财政、审计、监察、交通、卫生、教育、工商等部门负责人为成员的涉农价费工作领导小组，设立了专门的工作班子。每年县政府常务会议专题研究涉农价费监管工作，在机构设置、人员配置、工作经费等方面给予特殊倾斜，今年还将县价格监督所升格为副科级机构，为做好全县涉农价费工作奠定了良好基础。
　　（二）强化干部职工的价费监测意识。价费问题直接关系到有关部门的切身利益。执收部门的干部职工在对待涉农价费问题上存在一些模糊认识，不能很好地把减负政策落到实处。有鉴于此，我们在全县各级干部职工中，深入组织开展了“一学二讲三树立”活动。“一学”就是大张旗鼓地学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观。“二讲”就是一讲党中央、国务院对三农问题的重视和关心；二讲涉农价费的法律和政策规范，宣传涉农价费工作的重要性。“三树立”就是一要牢固树立“以人为本，以民为先”的思想观念，涉农价费监管工作事关民生，是非抓不可，非抓紧抓好不可；二要牢固树立“与时俱进，常抓常新”的思想观念，涉农价费监管工作不可能一步到位，一劳永逸，而是要常抓不懈，不断探索做好工作的新模式、新途径、新方法；三要牢固树立“为民尽责，服务到位”的思想观念；通过开展此项活动，全县上下做到了思想同识，目标同向，工作同步，各执收部门干部职工由被动执行涉农价费政策变为主动服务于新农村建设，价费监测意识显著增强。
　　（三）强化广大群众的价费监督意识。为了从根本上杜绝乱收费问题，我们更加注重提高群众的自我维权意识，吸引广大群众积极参与监督工作。一是借助各种媒介广泛进行宣传。充分发挥广播电视、政府公众网站、报纸、宣传栏、公示栏的作用，广泛宣传国家的价费方针政策。二是深入开展多种形式的宣传活动。印发了专门的宣传资料，在集镇、村组悬挂宣传标语，组织流动宣传车深入乡村，解答群众疑问，接受群众咨询。三是组织举办各类专项培训。重点对价费收费标准、收取方式等内容进行辅导，让涉农价费政策做到家喻户晓，人人明白。通过开展这一系列宣传活动，群众的价费法律意识大大增强，参与监督的积极性高涨，监督水平也不断提高。
　　二、创新思路，着力提高涉农价费监管的质量和水平
　　涉农价费监管工作涉及千家万户，线长面广，繁纷复杂，难度很大。要使这项工作见成效、上水平，必须创新监管的手段、方法和模式，加强重点领域的监管。
　　（一）突出监管重点领域。一是农资领域。针对近年来农资价格上涨的现象，我们加大了对农药、化肥、种子等生产资料的价格监测检查力度，仅今年就检查涉农收费单位21个，查处价格违法案件13起，实施经济制裁8.4万元，有力地打击了一些投机倒把、坑农害农、非法谋利的违法行为。二是教育领域。对学生家长最为关心的农村中小学学生伙食费问题采取三条措施进行监管：第一实行最高限额控制，早餐不超过2.5元，中晚餐不超过4元；第二实行保本不盈利，根据学校的区域、交通条件、规模，对各学校伙食费进行成本核算，确定收费标准；第三实行定期检查监督，对质量达不到标准的学校，发出整改通知，限期整改，并降低收费标准。三是用电领域。针对我县大小电网并存，网改程度不一的现状，我们加强了农村电价监管，对已完成网改的村与大电网实行同网同价，未完成的网改村实行最高限价，并取消了向农民收取户表费；地方电网实行网改完成一个村，电价降低一个村。四是农村客运领域。今年春节期间，受冰冻影响，农村客运票价波动较大，群众反应强烈，我们紧急行动，统一抽调执法人员巡回检查，及时处理群众投诉，现场清退多收价款，先后处理群众举报100余起，清退多收价款2000余元，受到群众好评。
　　（二）全面落实监管措施。一是实施价费公示，禁止暗箱操作。全县统一制作涉农价费公示牌、悬挂在各乡镇和部门的醒目位置，公示牌标明涉农收费项目、收费标准，价格举报电话，让老百姓明明白白交费。目前涉农收费单位全部做到了收费公示，公示率达到100%。二是加强价费管理，实行听证定价。对涉及民生的重大价费项目，在制定价格方案时，我们认真举行听证会或论证会，广泛听取社会各界意见，做到公正、公平、公开，严格按照法定程序办事。对农村自来水价格的制订，我们就多次组织召开人大代表、政协委员、居民用户、经营户，行政事业单位代表会议，广泛听取各方面意见，合理制定价格标准，农村居民反响良好。三是强化服务意识，妥善处理投诉。设立了价格专线举报电话12358，24小时随时接受处理群众投诉，做到有报必接，有案必查，件件有着落，事事有回音。
　　（三）努力创新服务方式。我们根据当前农村工作的新形势，不断探索为农服务的新路子、新举措。一方面是加强对农村“一事一议”收费工作的咨询和指导。“一事一议”作为当前村民自治的一项重要形式，涉及内容广泛，也较多地与农村收费相关，为防止“一事一议”制度在操作中不走样，不变相成为收取不当费用的幌子，我们安排专人开展“一事一议”收费工作咨询和指导，使“一事一议”制度在农村中得到较好的执行，为确实维护好群众利益，服务农村经济发展做出了一定贡献。另一方面是加强价格信息传递。针对不同时期的主要农产品的销售形势，我们及时搜集各地价格信息，建立了价格信息资源库，进行了趋势分析预测，通过广播电视定期传播价格信息，利用农业刊物和部分乡镇设立的农村价格信息站点，及时将农产品价格信息传递到农民手中。
　　（四）积极引导经济发展。党中央、国务院实施的惠农政策，是一项德政工程、民心工程，是带给农民实实在在的“真金白银”。在兑付这些优惠政策时，我们充分发挥了政策的引导作用，鼓励农民发展国家支持的产业，发展收益大、见效快的高效产业。如全县每年的退耕还林补贴资金达3000万元，补贴时间长，收益大，利用这一政策，我们鼓励农民种植经济林、速生用材林，全县退耕还林面积达28.69万亩，农民平均增收400元。去年，国家出台能繁母猪补贴政策后，我们又及时引导扶持养猪大户扩大生产规模，改良养殖品种，全县新增养殖规模50头以上的养殖场 119个，养殖户增收 2000多万元，带动周边群众户均增收400多元。特别是我们还充分发挥价格调节基金的作用，从县财政挤出价格调节基金40万元，用于“菜篮子”工程建设，重点扶持了永安村大棚蔬菜基地、高峰乡高山反季节蔬菜基地建设。目前，永安蔬菜基地有力地保证了城区市场供应，高峰反季节蔬菜货源充足，主要销往马王堆蔬菜市场。
　　三、着眼长远，努力建立涉农价费监管长效机制
　　新农村建设是一项的长期、系统、繁杂的工程，而涉农价费监管工作又是服务“三农”，建设社会主义新农村的一大重要举措。因此，在工作过程中，我们注重从体系、队伍、网络等方面入手，着力构建涉农价费监管工作服务于新农村建设的长效机制。
　　（一）完善一个体系。为了保持对涉农价费长期有效监管，我们搭建了“以物价部门为主导、以乡镇价格信息站点为基础、以农村价格监督员为依托”的涉农价费监管体系。县政府设立了价费监管办公室，对全县各部门各乡镇价费工作进行指导。各乡镇设立了乡镇价费信息站点，由乡镇人大主席担任负责人，工作人员由县乡人大代表、政协委员组成，负责辖区内价格监督员的管理，宣传价格法律法规政策，监督本辖区涉农价费政策执行信息并向上级部门反馈。各行政村聘请价格监督员，由各村支部书记担任，所聘的监督员思想觉悟和工作热情都很高，能够深入农户宣传国家价格法律法规，了解农民对涉农价费的意见，并向物价部门反映情况。到目前为止，全县共设立了涉农价费监管站28个，聘请义务价费监督员380名，形成了一个较为完善的涉农价费监管体系。
　　（二）建设一支队伍。为了更好地做好新形势下价费监管工作，提高价费监管水平，我们将强化队伍素质作为一项重要工作来抓。一方面，加强工作人员的思想道德教育。要求价费监管人员不为名所累、不为利所动，管得住小节，自觉树立价格队伍的良好形象。另一方面，组织开展价费监管业务轮训活动。对全县聘请的义务价费监督员实行全面培训，讲授业务知识，学习价费政策，不定期组织进行座谈，认真听取他们的建议，分析他们的信息，更新他们的业务知识，提高他们的价格政策水平。同时，更多地吸纳部分有知识、明事理、懂政策的群众成为价费监管员，进一步壮大价费监管队伍。
　　（三）健全一套制度。针对涉农价费监管的新特点、新趋势，我们探索建立了一系列的制度。一是事前实行价费审批制度。由收费部门根据国家政策，向县级物价部门提出收费申请，物价部门结合本地实际进行审批。二是事中实行价费听证制度。对一些反响强烈，涉及面广，与群众生活联系紧密的价费问题，组织相关人员进行座谈，召开听证会，广泛听取各方意见，拿出切实可行的方案。三是事后实行价费公示制度。在价费听取标准统一后，由各乡镇、各部门在价费公示牌里进行公布；各村义务监督员也在村务公开拦中进行公示，确保价费公示不留死角死面。四是年终实行督查考评制度。我们把价费监管工作列入全年目标任务考核的重要内容。年终由县委、政府督查室对价费监管工作进行督查考核，成绩突出的，给予适当奖励，不认真履行职责的，取消其监管员资格。
　　几年的实践证明，实行涉农价费监管，顺乎民心，合乎民意，效果显著。一是大大提升了政府形象。通过进行价费公示，政府工作更加透明，部门收费更加清白，农民缴费更加清楚，树立了政府勤政廉政的形象，密切了党群、干群关系。二是切实减轻了农民负担。近三年全县共为农民减负2.7亿元，特别是一些贫困村减负比例达85%。三是有力促进了新农村建设。涉农价费的监管，较好地净化农村收费环境，各项补助政策的实施，为农村经济发展增添动力，推动了社会主义新农村建设。虽然我们在加强涉农价费监管，营造和谐的农村价费环境等方面取得了一些成绩，但离上级的要求，特别是离农民群众的愿望还有很大的差距，今后，我们将虚心向各兄弟区县学习，努力提高涉农价费监管工作水平，更好地服务于社会主义新农村建设。

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